"

3月8日上午，膠州市領(lǐng)導(dǎo)干部會議公布：劉建軍任青島市委常委、膠州市委書記；無獨(dú)有偶， 就在一個(gè)多月前的（1月23日）黃島區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，任命孫永紅為青島市委常委、黃島區(qū)委書記。

“兩區(qū)市兩常委”，青島這兩次人事任免背后也傳達(dá)出特殊的信號。從全國范圍來看，各大城市在重點(diǎn)區(qū)市的“一把手”委派中，以市委常委兼任區(qū)市書記的例子亦不在少數(shù)，他們一般有幾個(gè)共同的特點(diǎn)，或承載著大的國家戰(zhàn)略，或有著較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位，或具備明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。

而此次伴隨青島兩位市委常委兼任兩大區(qū)市“一把手”，承載重要發(fā)展任務(wù)的西海岸新區(qū)與膠州市，未來或?qū)⒂瓉砣�新的發(fā)展機(jī)遇期。

青島“兩區(qū)市兩常委”

1月23日上午，黃島區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議召開，會上，青島市委常委、組織部長李偉宣布省委決定：孫永紅任青島市委常委、黃島區(qū)委書記。

3月8日上午，膠州市領(lǐng)導(dǎo)干部會議召開，會上，青島市委常委、組織部長李偉宣布山東省委決定：劉建軍任青島市委常委、膠州市委書記。

在這兩次人事任免公布之前，青島只有西海岸新區(qū)因?yàn)槭菄�家級新區(qū)，配備了擔(dān)任青島市委常委的“高配書記”，而此次膠州市被納入這一行列，與其承接的國家級功能區(qū)重任有著不可分割的關(guān)系。

膠州市是中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的所在地；黃島區(qū)既是國家級新區(qū)——西海岸新區(qū)，還是中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的所在地。

2019年，《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》與《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》獲批通過，青島“打造‘一帶一路’國際合作新平臺，著力推動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局”和“打造東北亞國際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”的定位進(jìn)一步明確。

兩大國家級功能區(qū)的落地，是中央賦予青島的國之重任與巨大挑戰(zhàn)，為青島帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。加上兩區(qū)市更多戰(zhàn)略的加持，如膠州市擁有全國第一個(gè)國家級青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、運(yùn)行等級最高的4F級青島膠東國際機(jī)場、國家級示范物流園區(qū)——上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心，如西海岸新區(qū)是全國第9個(gè)國家級新區(qū)，也是國家實(shí)施海洋強(qiáng)國、軍民融合兩大戰(zhàn)略的新支點(diǎn)。膠州市與西海岸新區(qū)，均已成為青島發(fā)展的熱土。

任命區(qū)市“高配書記”的背后

至少3項(xiàng)考量

從全國范圍來看，與青島同等級的城市中，以市委常委兼任區(qū)市書記的例子亦不在少數(shù)，筆者分析這些城區(qū)的發(fā)展發(fā)現(xiàn)，他們具備至少三個(gè)方面的共同點(diǎn)：承載國家戰(zhàn)略、較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位和極具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

首先，是上文所提到的國家戰(zhàn)略層面，例如，與青島西海岸新區(qū)同為國家級新區(qū)的上海浦東新區(qū)。從2004年起，浦東新區(qū)的區(qū)委書記便開始由上海市委常委兼任。

上海浦東新區(qū)

作為全國第一個(gè)國家級新區(qū)，上海浦東新區(qū)的功能定位為：中國改革開放的示范區(qū)，上海建設(shè)“五個(gè)中心”和國際文化大都市的核心承載區(qū)，全球科技創(chuàng)新的策源地等，承載著“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)等國家戰(zhàn)略。

再比如，與青島同為副省級城市的深圳，其承載了大批戰(zhàn)略發(fā)展的寶安區(qū)的書記，亦是由深圳市委常委兼任。

在深圳承載的粵港澳大灣區(qū)及深圳先行示范區(qū)之下，寶安區(qū)還有據(jù)守粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)格局、承載著國家戰(zhàn)略的重磅新城——寶安空港新城片區(qū)，“世界最大會客廳”——深圳國際會展中心，世界級跨海通道工程——深中通道等正在加速崛起。

其次，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較高地位，例如上海浦東新區(qū)，深圳市南山區(qū)，廣州市黃埔區(qū)，杭州市余杭區(qū)等。

2019年，上海全市生產(chǎn)總值達(dá)到38155.32億元，而浦東新區(qū)的GDP在2018年便已超過萬億，占全市GDP總值的25%以上；

2019年，深圳全市地區(qū)生產(chǎn)總值26927.09億元，而南山區(qū)的GDP亦在2018年突破了5000億元大關(guān)，彼時(shí)GDP占比已超過20%；2019年，廣州全市地區(qū)生產(chǎn)總值23628.60億元，其中黃埔區(qū)以3502.47億元居全市第二位，GDP占比近15%；

2019年，杭州全市地區(qū)生產(chǎn)總值15373.05億元，其中余杭區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP總量2824.02億元，增速和總量均在全市居首，GDP占比超過18%。

