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為更好提升青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，放大中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上合示范區(qū)”）引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，建設(shè)膠州“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)。

在采訪中記者了解到膠州“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)思路和目標(biāo)，是以膠州灣國(guó)際物流園為核心，以上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大沽河省級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)為試驗(yàn)載體，覆蓋膠州市全域，在多式聯(lián)運(yùn)、貿(mào)易投資、金融創(chuàng)新、人文交流等方面先行先試，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。到2022年，基本形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放新格局。膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到3200萬(wàn)人次、貨郵吞吐量32萬(wàn)噸，膠州市集裝箱、國(guó)際班列運(yùn)量分別達(dá)到100萬(wàn)和5萬(wàn)標(biāo)箱。對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到100億美元，跨境電商交易額年均增長(zhǎng)20%。累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到130億美元，對(duì)外投資達(dá)到15億美元。到2025年，基本建成貿(mào)易制度創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際產(chǎn)能合作引領(lǐng)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易金融中心。

膠州“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)突出陸海統(tǒng)籌，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。探索制定多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)海陸空鐵一體化運(yùn)作。加強(qiáng)鐵、公、水和民航運(yùn)輸在一體化組織中的貨物交接、合同運(yùn)單、信息共享、責(zé)任劃分、保險(xiǎn)理賠等方面的對(duì)接，提高不同運(yùn)輸方式間的銜接水平。

推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施聯(lián)通。申建國(guó)家陸路開(kāi)放口岸。依托青島港擴(kuò)大航運(yùn)業(yè)務(wù)開(kāi)放，提升海鐵聯(lián)運(yùn)班輪服務(wù)水平。大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸體系，申建商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。建設(shè)國(guó)際物流信息平臺(tái)，增強(qiáng)交易、定價(jià)、中轉(zhuǎn)等綜合物流功能。

強(qiáng)化膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐門(mén)戶(hù)功能。爭(zhēng)取第五航權(quán)政策落實(shí)，更多國(guó)外航空公司執(zhí)飛膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)。增加國(guó)際客貨航班，開(kāi)通更多至沿線國(guó)家的全貨機(jī)貨運(yùn)航線和國(guó)際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)航班。對(duì)“國(guó)際—國(guó)內(nèi)”、“國(guó)際—國(guó)際”轉(zhuǎn)機(jī)的國(guó)際航班旅客及其行李，實(shí)施通程聯(lián)運(yùn)。增開(kāi)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼航線，開(kāi)展進(jìn)出境全貨機(jī)境內(nèi)續(xù)駛段混載業(yè)務(wù)。

推動(dòng)國(guó)際班列雙向發(fā)展。擴(kuò)大過(guò)境運(yùn)輸能力，完善通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升國(guó)際班列的開(kāi)行密度和運(yùn)行質(zhì)量效益，持續(xù)擴(kuò)大“齊魯號(hào)”歐亞班列運(yùn)力運(yùn)量。針對(duì)中亞以及俄羅斯等國(guó)家礦產(chǎn)、糧食、木材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展中亞、俄羅斯方向國(guó)際班列回程貨源，推動(dòng)雙向運(yùn)行。探索國(guó)際班列集拼集運(yùn)模式和發(fā)展國(guó)際班列內(nèi)外貿(mào)貨物混編運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

同時(shí)膠州“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)突出上合特色，大力拓展國(guó)際貿(mào)易。提升貿(mào)易合作水平，依托上合組織投資貿(mào)易青島服務(wù)中心，探索服務(wù)貿(mào)易新模式，支持企業(yè)拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動(dòng)形成服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。爭(zhēng)取膠州鐵路場(chǎng)站對(duì)外開(kāi)放以及糧食、肉類(lèi)、水果、木材等指定監(jiān)管場(chǎng)地。支持開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策。支持建設(shè)貨物集散基地和海外倉(cāng)。舉辦好上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇暨上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)。

建設(shè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。依托東亞海洋合作平臺(tái)，強(qiáng)化海洋裝備、橡膠輪胎、農(nóng)林牧漁資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域合作。推動(dòng)與日本橫濱、川崎、福岡和韓國(guó)釜山、仁川等港口合作，提升與日韓轉(zhuǎn)口貿(mào)易合作層級(jí)。建設(shè)汽車(chē)整車(chē)及零部件、能源及原材料大宗商品交易平臺(tái)，發(fā)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。試點(diǎn)建設(shè)上合組織國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口（進(jìn)境水果、水產(chǎn)品）指定監(jiān)管場(chǎng)地，推動(dòng)上合組織國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品食品準(zhǔn)入。

