一直從事職級(jí)工作，我來(lái)回答一下：首先更正一下，已經(jīng)沒(méi)有副調(diào)研員這個(gè)職務(wù)了，那是原來(lái)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的叫法，現(xiàn)在改為了職級(jí)，副調(diào)研員套轉(zhuǎn)對(duì)應(yīng)是四級(jí)調(diào)研員。

副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和四級(jí)調(diào)研員是不一樣的，而且差別還不小。我們從待遇、權(quán)責(zé)、發(fā)展三個(gè)維度來(lái)分析一下：

首先看待遇。四級(jí)調(diào)研員待工資遇要低于副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，但是差距很小，200元以?xún)?nèi)。其他的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼基本都是執(zhí)行副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)的。整體全年算下來(lái)，四級(jí)調(diào)研員和副處級(jí)干部工資應(yīng)該是差距在1萬(wàn)元以?xún)?nèi)。

其次看權(quán)責(zé)。副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部那是正經(jīng)八百的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有決策、指揮、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)職能，手中握有一定的權(quán)力，當(dāng)然出了事也要相應(yīng)的擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。四級(jí)調(diào)研員就是享受副處級(jí)待遇的職級(jí)干部，不享受對(duì)應(yīng)的政治待遇和工作待遇。通俗解釋也就是拿著副處的錢(qián)，不用干副處的活，不用擔(dān)副處的責(zé)。

第三看前景。四級(jí)調(diào)研員和副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都可以晉升三級(jí)調(diào)研員，也可以晉升正處實(shí)職。但是一般來(lái)說(shuō)，晉升三調(diào)或者正處實(shí)職，副處實(shí)職會(huì)優(yōu)先考慮。一般來(lái)說(shuō)副處實(shí)職退休前都能再進(jìn)一步，甚至到二調(diào)退休，而四調(diào)一般都是就地退休比較多。

職級(jí)并行的副處職級(jí)和副調(diào)研員是有本質(zhì)區(qū)別的，副處職級(jí)不論在待遇還是職權(quán)方面，是不如副處調(diào)研員的。

副處職級(jí)享受的只是工資待遇，并不享受和職務(wù)有關(guān)的其他待遇，比如車(chē)補(bǔ)。也就是說(shuō)如果你是正科通過(guò)職級(jí)并行晉升的副處職級(jí)，那么你的車(chē)補(bǔ)只能按正科對(duì)待，而不能按副處計(jì)發(fā)，而副調(diào)研員的車(chē)補(bǔ)卻是按副處計(jì)發(fā)的。

副調(diào)研員屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除了職務(wù)工資按非領(lǐng)導(dǎo)外，其他待遇和副處領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的待遇是一模一樣的，沒(méi)有多大區(qū)別。并且在市局機(jī)關(guān)或省直單位一些處室內(nèi)，副調(diào)研員是有職權(quán)分工的。比如，在市局機(jī)關(guān)的副調(diào)研員，一般都按班子成員對(duì)待，會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)一方面的工作，而職級(jí)并行的副處職級(jí)僅僅是個(gè)工資待遇，你在單位還是一般人。

另外，職級(jí)并行政策總體來(lái)說(shuō)對(duì)廣大公務(wù)員是有好處的，但是對(duì)工作年限較長(zhǎng)的人員其實(shí)是有一定不公平影響的。這個(gè)影響到時(shí)大家就能看到了。

職級(jí)并行的副處級(jí)待遇，與副調(diào)研員一樣嗎？這個(gè)問(wèn)題在2019年6月1日前，和6月1日后回答，答案是不一樣的。在6月1日前，新《公務(wù)員法》還沒(méi)有正式實(shí)施之前，副調(diào)研員是“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一樣晉升。而“縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”晉升的副處級(jí)待遇，只是享受副處級(jí)待遇，并不是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也不是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在享受副處有待遇之前，其職務(wù)是主任科員，職級(jí)并行后也還是主任科員，雖然“主任科員”也是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但即使已經(jīng)享受副處級(jí)待遇，并不能與副調(diào)研員相提并論。其晉升副處級(jí)職務(wù)，或者副調(diào)研員晉升，還需要正式晉升，而副調(diào)研員晉升副處級(jí)實(shí)職，只能算是平調(diào)，并不能算是晉升。副調(diào)研員可以直接晉升正處級(jí)職務(wù)，或者調(diào)研員職務(wù)。而職級(jí)并行享受副處級(jí)待遇的，無(wú)論是主任科員，還是正科級(jí)實(shí)職，只能晉升副調(diào)研員、副處級(jí)實(shí)職，不能直接晉升調(diào)研員，或者是正處級(jí)實(shí)職，這是最大的區(qū)別。

