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半島記者 李珍

11月14日至15日上午，山東法院兩個(gè)“一站式”建設(shè)現(xiàn)場會在青島西海岸新區(qū)召開。省高院黨組成員、副院長段大偉出席會議并講話，西海岸新區(qū)工委常委、政法委書記顧清彌到會致辭，全省各中級人民法院分管副院長、立案庭（訴訟服務(wù)中心）、信息中心負(fù)責(zé)同志，部分基層法院院長參加會議。省高院立案庭庭長阮久紅主持會議。

段大偉講話強(qiáng)調(diào)，省高院決定召開這次會議，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)最高法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作會議和全省中級法院院長座談會部署要求，推動全省法院兩個(gè)“一站式”建設(shè)深入開展，為促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

會議對全省法院“兩個(gè)一站式”建設(shè)工作提出四方面要求：

要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，在“訴前調(diào)解、源頭治理”上重點(diǎn)突破、帶動全面。

要堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，充分發(fā)揮人民法院主觀能動性，邀請一定數(shù)量的行業(yè)調(diào)解組織、調(diào)解員入駐法院開展訴前調(diào)解工作，深入推動訴前調(diào)解，從源頭上減少訴訟增量。

要積極參與非訴訟解紛機(jī)制建設(shè)，協(xié)調(diào)地方政府建立各司其責(zé)、齊抓共管的制度機(jī)制，形成工作合力。強(qiáng)化基層法院、人民法庭在基層治理中的作用，加強(qiáng)與基層政法單位、自治組織、調(diào)解組織對接，積極參與“無訟”鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。

要自覺規(guī)范訴前調(diào)解，推動法院工作向糾紛源頭防控延伸，在非訴解紛制度設(shè)計(jì)、平臺建設(shè)、機(jī)制完善、法制宣傳等方面發(fā)揮司法指導(dǎo)和規(guī)范作用，讓訴前調(diào)解結(jié)果有更大的信任度和說服力，讓更多群眾選擇非訴解紛渠道化解矛盾。

要切實(shí)保障訴前調(diào)解，強(qiáng)化訴前調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善訴前調(diào)解確認(rèn)程序，探索擴(kuò)大司法確認(rèn)范圍，推廣遠(yuǎn)程網(wǎng)上受理司法確認(rèn)模式，保障訴前調(diào)解成果更及時(shí)、更高效、更便捷。

要加快一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，在“分流、調(diào)解、速裁快審”上重點(diǎn)突破、帶動全面。

抓好案件分流，由人工分案向智能分案為主+人工分案為輔的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮好網(wǎng)上立案第一道關(guān)口分流作用，設(shè)置以效率為導(dǎo)向的分案標(biāo)準(zhǔn)，對不同類型的案件運(yùn)用不同的審理程序，努力實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解分流20%、訴后速裁40%、快審40%、精審20%的分案目標(biāo)。

抓好調(diào)解工作，由過去的被動調(diào)解向調(diào)解前置+全程調(diào)解轉(zhuǎn)變。對數(shù)量比較集中的13類民商事案件，實(shí)現(xiàn)調(diào)解前置，立案前先予調(diào)解。訴訟中進(jìn)行全程調(diào)解，能調(diào)則調(diào)、能調(diào)盡調(diào)、

抓好速裁工作，實(shí)現(xiàn)由過去調(diào)裁分離向調(diào)解+速裁一體化轉(zhuǎn)變。借鑒黃島區(qū)、蘭山區(qū)等法院的做法，將調(diào)解員納入專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，科學(xué)組建調(diào)裁一體化團(tuán)隊(duì)，實(shí)行調(diào)裁一體化服務(wù)。

抓好案件快速審理，由過去的快慢不分向類案快審+要素式審判轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格貫徹落實(shí)最高法院相關(guān)文件和省法院出臺的《要素式審判方式指引（試行）》，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

要加快一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，在“信息化、立體化、集約化、綜合化”上重點(diǎn)突破、帶動全面。

推進(jìn)信息化。全面應(yīng)用好人民法院調(diào)解平臺、網(wǎng)上涉訴信訪平臺、中國移動微法院、訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺，對平臺建設(shè)和應(yīng)用一并推進(jìn)，確保信息化服務(wù)走在前列。

推進(jìn)立體化。加強(qiáng)訴訟服務(wù)大廳建設(shè)，完善訴訟服務(wù)網(wǎng)功能，全面升級12368熱線系統(tǒng)，因地制宜發(fā)揮好巡回派出法庭作用，提高“廳、網(wǎng)、線、巡”立體化服務(wù)能力。

推進(jìn)集約化。將輔助性事務(wù)在訴訟服務(wù)中心一站通辦，建立集約化送達(dá)機(jī)制，設(shè)立委托鑒定中心，建立保全集約化服務(wù)模式，通過集約化服務(wù)機(jī)制，讓法官從瑣碎事務(wù)中脫離出來，提高專業(yè)化辦案水平。

推進(jìn)綜合化。全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，將訴訟服務(wù)中心打造成集多元解紛、登記立案、“分調(diào)裁審”、審判輔助、涉訴信訪、法治宣傳六大功能于一體的全流程全業(yè)務(wù)綜合性業(yè)務(wù)部門。充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心法治宣傳作用，建設(shè)成宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的陣地，建設(shè)成面向社會的普法宣傳教育陣地。

要牢記走在前列目標(biāo)，在“認(rèn)識、行動、創(chuàng)新”上重點(diǎn)突破、帶動全面。

要提高思想認(rèn)識。在非訴解紛和訴源治理上下功夫，要認(rèn)真研究最高人民法院兩個(gè)“一站式”建設(shè)相關(guān)文件，切實(shí)推動兩個(gè)“一站式”建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

要立即行動抓落實(shí)。對照兩個(gè)“一站式”建設(shè)要求，該上的項(xiàng)目立即上，該統(tǒng)籌的統(tǒng)籌，該集約的集約。要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動轄區(qū)法院形成擴(kuò)散效應(yīng)，將各項(xiàng)任務(wù)迅速落細(xì)落實(shí)。

要深化創(chuàng)新創(chuàng)造。各法院要在落實(shí)好部署要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新創(chuàng)造，相互借鑒學(xué)習(xí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮最大效能，推動兩個(gè)“一站式”建設(shè)工作快速健康發(fā)展。

會議期間，全體與會人員集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神、最高法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作會議精神和全省中級法院院長座談會精神，省高院立案庭庭長阮久紅、信息中心副主任余景峰結(jié)合最高法院、省高院兩個(gè)“一站式”建設(shè)部署要求進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與會人員現(xiàn)場參觀考察了黃島法院訴訟服務(wù)中心、古鎮(zhèn)口法庭和古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)展覽館；黃島法院、章丘法院、蘭山法院、巨野法院分別交流了兩個(gè)“一站式”建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法。與會人員在培訓(xùn)、觀摩和聽取經(jīng)驗(yàn)介紹后，分組進(jìn)行了討論，濟(jì)南中院、青島中院、淄博中院、棗莊中院分別在會議上交流了學(xué)習(xí)體會。

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