建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”。依托中國(guó)（青島）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)知名跨境電商和供應(yīng)鏈、信息服務(wù)商。建成集通關(guān)、展示、交易、結(jié)算、配送等功能于一體的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系。探索電子商務(wù)進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管模式，建立跨境電商出口信用體系。舉辦上合組織國(guó)家網(wǎng)上特色商品展。建設(shè)上合示范區(qū)大數(shù)據(jù)研究中心，建立青島市航空貨運(yùn)數(shù)據(jù)、集裝箱物流數(shù)據(jù)指標(biāo)體系。探索構(gòu)建中國(guó)—中亞貿(mào)易、絲綢之路投資貿(mào)易等指數(shù)體系。編寫(xiě)“一帶一路”貿(mào)易信用指數(shù)。

膠州“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)突出雙向投資，大力開(kāi)展產(chǎn)能合作。

深化對(duì)外投資合作。建設(shè)好柬埔寨斯努經(jīng)濟(jì)特區(qū)等境外園區(qū)，支持符合條件的園區(qū)申報(bào)省級(jí)境外園區(qū)。引導(dǎo)裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域骨干企業(yè)到國(guó)外建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和貿(mào)易公司。發(fā)揮建筑、鋼結(jié)構(gòu)、鐵塔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)業(yè)投資和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)電力裝備、金屬結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

開(kāi)展“雙招雙引”攻勢(shì)。制定社會(huì)化專(zhuān)業(yè)招商促進(jìn)辦法和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，建立“招商促進(jìn)中心+促進(jìn)公司”運(yùn)行模式，圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化招商。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取交通、市政、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)。支持日韓信息技術(shù)企業(yè)在膠州市設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心。加大對(duì)高層次人才團(tuán)隊(duì)和人才平臺(tái)載體支持力度，鼓勵(lì)“一帶一路”研究機(jī)構(gòu)等智庫(kù)平臺(tái)落戶(hù)膠州市。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才、服務(wù)等資源雙向流通通道，加強(qiáng)對(duì)外投資合作事后管理和服務(wù)，建立多部門(mén)信息共享與協(xié)同平臺(tái)。強(qiáng)化“走出去”預(yù)警防范體系建設(shè)，構(gòu)建境外風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。加強(qiáng)“走出去”企業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

突出資金融通，大力培育國(guó)際金融科技中心。（一）發(fā)展貿(mào)易金融。舉辦金融科技論壇、貿(mào)易金融發(fā)展論壇等活動(dòng)，培育、引進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)未來(lái)金融研究院品牌，引進(jìn)特華博士后工作站山東分站科研機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取沿線國(guó)家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域性總部、分支機(jī)構(gòu)或事業(yè)部。支持開(kāi)展國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、融資租賃保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。支持建設(shè)全球票據(jù)結(jié)算、區(qū)域結(jié)算中心。建設(shè)上合國(guó)際金融中心、金融科技產(chǎn)業(yè)園、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展載體。

（二）創(chuàng)新金融政策。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品募集資金。積極推行境外發(fā)債備案制，募集低成本外匯資金。探索實(shí)行外匯資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)，企業(yè)外債注銷(xiāo)登記下放至銀行辦理試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣貸款、貿(mào)易融資、結(jié)算等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與取得“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)合作，按規(guī)定為跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供人民幣結(jié)算服務(wù)。爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、中國(guó)信保等政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)膠州市“一帶一路”項(xiàng)目給予傾斜。

突出文化底蘊(yùn)，大力促進(jìn)民心相通。（一）推進(jìn)多元文化交流。與沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展民族傳統(tǒng)文化、競(jìng)技體育賽事、地方特色餐飲、影視文化藝術(shù)等領(lǐng)域的交流合作，強(qiáng)化膠州大秧歌、膠州剪紙等非遺文化傳播，講好“中國(guó)故事”，增強(qiáng)文化互鑒，將試驗(yàn)區(qū)打造成為多層次、寬領(lǐng)域的人文交流平臺(tái)。提升“一帶一路?板橋鎮(zhèn)論壇”辦會(huì)層次和影響力。

（二）深化科技教育合作。探索與沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展高水平合作辦學(xué)。支持境外科研機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)在試驗(yàn)區(qū)落地轉(zhuǎn)化。舉辦暑期交流營(yíng)等活動(dòng)，深化青少年交流。

（三）促進(jìn)國(guó)際人才合作。探索與國(guó)際接軌的跨境人才流動(dòng)制度，在出入境、簽證和居留、就業(yè)許可、駕照申領(lǐng)辦理等方面提供便利化支持。支持沿線國(guó)家科技人才從事短期科研或?qū)W習(xí)進(jìn)修，對(duì)在華留學(xué)生來(lái)膠就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予資金、場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠等支持。在引進(jìn)頂尖人才團(tuán)隊(duì)“一事一議”和泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才遴選方面，給予重點(diǎn)支持。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者朱貴銀

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