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      觀象山|為這事發(fā)4億元大紅包!青島這筆錢花得值不值?

      2020-01-05 01:02本地資訊

      簡介" 觀象山 | 為這事發(fā)4億元大紅包!青島這筆錢花得值不值? 歲末年初,青島為企業(yè)送上了一份沉甸甸的“新年禮物”—— 青島市工信局近日發(fā)布公示,擬對(duì)2019年163家企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),總金額達(dá)4.023億元,約為去年的4.5倍,補(bǔ)貼力度之大和范圍之廣國內(nèi)少見...

      "觀象山|為這事發(fā)4億元大紅包!青島這筆錢花得值不值?

      觀象山 | 為這事發(fā)4億元大紅包!青島這筆錢花得值不值?

      歲末年初,青島為企業(yè)送上了一份沉甸甸的“新年禮物”——

      青島市工信局近日發(fā)布公示,擬對(duì)2019年163家企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),總金額達(dá)4.023億元,約為去年的4.5倍,補(bǔ)貼力度之大和范圍之廣國內(nèi)少見。

      需要花錢的地方太多,財(cái)政資金有限,使用可謂精打細(xì)算、慎之又慎,青島此番動(dòng)用這么大一筆資金專門獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造,其背后的邏輯是什么?這筆錢花得值不值?

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      這個(gè)力度全國少見

      觀象山|為這事發(fā)4億元大紅包!青島這筆錢花得值不值?

      來源:青島市工業(yè)和信息化局

      這份長長的獎(jiǎng)補(bǔ)名單上有163家企業(yè),為2018年(69家)的2.4倍。獎(jiǎng)補(bǔ)總金額為4.023億元,為2018年(8771萬元)的4.5倍。平均每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金額從2018年的127萬元,大幅躍升至2019年的245萬元,也翻了近一番。

      青島做出大幅提升獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的決定是在2019年8月,青島市工信局發(fā)布《關(guān)于修訂青島市企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則的通知》,降低了政策申報(bào)門檻,提高了獎(jiǎng)補(bǔ)比例和上限,明確設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)比例從8%提高到16%,獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)從最高300萬元提高至600萬元?紤]到獎(jiǎng)補(bǔ)力度“倍增”,將列入青島市統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)名單母公司下屬所有獨(dú)立申報(bào)企業(yè)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)總金額上限從1000萬元提高到2000萬元。

      這一力度在全國也極為少見。

      根據(jù)2019年4月8日成都市經(jīng)信局發(fā)布的《關(guān)于組織申報(bào)成都市2019年技術(shù)改造、新增投資、重大工業(yè)和信息化建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的通知》,補(bǔ)助比列為固定資產(chǎn)投入的5%,500萬元“封頂”。

      在工業(yè)第一強(qiáng)市深圳,根據(jù)《2019年度深圳市技術(shù)改造投資補(bǔ)貼項(xiàng)目申請(qǐng)指南》,資助比例為實(shí)際完成技術(shù)改造投資額的10%,單個(gè)企業(yè)年度資助最高不超過1000萬元。

      好政策關(guān)鍵在落實(shí)!熬偷筒痪透摺薄⑸踔灵L期拖欠企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)款項(xiàng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而這一次,青島說到做到。

      翻開青島技改獎(jiǎng)補(bǔ)名單,入選獎(jiǎng)補(bǔ)名單的企業(yè),既有國有企業(yè),也有民營企業(yè);既有外資企業(yè),也有內(nèi)資企業(yè);既有中小企業(yè),也有中車、海爾、海信等大企業(yè)。

      中車青島四方車輛研究所有限公司、中糧可口可樂飲料(山東)有限公司、青島海信寬帶多媒體技術(shù)有限公司 、青島海信電器股份有限公司 、青島海爾洗滌電器有限公司、青島特殊鋼鐵有限公司、青島雙星輪胎工業(yè)有限公司、青島海灣化學(xué)有限公司、青島海信日立空調(diào)系統(tǒng)有限公司等20家企業(yè)享受到“頂格獎(jiǎng)補(bǔ)”,將拿到600萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

      獎(jiǎng)補(bǔ)的導(dǎo)向非常明確:實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目都屬于新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能家電、軌道交通裝備、高端裝備制造、船舶海工裝備、新材料、高端化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域。

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      青島為何下這么大決心

      觀象山|為這事發(fā)4億元大紅包!青島這筆錢花得值不值?

      空前的獎(jiǎng)補(bǔ)力度彰顯出青島對(duì)推動(dòng)技改的決心。如此重視技改,其背后的邏輯是什么?