2019年6月1日新《公務(wù)員法》實(shí)施之后，副調(diào)研員和職級(jí)并行副處級(jí)就是一樣的。新的“職級(jí)并行”政策，取消了“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，沒(méi)有了副主任科員、主任科員、副調(diào)研員、調(diào)研員等職務(wù)和稱(chēng)呼。無(wú)論是職級(jí)并行取得的副處級(jí)待遇人員，還是副調(diào)研員，在新的職級(jí)并行套改的時(shí)候，都是按照“四級(jí)調(diào)研員”套改的，然后按任現(xiàn)職時(shí)間，或者享受副處級(jí)待遇時(shí)間，衡量是否可以晉升三級(jí)調(diào)研員乃至二級(jí)調(diào)研員，在單位有空缺的名額的時(shí)候，都可以逐級(jí)晉升。這時(shí)候，原來(lái)的職級(jí)并行享受副處級(jí)待遇人員，和晉升的副調(diào)研員是一樣的。

首先得搞清楚職級(jí)并行是什么，其實(shí)質(zhì)是適度分離職務(wù)與職級(jí)過(guò)于緊密的聯(lián)系，使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過(guò)晉升職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。當(dāng)然，作為職位的共同構(gòu)成要素，二者的分離是適度分離，相對(duì)獨(dú)立。

職級(jí)并行主要解決的是公務(wù)員晉升渠道不通暢，職務(wù)決定工資待遇的問(wèn)題。很多基層公務(wù)員科員干一輩子，沒(méi)有晉升的機(jī)會(huì)，那待遇也是一輩子原地踏步，始終無(wú)法上漲。可能同一批快的廳級(jí)甚至部級(jí)了，工資是你的好幾倍，你還只能停留在原點(diǎn)。

職務(wù)上不去算了，待遇也很難提高，這讓很多人工作積極性受到很大挫傷，甚至出現(xiàn)混吃混喝等退休的現(xiàn)象，反正晉升無(wú)望，提高待遇無(wú)果，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，那何必這么辛苦，應(yīng)付一下，對(duì)付一下，三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，等退休就好了。

這樣的狀態(tài)直接影響公務(wù)員隊(duì)伍形象，影響各項(xiàng)工作的開(kāi)展，已經(jīng)成為了一個(gè)大問(wèn)題。職級(jí)并行就是要解決待遇提升問(wèn)題，讓基層公務(wù)員在職務(wù)上不去的情況下，職級(jí)根據(jù)年限，在考核合格的情況下提升，既有利于保持工作熱情，也有利于其思想的穩(wěn)定，更有利于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

不過(guò)職級(jí)并行提升的只是你的待遇，職務(wù)仍然不變，而且提高的只是工資待遇，比如副科長(zhǎng)享受副調(diào)研員待遇，也就是拿副處非領(lǐng)導(dǎo)工資，車(chē)補(bǔ)，通信補(bǔ)助，績(jī)效還是享受和原來(lái)職務(wù)對(duì)應(yīng)的副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并不能享受副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)所有待遇，也就是你的行政待遇不變，工資待遇提升而已。

享受工資待遇和副調(diào)研員當(dāng)然不一樣了，副調(diào)是副處非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，所有待遇都按副處級(jí)執(zhí)行，而且還是局領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要分工負(fù)責(zé)一方面工作，正兒八經(jīng)的副處級(jí)干部。而享受待遇的職務(wù)不變只有工資而已，實(shí)際行政級(jí)別沒(méi)動(dòng)，和副調(diào)相差很遠(yuǎn)。

