9月23日，青島市金融工作辦公室會同人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、青島證監(jiān)局、青島保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《金融支持實體經(jīng)濟健康平穩(wěn)增長若干措施》（以下簡稱“措施”），措施共有60條，分為保持社會融資規(guī)模合理增長、支持小微企業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展能力、促進民生保障工作、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵發(fā)展民營金融、發(fā)揮多層次資本市場作用、用好現(xiàn)代保險業(yè)服務(wù)功能、防范化解金融風(fēng)險等9個方面，以便發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟的支持作用，推動我市經(jīng)濟健康平穩(wěn)增長。

鼓勵銀行首套房貸實施優(yōu)惠利率

對符合條件從事個體經(jīng)營的，可申請最高15萬元的小額擔(dān)保貸款；對符合條件創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可申請最高45萬元的小額擔(dān)保貸款；對從事微利項目（除國家限制行業(yè)外）的，給予全額貼息。正常經(jīng)營、無不良信貸記錄、初次貸款期間內(nèi)按規(guī)定帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功者，在還清貸款后3年內(nèi)可申請二次小額擔(dān)保貸款。

加大對居民合理住房信貸需求的支持力度，鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)貸款人的情況，對購買首套住房實施優(yōu)惠房貸利率。積極滿足居民大宗耐用消費品、新型消費品以及教育、旅游等服務(wù)消費領(lǐng)域的合理信貸需求。

支持符合條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃，支持保險公司發(fā)展企業(yè)年金、養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任險等業(yè)務(wù)，開發(fā)長期護理保險、失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品。

保持社會融資規(guī)模合理增長

發(fā)揮銀行業(yè)融資服務(wù)主力軍作用，保持信貸投放規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長，進一步加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度；切實執(zhí)行有保有控的信貸政策，不搞“一刀切”，對有市場有效益的企業(yè)做到不抽貸、不壓貸、不限貸；加大對“藍、高、新”產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的信貸支持，保證城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目等工程的資金需求。

推進開展信托貸款、表外融資、銀行間市場直接融資等類信貸業(yè)務(wù)，保持非信貸融資總量占銀行業(yè)融資總量的比重持續(xù)增長。

建立居民、企業(yè)、財富管理機構(gòu)融資對接聯(lián)動的常態(tài)化機制，充分利用財富管理資金歸集功能，滿足重點領(lǐng)域、重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實體經(jīng)濟資金需求；建立財富管理產(chǎn)品與實體項目一對一可追溯機制，加強對財富管理產(chǎn)品和投資渠道監(jiān)管，實現(xiàn)理財產(chǎn)品資金運用與實體經(jīng)濟直接對接。

建立服務(wù)實體經(jīng)濟融資工作通報制度，對貫徹落實金融服務(wù)實體經(jīng)濟、降低小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資成本政策措施不到位的金融機構(gòu)，不納入支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻單位的評選范圍。

減少小微企高息“過橋”融資

努力實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩個不低于”目標(biāo)，各銀行機構(gòu)單獨制定小微企業(yè)信貸計劃，提高小微企業(yè)信貸的可獲得性，力爭全年小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期；推進地方法人銀行機構(gòu)開展信貸資產(chǎn)證券化工作，盤活資金支持小微企業(yè)發(fā)展；支持地方法人銀行機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，所募集資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款不納入存貸比考核。

各銀行機構(gòu)要根據(jù)小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營周期,合理設(shè)定小微企業(yè)流動資金貸款期限，減少高息“過橋”融資。對流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求，又臨時存在資金困難的小微企業(yè)，經(jīng)銀行機構(gòu)審核合格后，可以辦理續(xù)貸。

推動開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉單質(zhì)押、保單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，以及商業(yè)保理、金融租賃和定向信托等融資服務(wù)；將小微企業(yè)貸款覆蓋率、小微企業(yè)綜合金融服務(wù)覆蓋率和小微企業(yè)申貸獲得率三項指標(biāo)納入銀行機構(gòu)監(jiān)測指標(biāo)體系，按月監(jiān)測，按季考核通報；對小微企業(yè)貸款不良率高于全市全部貸款平均不良率2個百分點以內(nèi)的銀行，在監(jiān)管評級時不將該項指標(biāo)作為扣分因素。

推進政府融資平臺、地方大企業(yè)應(yīng)付賬款確認工作，擴大人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用范圍，促進應(yīng)收賬款供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)發(fā)展；建立銀企融資對接常態(tài)化機制，定期征集企業(yè)融資需求信息，通過人民銀行銀企融資對接服務(wù)平臺向銀行機構(gòu)進行發(fā)布，擴大小微企業(yè)融資規(guī)模；嚴禁商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時附加“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等不合理的貸款條件。除銀團貸款外，不得對小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制對小微企業(yè)及其增信機構(gòu)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。

建立保險資金運用對接機制

建立保險資金運用對接機制，整合重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造、重點園區(qū)建設(shè)等重大項目資金需求，支持保險資金利用債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式，滿足重大項目建設(shè)融資需求；支持保險公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金等方式，為“藍、 新”高、 產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)濟、小微企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。

提高出口信用保險政策覆蓋面，擴大出口信用保險規(guī)模，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，積極發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險，擴大商業(yè)信用銷售規(guī)模，降低國內(nèi)貿(mào)易風(fēng)險；擴大科技保險、專利執(zhí)行保險、貸款融資保險等科技保險產(chǎn)品的推廣范圍，降低科技創(chuàng)新風(fēng)險和專利維權(quán)成本，提高科技企業(yè)貸款融資能力。

