青島，山東省經(jīng)濟中心以及“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市，對于青島這個有追求的城市來說，青島成為國家中心城市這個美好愿景越來越清晰。作為一個城市競爭力強的城市，人口是衡量城市發(fā)展程度的重要指標，未來青島要躋身國家中心城市之列，也必須吸納更多人口，建設(shè)世界海濱名城，2018年青島為吸納人口在政策方面做出不少“大動作”，中指研究院帶你一起回顧和展望。

▌忽如一夜春風(fēng)來-新舊動能轉(zhuǎn)換

2018年2月22日省委省政府召開“山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會”，猶如一陣及時的春風(fēng)，喚醒了齊魯大地，更為青島帶來了發(fā)展的新活力與新方向。

《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》強調(diào)，突出海洋科學(xué)城、戰(zhàn)略母港城、國際航運樞紐和國家沿海重要中心城市綜合功能，以青島西海岸新區(qū)、藍谷核心區(qū)、高新區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)為引領(lǐng)，以膠州灣青島老城區(qū)有機更新示范帶和膠州、平度、萊西等縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)為支撐，構(gòu)筑“四區(qū)一帶多園”的核心布局、打造國內(nèi)外領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集聚群、形成國家東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展增長極、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育形成新動能、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造形成新動能、匯聚動能轉(zhuǎn)換新動力、拓展動能轉(zhuǎn)換新空間、夯實動能轉(zhuǎn)換新支撐。青島借著山東省新舊動能轉(zhuǎn)換的春風(fēng)，正形成三駕馬車齊進的新格局，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)動能的前提下，依托一大批發(fā)展新關(guān)鍵支撐點，吸引著眾多人才的向往，加入到青島新舊動能轉(zhuǎn)換的的大潮中。

 

▌風(fēng)乍起，吹皺一池春水-落戶政策新政

青島市“十二五”期間年均新增常住人口7.64萬人，從2010年871.51萬人發(fā)展到2015年底909.7萬人，年均增速0.88%，雖然呈現(xiàn)出人口吸納能力比較強的特點，但是勞動力總量增速放緩的趨勢也很明顯。青島市“十二五”期間外來人口增速遠遠超過戶籍人口增長，非戶籍人口從2010年107.87萬人發(fā)展到2015年底的126.34萬人，約占全部常住人口的13.9%，常住人口的城鎮(zhèn)化率達到69.99%，但青島戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為61%左右，354.78萬常住人口難以均等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

 

青島市戶籍制度改革基于國家“十三五”規(guī)劃以及新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等宏觀戰(zhàn)略的指導(dǎo)，著力于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，擴張人才總量和提高人口素質(zhì)，最終促進社會公平與社會發(fā)展。

2018年3月30日，青島政務(wù)網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于深化戶籍制度改革的實施意見》，據(jù)實施意見，青島將適度放寬城區(qū)、大幅放寬新區(qū) 、全面放開縣域落戶政策。嚴格限制城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶。爭取到2020年，全市常住人口規(guī)模達到1000萬人左右，戶籍人口規(guī)模達到850萬人左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達到63％和75％。

 

同時，出臺細則規(guī)定，50歲以下博士、碩士，45歲以下全日制本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位人員，均可“先落戶再就業(yè)”，普通�？茖W(xué)歷取消社保年限限制。同時自2016年起，將租房補貼標準提高至碩士每月800元、博士每月1200元，其中緊缺專業(yè)碩士每月1200元、緊缺專業(yè)博士每月1500元。人才引進落戶范圍擴大，居住落戶的條件從購房100平降到90平，同時大幅放寬新區(qū)和全面放開縣域落戶政策。一場新政的春風(fēng)吹動了多少青年的內(nèi)心，落戶新政大量吸引高端人才和周邊人口來青落戶，提升著整座城市的核心競爭力。

▌隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲-青島限購政策

2018年4月18日，青島市國土資源房管局發(fā)布《關(guān)于持續(xù)促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運行的通知》。4月20日，又發(fā)布落實418限購政策的通知，對比以往的青島限購政策，可以看出這次限購的力度著實不小。 