不一樣，新公務(wù)員法2019年6月實(shí)施，其中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

在此之前，副處級(jí)也就是縣處級(jí)副職是實(shí)職，副調(diào)研員也是縣處級(jí)副職，不過(guò)是虛職，實(shí)職比虛職的工資稍高幾十塊錢(qián)。工作崗位上實(shí)職職權(quán)大，虛職職權(quán)小或者是協(xié)助某某實(shí)職工作。

去年新公務(wù)員法頒布后，將綜合類(lèi)公務(wù)員職級(jí)并行重新進(jìn)行了劃分，廳級(jí)以下為一級(jí)巡視員（相當(dāng)于廳級(jí)正職）、二級(jí)巡視員（相當(dāng)于廳級(jí)副職）；一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員（相當(dāng)于縣處級(jí)正職）；三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員（相當(dāng)于縣處級(jí)副職）；一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員（相當(dāng)于鄉(xiāng)科級(jí)正職）；三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員（相當(dāng)于鄉(xiāng)科級(jí)副職）；一級(jí)科員、二級(jí)科員。

2015年最早推行縣以下公務(wù)員職級(jí)并行實(shí)施方案，當(dāng)時(shí)正科級(jí)要晉升縣處級(jí)副職要滿15年，沒(méi)有比例限制。2019年6月后，新的規(guī)定綜合類(lèi)公務(wù)員要晉升職級(jí)，須擔(dān)任下一級(jí)職級(jí)滿2—3年以上，且需考核稱(chēng)職以上，有比例限制。

同時(shí)，實(shí)職副處級(jí)是真副處級(jí)，一級(jí)主任科員職級(jí)晉升為四級(jí)調(diào)研員后，只是享受副處級(jí)工資福利待遇，和以前的副調(diào)研員也是不能比較的。職務(wù)還是科級(jí)，出差住宿、乘飛機(jī)、火車(chē)、輪船等交通工具的待遇都不同的。

核心觀點(diǎn)：實(shí)職和虛職是不同的晉升渠道，各有利弊。

具體分析：當(dāng)前職級(jí)并行改革正在有序推進(jìn)，改革關(guān)注的焦點(diǎn)都在首次晉升上，誰(shuí)能夠首次晉升，誰(shuí)就可以率先提升工資待遇。那么，各地的方案是如何做的呢？我們今天梳理一下。

第一種思路，虛職人員優(yōu)先晉升，實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)名額情況晉升

在完成級(jí)別套轉(zhuǎn)后，首次晉升非常關(guān)鍵。其中一種比較普遍的做法是優(yōu)先照顧沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，這些人員安排妥當(dāng)后，再考慮領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。比如說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)不能優(yōu)先晉升級(jí)別，原先的副主任科員優(yōu)先晉升級(jí)別，出現(xiàn)空缺名額后再考慮領(lǐng)導(dǎo)人員的級(jí)別晉升。這樣做的考慮是，副鎮(zhèn)長(zhǎng)可以直接提拔鎮(zhèn)長(zhǎng)，按照最新的職級(jí)規(guī)定，相當(dāng)于跨越一個(gè)級(jí)別提升，直接享受二級(jí)主任科員待遇。副主任科員優(yōu)先晉升，也僅僅是從四級(jí)主任科員晉升到三級(jí)主任科員，比副鎮(zhèn)長(zhǎng)晉升速度也慢。

第二種思路，實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)首先晉升級(jí)別，空缺名額再考慮虛職人員

這個(gè)辦法的考慮是側(cè)重工作責(zé)任大小。還是以副鎮(zhèn)長(zhǎng)為例，由于承擔(dān)的職責(zé)更重，需要優(yōu)先照顧享受更好待遇。至于虛職人員，可以走領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)渠道，也可以走級(jí)別渠道，這些人偏重于執(zhí)行層面，工作責(zé)任壓力不大，不作為重點(diǎn)考慮。

第三種思路，實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)和虛職分開(kāi)，兩種渠道互不侵犯

這是一種特殊的晉升辦法，一般情況下，操作上比較困難。也可能有些領(lǐng)導(dǎo)有這方面的智慧，能夠協(xié)調(diào)和擺順?lè)椒矫婷娴年P(guān)系。