探索建立政府、銀行、保險公司之間貸款風(fēng)險共擔(dān)的運行機制，加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險，增強小微企業(yè)融資能力。爭取年內(nèi)增設(shè)30家縣域金融網(wǎng)點努力實現(xiàn)涉農(nóng)貸款“兩個不低于”的目標(biāo)，推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的信貸模式，增強農(nóng)村金融服務(wù)的針對性和有效性；鼓勵銀行機構(gòu)新設(shè)網(wǎng)點在當(dāng)?shù)刭J款余額占比不低于80%、縣域存貸比不低于50%。

推動開展農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉單、涉農(nóng)補貼、海域使用權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)村科技專利等權(quán)利抵押貸款業(yè)務(wù)，以及小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)用機械、運輸工具等抵押貸款業(yè)務(wù)；推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，對合法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照不超過通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營所產(chǎn)生的預(yù)期增值價值的80%給予貸款，貸款額度貸款利率按人民銀行政策規(guī)定適當(dāng)優(yōu)惠。

開展蔬菜價格指數(shù)保險和具有區(qū)市特色的農(nóng)業(yè)保險試點，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平；加快發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險、借款人意外傷害保險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，將涉農(nóng)保險投保情況作為授信要素，提高涉農(nóng)融資能力。

加大縣域金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋，增加社區(qū)支行設(shè)立數(shù)量，爭取年內(nèi)增設(shè)30家縣域金融網(wǎng)點；加快農(nóng)村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點建設(shè)步伐，進一步豐富服務(wù)點業(yè)務(wù)功能，實施有利于可持續(xù)發(fā)展的收費政策；增加縣域ATM、POS、EPOS和其他金融自助服務(wù)終端等電子機具的布設(shè)，在實現(xiàn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步提高金融服務(wù)實際效用及水平。

擴大外匯資金集中運營試點

擴大外匯資金集中運營試點規(guī)模，培育外匯資金集約化管理的跨國公司集群，提高境內(nèi)外資金歸集和 用效率；對在我市注冊的使外商投資企業(yè)實行外匯資本金意愿結(jié)匯，在辦理出資權(quán)益確認后，企業(yè)可根據(jù)實際的經(jīng)營需要在銀行辦理外匯資本金結(jié)匯，外匯資本金意愿結(jié)匯比例暫定為100%。

擴大財務(wù)公司加入人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的規(guī)模，實現(xiàn)財務(wù)公司電子商業(yè)匯票“線上清算”，降低集團公司融資和票據(jù)結(jié)算成本。

簡化和降低銀行外匯衍生產(chǎn)品準入門檻，支持銀行創(chuàng)新外匯衍生產(chǎn)品品種和功能，對各類外匯衍生品實行統(tǒng)一的一次性準入管理，管理方式由備案制轉(zhuǎn)為報告制；將外匯指定銀行短期外債指標(biāo)優(yōu)先用于中小企業(yè)貿(mào)易融資。簡化外匯管理審批手續(xù)，建立外匯業(yè)務(wù)審批綠色通道，提升投融資便利化水平。

推動民間資本發(fā)起民營銀行

鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)重組改造，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機構(gòu)，增加對“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展的金融供給；推動開展由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。

積極發(fā)展小額貸款公司；鼓勵和支持各行業(yè)主管部門成立本行業(yè)的政策性融資擔(dān)保公司，推動融資性擔(dān)保公司健康發(fā)展。

擴大民間資本管理公司試點，支持符合條件的民間資本管理公司開展受托資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮多層次資本市場作用。

對在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和國外資本市場首次公開發(fā)行股票，以及“買殼”上市并將注冊地遷至我市的企業(yè)，給予最高300萬元的補助。

鼓勵上市公司再融資，對再融資額80%投向我市的上市公司，按照融資的0.2%,給予最高100萬元的補助。

對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)給予最高70萬元的一次性補助。支持已在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債和優(yōu)先股，拓寬企業(yè)融資途徑；對在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的我市非上市股份公司、有限責(zé)任公司，對改制掛牌過程中發(fā)生的審計、評估、律師、驗資、推薦等中介費用按不超過實際發(fā)生費用的70%給予補助，每個企業(yè)最高補助不超過50萬元。

對新設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè)，按照注冊資本給予500萬元~1500萬元的落戶補貼。

探索設(shè)立地方資產(chǎn)管理公司

完善企業(yè)貸款風(fēng)險補償，根據(jù)金融機構(gòu)每年小微企業(yè)新增貸款的規(guī)模，分行業(yè)按照不高于0.5%的比例設(shè)立風(fēng)險補償金，置換金融機構(gòu)的預(yù)期不良貸款，提高銀行信貸資金的安全性。

探索設(shè)立地方資產(chǎn)管理公司，參與全市金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量收購、處置工作，提高金融企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強抵御風(fēng)險能力；探索設(shè)立金融風(fēng)險處置基金，專項用于金融風(fēng)險事件化解處置，探索構(gòu)建市場化的金融風(fēng)險處置機制，提升地方金融風(fēng)險化解水平。

建立市區(qū)兩級打擊逃廢金融債務(wù)行為長效機制，依法嚴厲打擊非法集資、非法證券活動、非法設(shè)立金融機構(gòu)、非法開辦金融業(yè)務(wù)等非法金融活動。

加強信用體系建設(shè)，整合企業(yè)稅務(wù)、司法、工商、海關(guān)等信息，建立完善覆蓋面廣的征信系統(tǒng)，打造良好金融生態(tài)環(huán)境。

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