秦始皇統(tǒng)一了六國(guó)，建立了中國(guó)第一個(gè)封建王朝。在制度方面，他廢除了周朝的分封制，改為了郡縣制。于是自秦開始，縣便成為了中國(guó)基礎(chǔ)的行政單位。郡縣制對(duì)比之前的分封制，極大地有利于君主的控制。

即便是國(guó)家疆域遼闊，但統(tǒng)治者通過直接管理各縣郡的長(zhǎng)官，便可以達(dá)到控制全部疆土的目的。其實(shí)，縣并不是從秦朝之后出現(xiàn)的，而是在秦朝之后被廣泛應(yīng)用的。

早在春秋時(shí)期，當(dāng)時(shí)實(shí)施的是分封制，最初分封的時(shí)候，諸侯國(guó)分到的都是一些地處偏遠(yuǎn)的地域，而天子手中還握有大量的“自留地”，天子派去管理的人員，便是一縣之長(zhǎng)的雛形。

諸侯通過互相攻伐，眾多小國(guó)被覆滅，土地自然也被大的諸侯國(guó)霸占，他們自然也需要派人員前去管理，這些奉命前去管理地方的官員，便被稱作“縣令”。隨著土地的增多，國(guó)君直接管理縣令有一定的難度，便增設(shè)了郡，縣令成為了郡守的下級(jí)官員。

秦漢時(shí)期郡縣制得到充分的發(fā)展，地域的劃分從來也不是平均的，受限于各種因素，便出現(xiàn)了一種有趣的現(xiàn)象：均稱之為縣，但有大縣有小縣，大縣的長(zhǎng)官自然在俸祿與待遇方面區(qū)別于小縣的長(zhǎng)官，不然公平從何說起。

于是在秦漢時(shí)期，便在稱呼方面作出了區(qū)分。人口在萬戶以上的縣，其長(zhǎng)官稱為“縣令”，萬戶以下的長(zhǎng)官，稱之為“縣長(zhǎng)”。

在中國(guó)歷史上，曾出現(xiàn)了一段亂世，三國(guó)時(shí)期以后之后的魏晉南北朝時(shí)期，戰(zhàn)亂不斷，1千戶以上的縣的長(zhǎng)官便被稱作縣令。

亂世之中，受苦的總是底層的百姓，工作最難干的，也當(dāng)屬這些基層官員。遠(yuǎn)的不說，就說近現(xiàn)代歷史上，民國(guó)時(shí)期的這些縣長(zhǎng)吧，他們的工作便相當(dāng)難做。首先要應(yīng)對(duì)的便是上層統(tǒng)治者頻繁的更迭，迎合不同長(zhǎng)官的喜好。

一個(gè)縣長(zhǎng)的使命，那便是保一方百姓的平安，境內(nèi)的土匪與流寇，不能全部清剿，也不能不剿。清剿力度大了，那些土匪與流寇多是亡命之徒，組團(tuán)殺害縣長(zhǎng)的事情并不稀罕。但若是不作為，上層統(tǒng)治者那邊也不好交差。

當(dāng)年漢高祖劉邦時(shí)期，起義的標(biāo)志不就是誅殺縣里的最高長(zhǎng)官。尤其可見，在漫漫歷史長(zhǎng)河中，縣長(zhǎng)成為了一個(gè)高危職業(yè)。亂世之中，縣長(zhǎng)被殺，自然就要有人頂上去，一般是由縣丞頂替，為了區(qū)分正式的縣長(zhǎng)，便出現(xiàn)了“知縣”這一名詞，顧名思義，也就是知曉本縣事務(wù)，有點(diǎn)代理縣長(zhǎng)的意思。

縣作為統(tǒng)治階級(jí)的最小單元，統(tǒng)治者自然也不會(huì)放心隨便一個(gè)人便可以代理執(zhí)掌一縣的事務(wù)，長(zhǎng)久以往，必然會(huì)被架空，動(dòng)搖統(tǒng)治根基。于是朝廷便選拔京官外派到地方，擔(dān)任地方的“知縣”。知縣代表了最高統(tǒng)治者的權(quán)威，在軍權(quán)與行政權(quán)方面自然要比之前的縣令或者縣長(zhǎng)大一些。

下面來到了本文的重點(diǎn)內(nèi)容了，是不是權(quán)利大，責(zé)任重的知縣要賺得多呢？其實(shí)并不是這樣，縣令畢竟作為土著的一縣的行政長(zhǎng)官，屬于正五品的官銜，而知縣雖然是京官，但其卻屬于正七品的官階。

在待遇方面，兩者相差多少，折合成人民幣大約多少錢？

縣令的俸祿大約在600石糧食到1000石之間，根據(jù)管轄領(lǐng)域的大小有所區(qū)分。古代的一石米約合現(xiàn)在的118.4斤，按照現(xiàn)在的大米價(jià)格2.5元/500g來算，縣令的工資待遇折合：600×118.4×2.5=177600元到296000元之間。也就是一名古代的縣令大約年薪在17.8萬-30萬之間，還不算其他方面的福利待遇，哪怕是放到現(xiàn)在來說，也算的上是一份相當(dāng)不錯(cuò)的待遇了。

而知縣的待遇，僅僅是300石頭左右，折算成人民幣也只有9萬左右，這對(duì)于一名京官來說，著實(shí)是寒酸了點(diǎn)。但考慮到其中的權(quán)力以及在地方的影響力，想必他們也餓不著自己。