總結(jié)：級(jí)別晉升可以?xún)?yōu)先考慮領(lǐng)導(dǎo)，也可以?xún)?yōu)先考慮虛職人員，各單位根據(jù)自身的情況做出取舍。優(yōu)先照顧虛職人員，可以有效緩解官本位思想，公務(wù)員把主要精力用在工作上，優(yōu)先照顧領(lǐng)導(dǎo)干部，很容易導(dǎo)致官本位思想成長(zhǎng)，需要領(lǐng)導(dǎo)有足夠的管理智慧。

職級(jí)并行的副處級(jí)和副調(diào)員是有本質(zhì)區(qū)別的

我國(guó)實(shí)行的是公務(wù)員職位分類(lèi)制度。

按照公務(wù)員職位類(lèi)別，可劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。其中，綜合管理類(lèi)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

由此可見(jiàn)，副調(diào)研員是一種職務(wù)，只不過(guò)屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而已。在具備一定條件后，可轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或提任更高職務(wù)。

而職級(jí)并行的副處級(jí)，只是享受副處級(jí)待遇、拿副處19級(jí)的工資而已，不是具體的職務(wù)，并不具備提拔轉(zhuǎn)崗的條件。

說(shuō)白了，職級(jí)并行的副處級(jí)只是一種安慰獎(jiǎng)，讓很多基層公務(wù)員臨老有個(gè)盼頭，可以拿副處的工資退休，是一種薪級(jí)待遇。而副調(diào)研員，則是真金白銀的干部序列，是有政治待遇的，年齡小有能力的，可以直上正處、副廳甚至更高職位，前途和職級(jí)并行的副處根本沒(méi)有可比性。

我是小公，專(zhuān)注公務(wù)員考試、任用、提拔等體制類(lèi)問(wèn)答，感興趣或有疑問(wèn)咨詢(xún)的，可以關(guān)注私信我，我將提供全方位的權(quán)威解答

新公務(wù)員法實(shí)施后，職級(jí)并行中沒(méi)有副調(diào)研員這一說(shuō)，只有四至一級(jí)調(diào)研員。

再說(shuō)，現(xiàn)行的副處和副調(diào)研員不是一樣的，副處是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，副調(diào)研員是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在政治待遇和晉升空間是完全不同的，副調(diào)研員要升正處，一般先要經(jīng)過(guò)副處這一崗位，升調(diào)研員，副處也比副調(diào)研員更有優(yōu)勢(shì)，排位在前，而且兩者的職級(jí)工資也不一樣，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級(jí)工資比領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)低一些。它們?cè)诿�義上級(jí)別是一樣的，但各方面完全不一樣，打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋确�，副處是正室，那么副調(diào)就是側(cè)室，就是妾，差別就是有這么大。

仔細(xì)看看這個(gè)圖我相信會(huì)明白。

職級(jí)并行后，副處級(jí)與副調(diào)研員的結(jié)果不一樣。新公務(wù)員法實(shí)施后，就不存在副調(diào)研員了，而是分為一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員和四級(jí)調(diào)研員。四個(gè)級(jí)別的調(diào)研員，一級(jí)二級(jí)對(duì)應(yīng)著正處級(jí)，三級(jí)四級(jí)對(duì)應(yīng)副處級(jí)。

職級(jí)并行后，副調(diào)研員都轉(zhuǎn)為四級(jí)調(diào)研員，那么副處級(jí)與四級(jí)調(diào)研員有何不同呢？

一是地位不同，副處級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)干部，而四級(jí)調(diào)研員既不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，還需要接受科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的指揮。待遇方面，四級(jí)調(diào)研員除了享受與副處級(jí)的生活待遇外，不再享受相同的政治待遇。

二是晉升程序不同。副處級(jí)嚴(yán)格參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行，要求十分嚴(yán)格。相比晉升四級(jí)調(diào)研員要簡(jiǎn)便得多。

三是管理權(quán)限不同。副處級(jí)是地方黨委組織部門(mén)管理。而四級(jí)調(diào)研員是以本單位管理為主。