山東省萊西市作為縣級(jí)農(nóng)業(yè)市共識(shí)別貧困戶5319戶、10491人。2016年，萊西市把貧困戶脫貧作為年度脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重，根據(jù)各貧困戶致貧原因，結(jié)合該市各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因貧施策，累計(jì)投入扶貧資金2890萬元，幫助建檔立卡貧困戶脫貧。

萊西市脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖

　　一是產(chǎn)業(yè)扶貧。通過“送出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，組織100多名貧困人員到青島農(nóng)業(yè)大學(xué)深造；組織農(nóng)技專家送科技下鄉(xiāng)，對(duì)1200余名貧困人員實(shí)施培訓(xùn)。宏觀上引導(dǎo)貧困戶在“品牌”戰(zhàn)略下發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，微觀上實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等幫扶措施，為貧困戶提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)資料、訂單收購(gòu)等服務(wù)。市財(cái)政列支300萬元，重點(diǎn)支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，5000多名貧困人員通過特色種養(yǎng)業(yè)及小作坊等二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

2016年10月17日青島農(nóng)技專家在萊西市為貧困戶講授致富技術(shù)

　　二是就業(yè)扶貧。市財(cái)政出資300萬元鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展電商等三產(chǎn)項(xiàng)目。向268名貧困人員上門送崗，132人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。舉辦殘疾人農(nóng)技培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)2000多人次，安置66人就業(yè)。開發(fā)環(huán)衛(wèi)、護(hù)林等公益崗位100多個(gè)，安排70人就業(yè)，人均年增收6000元以上。

　　三是園區(qū)扶貧。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造海升果汁等“扶貧基地”10余個(gè)，流轉(zhuǎn)100多戶貧困戶土地，安排650余貧困人員入園務(wù)工，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和雙向收益。

　　四是旅游扶貧。深入開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，帶動(dòng)42個(gè)貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立示范專業(yè)合作組織45個(gè)，培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè)、“好客人家”2個(gè)，流轉(zhuǎn)土地2000余畝，解決貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)90余人，促進(jìn)了貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)及貧困戶脫貧致富。

2016年10月17日青島農(nóng)業(yè)大學(xué)專家在萊西市日莊鎮(zhèn)溝東村現(xiàn)場(chǎng)講授葡萄栽培技術(shù)

　　五是金融扶貧。注資2000萬元成立了貸款擔(dān)保公司，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，成為省內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“村村通”的縣市。建立了貧困戶資金需求數(shù)據(jù)庫(kù)，爭(zhēng)取300萬元低息扶貧貸款，引導(dǎo)金融部門開發(fā)“企業(yè)+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”多種信用互助金融扶貧產(chǎn)品；向6個(gè)帶動(dòng)貧困人口脫貧的專業(yè)大戶、合作社發(fā)放貸款260萬元；向20余名貧困戶發(fā)放發(fā)展貸款100多萬元，帶動(dòng)貧困戶30多人。

萊西市馬連莊鎮(zhèn)嵐桑村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)村容村貌前后對(duì)比

　　六是醫(yī)療扶貧。開通綠色就醫(yī)通道，開展入戶巡診，切實(shí)降低貧困人員就醫(yī)成本。市財(cái)政投入228萬元對(duì)4065名貧困戶中的低保五保和重度殘疾人員按醫(yī)保一檔350元全額補(bǔ)助，對(duì)其他繳納一檔的340人按50%補(bǔ)助；對(duì)繳納二檔130元的6086人全額補(bǔ)助，此做法為青島制定同類扶持政策提供了實(shí)踐參考。將大病醫(yī)療救助比例由3萬元提高到13萬元，實(shí)施救助8046人，發(fā)放救助金1600萬元。

2016年萊西市組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入貧困村開展“送健康下鄉(xiāng)”活動(dòng)，圖為醫(yī)務(wù)人員到姜山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱村全家?guī)X村為村民義務(wù)查體 

　　七是教育扶貧。實(shí)施貧困戶子女義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”全覆蓋，發(fā)放資助金750多萬元，資助學(xué)生8500多人次；為242名貧困在校大學(xué)生發(fā)放生源地助學(xué)貸款186萬元。發(fā)動(dòng)愛心企業(yè)為18名新考上大學(xué)的貧困學(xué)生每人捐助3000元。

2016年8月，萊西市沽河街道青島杰豐有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司山后韭菜基地舉行了“扶貧圓夢(mèng)”助學(xué)金捐贈(zèng)儀式，企業(yè)向建檔立卡家庭中的18名新入學(xué)貧困大學(xué)生發(fā)放了每人3000元的助學(xué)金。

　　八是結(jié)對(duì)扶貧。安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直副科級(jí)以上干部1523人“一對(duì)一”包聯(lián)1523個(gè)貧困戶，每月5日開展“走親”活動(dòng)，累計(jì)走親15000余人次，在脫貧規(guī)劃、就醫(yī)、教育、低保、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。共出資90余萬元幫助300余貧困戶進(jìn)行危房改造、修繕；出資40余萬元幫助購(gòu)置被褥、電視機(jī)等生活用品5000余件；幫助146人爭(zhēng)取醫(yī)療救助15萬元；幫助11戶貸款55萬元發(fā)展資金；幫助605戶發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目；幫助21人上崗就業(yè)；幫助71戶辦理低保；爭(zhēng)取20余萬元資助100多名貧困學(xué)生。切實(shí)為貧困戶解決了不少實(shí)際問題，極大提高了貧困戶脫貧滿意度。

2016年，萊西市組織全市各市直單位1500多名黨員干部開展“走親”幫扶活動(dòng)，包聯(lián)單位、幫扶干部深入貧困戶家中，幫助他們制定脫貧方案，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、保障等幫扶措施，確保貧困戶如期脫貧。

　　九是孝道扶貧。針對(duì)老年貧困人員比重大、脫貧難的實(shí)際情況，探索了確定一個(gè)贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、開展一次道德評(píng)議、細(xì)化一套激勵(lì)機(jī)制、打造一支維權(quán)隊(duì)伍“四個(gè)一”孝道扶貧新機(jī)制。針對(duì)非留守老人，規(guī)定每年每位子女應(yīng)付父母每天1元錢、每天1斤小麥面、每年20斤花生油、20斤玉米等雜糧面；針對(duì)留守老人，規(guī)定每年每位子女可按照以上標(biāo)準(zhǔn)折算現(xiàn)金支付。該做法被《山東脫貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)介紹。

萊西市開展幫扶回頭看工作，姜山鎮(zhèn)扶貧干部戰(zhàn)麗竹走訪后山村貧困戶徐翠英，了解貧困情況，發(fā)放幫扶聯(lián)系卡

　　十是兜底脫貧。將2600多名符合條件的貧困人員全部納入低保五保體系。對(duì)16-59歲未脫貧的966人，由市財(cái)政按每年130元標(biāo)準(zhǔn)全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。探索商業(yè)保險(xiǎn)扶貧，投入3.5萬元為1724戶2156人辦理了家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；投入5.4萬元為600多戶辦理了3600畝農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在12處鎮(zhèn)街設(shè)立慈善協(xié)會(huì)，共募集善款600余萬元救助困難群眾1100余人。“七一”前夕走訪慰問貧困黨員64戶、65人，送去慰問金每人2000元。

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