      投資問題就是增長問題、就業(yè)問題、結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題、財(cái)政收入問題、民生改善問題。青島經(jīng)濟(jì)總量在全國城市中的排名,由2008年的第9位滑落到2018年的第12位,先后被成都、武漢、南京超過,一個(gè)主要原因就是從2008年起,青島的投資規(guī)模就一直落后于人,并且差距越來越大。青島要想追趕,回到應(yīng)有的位置上,必須緊緊抓住投資這個(gè)關(guān)鍵不放松。

      資金往哪投?當(dāng)然是要往關(guān)鍵領(lǐng)域投。作為較早開啟工業(yè)化之旅的中國城市之一,青島曾經(jīng)創(chuàng)造了“上青天”的輝煌,工業(yè)成為青島的立市之本、強(qiáng)市之基。2010年,青島規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億大關(guān),成為全國第九個(gè)“萬億”城市,在全國15個(gè)副省級(jí)城市中排名第三,僅次于深圳和廣州。

      但近年來,青島工業(yè)發(fā)展步入速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。“三期疊加”下的青島工業(yè),發(fā)展減速,投資不旺,貢獻(xiàn)度不斷降低,主導(dǎo)地位不斷削弱,個(gè)別工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難,信心不足。

      青島工業(yè)投資一度出現(xiàn)負(fù)增長。投資不足,產(chǎn)出自然好不到哪去。2019年上半年,青島工業(yè)增加值增速僅為2.1%,規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)涉及的35個(gè)行業(yè)大類中,行業(yè)增長面為57.1%,勉強(qiáng)過半,形勢十分嚴(yán)峻。

      放眼全國,與同為副省級(jí)城市的深圳、成都、武漢、杭州比起來,青島工業(yè)的實(shí)力不足。2018年,深圳工業(yè)增加值高達(dá)9254億元,成都為5663億元,廣州為5621億元,武漢為5076億元,寧波為4953億元,杭州為4160億元。2018年,青島工業(yè)增加值僅為4137億元,在全國排名第15位,甚至低于GDP在全國的排名(第12位)。也就是說,曾經(jīng)讓青島引以為傲的工業(yè)正在拖城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。

      重振工業(yè)投資不是要“大水漫灌”,盲目擴(kuò)大再生產(chǎn),而是要精準(zhǔn)“滴管”,把錢花在刀刃上。

      所謂技改就是用先進(jìn)的技術(shù)改造落后的技術(shù),用先進(jìn)的工藝和裝備代替落后的工藝和裝備。對(duì)企業(yè)個(gè)體而言,技術(shù)改造可以提高經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)產(chǎn)業(yè)整體而言,技術(shù)改造可以推動(dòng)升級(jí)迭代。可見,技改非常之有必要。

      雖然重要,但因?yàn)橥度氪、見效慢,同時(shí)伴隨著風(fēng)險(xiǎn),稍有不慎,投入的巨額資金可能“打水漂”,很多企業(yè)陷入觀望徘徊。

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      四兩撥千斤

      觀象山|為這事發(fā)4億元大紅包!青島這筆錢花得值不值?

      今年以來,隨著國家戰(zhàn)略的頻頻疊加,“投資青島,就是投資國家戰(zhàn)略”一次次被叫響,“來青島發(fā)展,就是站在中國開放發(fā)展新風(fēng)口”成為廣泛共識(shí)。

      青島企業(yè)重拾信心,投資意愿逐步增強(qiáng),尤其是技改投資力度越來越大。青島市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2019年上半年,青島工業(yè)技改投資增速達(dá)到9.5%,高于整體投資增速2個(gè)百分點(diǎn)。

      為消除觀望情緒,堅(jiān)定企業(yè)信心,青島決定助企業(yè)技改一臂之力。2019年8月12日,青島市工信局、財(cái)政局、稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于修訂青島市企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則的通知》,降低了政策申報(bào)門檻,大幅提高了獎(jiǎng)補(bǔ)比例和上限。

      這一政策的制定、修訂,廣泛征求了企業(yè)意見和建議,并凝聚財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門集體智慧,可以說把準(zhǔn)了脈,力度空前,針對(duì)性極強(qiáng)。

      政策效應(yīng)立竿見影。政策出臺(tái)后,青島工業(yè)技改投資增速一路上揚(yáng):7月-11月,增速分別為11.8%、24.1%、30.9%、32.6%、42.6%。這一增速在全國也極為罕見。

      財(cái)政資金的作用就是四兩撥千斤?梢韵胍,此番4億元的超大紅包,對(duì)正捋起袖子搞技改的企業(yè)而言,無疑是雪中送炭,將大大緩解企業(yè)資金壓力,增強(qiáng)企業(yè)信心。

      更為重要的是,有了政府背書,社會(huì)資本信心也會(huì)更足,投資企業(yè)技改的意愿也將進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)將擁有更多的融資渠道、更充足的資金用以支撐技改。這正是政策的初衷。

      在財(cái)政資金的撬動(dòng)下,青島技改投資正呈現(xiàn)出前所未有的高速增長勢頭。今天的投資,就是明天的產(chǎn)出。青島工業(yè)的明天定會(huì)更好,城市經(jīng)濟(jì)的根基也將愈發(fā)牢固。

      作者 | 沈默 木梓

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