作者：悲了傷的白犀牛

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日前，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通簽署了《5G網(wǎng)絡(luò)共建共享框架合作協(xié)議書(shū)》，這意味著傳言已久的電信聯(lián)通共建共享5G塵埃落定，成為現(xiàn)實(shí)。根據(jù)協(xié)議書(shū)的內(nèi)容，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通將在全國(guó)范圍內(nèi)合作共建一張5G接入網(wǎng)絡(luò), 當(dāng)期的規(guī)劃是：第一個(gè)層面——在全國(guó)15個(gè)最重點(diǎn)的城市中，雙方分區(qū)承建，北京、天津、鄭州、青島、石家莊北方5個(gè)城市，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信的建設(shè)區(qū)域比例為6:4，而在上海、重慶、廣州、深圳、杭州、南京、蘇州、長(zhǎng)沙、武漢、成都等南方10個(gè)城市，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信建設(shè)區(qū)域的比例為4:6。第二個(gè)層面——中國(guó)聯(lián)通獨(dú)立承建廣東省的9個(gè)地市、浙江省的5個(gè)地市以及前述地區(qū)之外的北方8�。ê颖薄⒑幽�、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、山西）；中國(guó)電信將獨(dú)立承建廣東省的10個(gè)地市、浙江省的5個(gè)地市以及前述地區(qū)之外的南方17省。由此組成了一張基本覆蓋全國(guó)的5G接入網(wǎng)絡(luò)。

雙方共建共享的基本原則就是：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資、誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本。雙方聯(lián)合確保5G網(wǎng)絡(luò)共建共享區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保證同等服務(wù)水平。網(wǎng)絡(luò)使用上，5G網(wǎng)絡(luò)共建共享采用接入網(wǎng)共享方式，核心網(wǎng)各自建設(shè)，5G頻率資源共享。雙方用戶歸屬不變，品牌和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立。

過(guò)去很多年里，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商都把基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為最核心的資產(chǎn)，最重要的競(jìng)爭(zhēng)資本，因此三家基本上都是各自建設(shè)各自的網(wǎng)絡(luò)（包括核心網(wǎng)和接入網(wǎng)），基本沒(méi)有大規(guī)模的共建共享（有局部小規(guī)模的試點(diǎn)）。這樣做的好處是，憑借自行建設(shè)、自主可控的網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)商可以建立起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這在業(yè)務(wù)、服務(wù)基本同質(zhì)的電信行業(yè)里，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是最大的競(jìng)爭(zhēng)武器，像中國(guó)移動(dòng)憑借一張優(yōu)質(zhì)的2G網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)禺?dāng)了老大很多年。

但這樣做也有壞處，那就是重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)，以及網(wǎng)絡(luò)資源的浪費(fèi)�；乜催^(guò)去這些年，雖然也有網(wǎng)絡(luò)資源緊缺的時(shí)候（比如，當(dāng)下在某些局部地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)資源就相對(duì)緊缺），但那都是局部的、短暫的，大部分時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)資源都是相對(duì)充裕的，網(wǎng)絡(luò)利用率一直都是運(yùn)營(yíng)商要努力提升的環(huán)節(jié)。

就在這種好處、壞處的徘徊中，電信行業(yè)一直都是每隔幾年就傳出來(lái)要共建共享基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的消息，但每次基本上都是無(wú)疾而終。

終于來(lái)到2019年，終于來(lái)到5G的密集建設(shè)期，這是兩個(gè)很特殊的時(shí)期疊加在一起，2019年，國(guó)內(nèi)通信行業(yè)似乎是一夜之間進(jìn)入寒冬，行業(yè)的不景氣似乎從前兩年的設(shè)備商傳染到了運(yùn)營(yíng)商，連中國(guó)移動(dòng)這樣的霸主都陷入了營(yíng)收、利潤(rùn)雙雙下滑的境地，整個(gè)行業(yè)前景黯淡。而同時(shí)間，5G由于種種原因突然加速，建設(shè)密集期整整提前了一到兩年，而由于5G的技術(shù)特性，注定了5G建設(shè)將是一筆巨大的投資，甚至可能是4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本的2-3倍，還有相比4G更加昂貴的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，比如電費(fèi)。

這兩個(gè)時(shí)期疊加在一起，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)情況就有點(diǎn)尷尬，一方面前方賺不到錢(qián)，另一方面后方要砸大錢(qián)去建設(shè)5G，這基本上就是一個(gè)無(wú)解的困境，那該怎么辦？運(yùn)營(yíng)商想起了共建共享。

共建共享5G網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通來(lái)說(shuō)毫無(wú)疑問(wèn)是一件好事情，它們雙方在5G頻譜上是連在一起的，這將有助于降低5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)維成本，雙方聯(lián)手共建，可以以一半的成本實(shí)現(xiàn)一倍的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，快速形成5G服務(wù)能力，增強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升網(wǎng)絡(luò)效益和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，達(dá)成雙方的互利共贏。

但是，問(wèn)題來(lái)了，正如內(nèi)部員工戲謔中說(shuō)的“金融街21號(hào)（聯(lián)通）和31號(hào)（電信）出柜了，那金融街29號(hào)（移動(dòng)）怎么辦？”為什么它們不帶中國(guó)移動(dòng)一起玩呢？畢竟多一個(gè)參與者，網(wǎng)絡(luò)會(huì)建得更好，錢(qián)也會(huì)花得更少。

事實(shí)上，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)超出了市場(chǎng)因素的考慮了。此前有消息傳出中國(guó)移動(dòng)打算采用租賃的方式建設(shè)5G，以節(jié)省成本，但是被監(jiān)管部門(mén)“友好地勸退”了，因?yàn)榛�礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，尤其是5G，它關(guān)系的不光是市場(chǎng)層面的，它關(guān)系的還有國(guó)家的信息安全，以及國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。因此，必須要有人扛起建設(shè)中國(guó)5G示范網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任，而這個(gè)責(zé)任落在了中國(guó)移動(dòng)的肩上。

另外一個(gè)層面，一個(gè)國(guó)家不能只有一張基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，尤其是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜多變，強(qiáng)大而穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)能力在某種程度上說(shuō)是一種“軍事力量”，如果只有一張網(wǎng)絡(luò)，一旦遭受“敵人”攻擊而崩塌，后果將不堪設(shè)想。