青島房市本輪調(diào)控也并非無跡可尋，其實在2018年3月，兩會政府工作報告就提出更好解決群眾住房問題，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，而早在418青島市限購政策發(fā)布以前青島樓市中對于“限售加碼”的呼聲就已經(jīng)很高，而近幾個月來青島樓市熱度又居高不下甚至還在繼續(xù)升溫，投資炒房行為已經(jīng)嚴重影響到青島房地產(chǎn)市場的正常秩序。為了在有效遏制投機炒房的同時保障居民的合理購房需求，新一輪房地產(chǎn)政策正是實行了差別化調(diào)控來確保維護市場穩(wěn)定。

從以往限購政策的經(jīng)驗來看，出臺政策后可能會出現(xiàn)一段“瘋狂”過渡期，中國指數(shù)研究院的官方數(shù)據(jù)顯示，青島4月18日限購升級政策發(fā)布以后，對接下來一周的青島樓市成交量產(chǎn)生了一定影響。在政策緩沖期，大量網(wǎng)簽集中進行，短期內(nèi)，商品住宅和二手房市場的成交量均呈現(xiàn)出大幅上升的情況。

4.16-4.22 青島商品住宅成交情況統(tǒng)計表

4.16-4.22 青島商品住宅成交走勢圖

從上周商品住宅的成交行情來看。16-18日商品住宅的成交量比較正常，18日是青島限購新政發(fā)布的日期，次日4月19日，成交量從510套一躍成為788套，環(huán)比增長54.5%，成交面積環(huán)比增長48.7%，一路飆升至20日達到本周的最高峰，21日的成交量也超過700套。合計來看，上周共成交商品住宅4391套，成交面積達到50.83萬平米；平均來看，上周的單日量為627套，緩沖期內(nèi)商品住宅成交量激增。

4.16-4.22 青島二手房成交情況統(tǒng)計表

4.16-4.22 青島二手房成交走勢圖

從上周二手房的成交行情來看。16-18日商品住宅的成交量比較平穩(wěn)，18日青島限購新政發(fā)布， 19日成交量從366套上漲為600套，環(huán)比增長78.6%，成交面積環(huán)比增長79.86%，19日二手房的成交量為本周的最高峰，21日的成交量回落明顯，合計來看，上周共成交商品住宅2364套，成交面積達到20.5萬平米；平均來看，上周的單日量為338套。

隨著緩沖期結(jié)束，政策發(fā)布的余波漸漸平息，房產(chǎn)市場未來可能會出現(xiàn)一段平靜期，青島418限購政策出臺后，體現(xiàn)了青島樓市維穩(wěn)的決心，本次調(diào)控政策看似比較嚴厲，實則主要打擊投資炒房行為，對于剛需及符合條件的改善者是比較寬松的，新房在主城區(qū)本來供應(yīng)就比較少且平穩(wěn)，應(yīng)該影響也不大；但是在膠南、膠州、高新區(qū)等供應(yīng)量較大的區(qū)域本次限購、限售政策會踢出投資客，為周邊地區(qū)人口入青提供了更多機會。

▌最是一年春好處，絕勝煙柳滿皇都-青島未來人口布局

隨著青島城市核心競爭力不斷提升，青島將全面建成國家中心城市并完成國際海洋名城建設(shè)核心任務(wù)，崛起為東亞地區(qū)的經(jīng)濟和文化知名城市；青島也將帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。 

 

青島與周邊地區(qū)發(fā)展規(guī)劃圖

根據(jù)青島市對整個青島都市圈未來人口的規(guī)劃，到2020年青島都市圈將達到總?cè)丝?000萬，城鎮(zhèn)人口數(shù)達到1400萬，核心區(qū)人口數(shù)達到750萬。

2020年青島都市圈人口布局圖

在山東半島城市群規(guī)劃中明確提到，到2030年青島都市圈將達到總?cè)丝?300萬，城鎮(zhèn)人口數(shù)達到1800萬，核心區(qū)人口數(shù)達到1600萬。

 

2030年青島都市圈人口布局圖

2020年與2030年規(guī)劃人口布局對比圖

總結(jié)來看，未來青島要躋身國家中心城市之列，也必須吸納更多人口，建設(shè)世界海濱名稱，基于國家“十三五”規(guī)劃以及新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等宏觀戰(zhàn)略的直到，著力于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，落戶政策與房地產(chǎn)政策雙管齊下，擴張人才總量和提高人口素質(zhì)，最終促進社會公平與社會發(fā)展。

 

 

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Tags：青島,人才,落戶,房地產(chǎn),政策,雙管齊下,青島,山東省,經(jīng)濟

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