（部分地區(qū)未公布2019年GDP數(shù)據(jù)，暫以2018年數(shù)據(jù)分析）

第三，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢性，例如深圳市福田區(qū)、龍崗區(qū)，廣州市黃埔區(qū)、南沙區(qū)等。

深圳市福田區(qū)

深圳市福田區(qū)對于整座城市來說，代表的就是金融商務(wù)區(qū)。作為深圳的CBD，2019年上半年，福田區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2048.96億元，其中金融業(yè)增加值占全市的40.6%。

而深圳市龍崗區(qū)則以第二產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，2019年上半年，龍崗區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值1274.67億元，其中以高端電子信息制造業(yè)為首的先進(jìn)制造業(yè)占比91.6％，以華為作為代表的通訊行業(yè)巨頭功不可沒。

與龍崗區(qū)一樣，廣州市番禺區(qū)亦具有強(qiáng)大的工業(yè)實(shí)力，2018年，黃埔區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7602.67億元，占全市的41.7%。

而廣州市南沙區(qū)的發(fā)展則離不開其汽車制造業(yè)的崛起，2018年，南沙區(qū)汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1031億元，是南沙首個(gè)產(chǎn)值超千億元的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

在國家戰(zhàn)略的加持下，這些區(qū)市均抓住了發(fā)展的機(jī)遇，培養(yǎng)起了自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并加速深耕，形成了較為突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位。

可以說，各大城市派遣市委常委兼任區(qū)市書記，是對這些區(qū)市十分重視的直觀體現(xiàn)，而反過來，身居重任的“高配書記”的到任，也為這些區(qū)市的發(fā)展注入了新的活力。二者相輔相成，方才形成了如今的這幾個(gè)“龍頭區(qū)市”。

此番伴隨著青島兩位常委履新兩區(qū)市書記，膠州市與西海岸新區(qū)也或?qū)⑦M(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期。

青島“兩區(qū)市兩常委”

未來機(jī)遇在哪？

一直以來，青島對上合示范區(qū)和山東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展都十分重視，此次由兩位市委常委兼任兩區(qū)市的書記，更加印證了這一點(diǎn)。

2020年1月19日上午，在山東省兩會青島代表團(tuán)媒體開放日活動(dòng)上，青島市委書記王清憲對兩大功能區(qū)的定位與建設(shè)均進(jìn)行了解讀：

就全國來看，中央讓青島建設(shè)上合示范區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺，就是要充分發(fā)揮青島新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用，成為帶動(dòng)山東、黃河流域、乃至整個(gè)北方地區(qū)更高水平對外開放的窗口。

從全省來看，青島在山東自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上出臺了《膠州“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，青島的開放發(fā)展形成了由國家到省、市、區(qū)市等各個(gè)層面的政策疊加優(yōu)勢。青島要以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)與兄弟城市的協(xié)同發(fā)展，共享上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等政策紅利，真正發(fā)揮輻射帶動(dòng)全省的龍頭作用。

從媒體開放日釋放的信號來看，兩個(gè)功能區(qū)的發(fā)展目標(biāo)也已被明確：

上合示范區(qū)將突出上海合作組織和“一帶一路”特色，進(jìn)一步拓展日韓、東盟、金磚、中東歐、葡語國家（地區(qū)）等“一帶一路”國家（地區(qū)），抓住地方經(jīng)貿(mào)合作根本，助力全國、全省開放大局發(fā)展。

山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)將繼續(xù)對標(biāo)先進(jìn)，突出制度創(chuàng)新，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大“雙招雙引”力度，加快釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利。

面向未來，兩位新書記亦在各自履新的干部大會上，表明了對兩區(qū)市與兩功能區(qū)發(fā)展的重視與決心。

孫永紅在黃島區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上表示，西海岸新區(qū)是一方充滿活力、富有生機(jī)、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展熱土，是一座厚植創(chuàng)新基因、流淌著奮斗血液、先行先試、善作善成、敢于勝利的新區(qū)。他將全身心地投入這方熱土，全力以赴承擔(dān)起責(zé)任，以勵(lì)精圖治、鍥而不舍的執(zhí)著開拓奮進(jìn)，以“功成不必在我、功成必定有我”的心志干事創(chuàng)業(yè)，不辱使命。

劉建軍在膠州市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上則說，膠州有上合示范區(qū)、全國第一個(gè)國家級青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、運(yùn)行等級最高的4F級青島膠東國際機(jī)場、國家級示范物流園區(qū)——上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心，如此多的國家戰(zhàn)略優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢在一個(gè)縣級市疊加，讓膠州有了更多“硬核”力量。他將和大家一起，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強(qiáng)，接續(xù)奮斗、勇爭一流。

就目前來看，西海岸新區(qū)與膠州市作為青島承載國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)市，未來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)裂變方面均具有較大的提升空間，而伴隨著兩位常委“一把手”的上任，兩大區(qū)市未來值得期待。

來源：鳳凰網(wǎng)青島

編輯 一和

"

Tags：青島,兩區(qū),市兩,常委,3項(xiàng),因素,定調(diào),高配書記,

轉(zhuǎn)載：文章來自用戶投稿不代表本站觀點(diǎn)，如有侵權(quán)請聯(lián)系我們。