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4月2日，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島市扶貧協(xié)作辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做客“行風(fēng)在線”欄目，就青島市“鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)”作戰(zhàn)情況進(jìn)行了座談。青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)杜少波在訪談中表示，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板是山東的重大政治任務(wù)，預(yù)計(jì)6月底之前，青島最新的村莊布局規(guī)劃將初步完成。

4月2日，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島市扶貧協(xié)作辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做客“行風(fēng)在線”欄目，就青島市“鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)”作戰(zhàn)情況進(jìn)行了座談。

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)杜少波在訪談中表示，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板是山東的重大政治任務(wù)，必須不折不扣高質(zhì)量完成。

此前，青島圍繞鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)，青島市謀劃了六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，84項(xiàng)任務(wù)，積極探索土地規(guī)�；�、土地資源整理、村莊布局調(diào)整、田園綜合體、美麗村莊建設(shè)五大領(lǐng)域振興，建立五個(gè)專班，用改革激活要素，創(chuàng)造活力。

一年來，鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)成效顯著，在去年全省考核中，青島獲得了全省第一的成績(jī)。

杜少波特別對(duì)村莊布局優(yōu)化調(diào)整（合村并居）進(jìn)行了說明。他表示，合村并居是一個(gè)方向，目前青島市共有6015個(gè)村莊，村均268戶，200戶以下的村占比超過了三分之一，這些村莊的規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)弱、基礎(chǔ)差。

正因?yàn)榍鄭u的村莊小、散，在農(nóng)村搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，效果不好，且隨著農(nóng)村空心化、老齡化的加劇，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)必造成巨大的浪費(fèi)。

他指出，在合村并居方面，浙江的做法尤其值得青島學(xué)習(xí)。例如，杭州有2314個(gè)村莊，村均408戶，村莊的數(shù)量比青島少，規(guī)模比青島大。

為改變現(xiàn)狀，青島市推出了村莊布局優(yōu)化調(diào)整計(jì)劃，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)（如德國上世紀(jì)80年代的鄉(xiāng)村更新計(jì)劃）的做法，對(duì)村莊進(jìn)行合并調(diào)整。

村莊布局優(yōu)化調(diào)整包含組織融合、產(chǎn)業(yè)融合、居住融合。去年，萊西市在組織融合上先行一步，從861個(gè)村莊合并為142個(gè)村莊，首先實(shí)現(xiàn)了黨組織的融合，從萊西的實(shí)踐看效果很好。

杜少波表示，實(shí)行合村并居，青島將堅(jiān)持規(guī)劃先行。6月底之前，青島最新的村莊布局規(guī)劃將初步完成。成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)，不搞大拆大建，對(duì)有保留價(jià)值的老村莊，不建議拆掉，可以搞一些鄉(xiāng)村民俗、健康頤養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

他也認(rèn)為，（合村并居）可能要十年、甚至二十年的時(shí)間，是幾十年的工程，急不得，也慢不得，要盡力而為，量力而行。青島要學(xué)習(xí)浙江鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)。

2020年，青島所有村莊納入規(guī)劃

城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展是如今地方發(fā)展的趨勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間等，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向融合互動(dòng)和資源優(yōu)化配置的有力手段。正因如此，青島的鄉(xiāng)村規(guī)劃、村居改造也一直是重要課題。

據(jù)了解，目前青島市共有6015個(gè)行政村，隨著城市化的推進(jìn)，很多村莊的居民大幅減少，農(nóng)村宅基地空置率呈逐年上升趨勢(shì)。為推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，青島市不斷推進(jìn)合村并居。青島市第一個(gè)新農(nóng)村社區(qū)合村并村樣板項(xiàng)目——青島市萊西河頭店龍泉湖社區(qū)第一期也在2014年建設(shè)完成。

3個(gè)月前，青島市政府辦公廳正式印發(fā)了《青島市美麗村居建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》�！斗桨浮诽岢�，到2020年，完成省級(jí)美麗村居建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，開展市級(jí)美麗村居建設(shè)試點(diǎn)工作，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣、多樣化的“青島模式”。

且根據(jù)《方案》規(guī)定到2020年年底，在縣域?qū)用婊�本完成村莊布局工作，有開發(fā)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)需求的村要做到村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。還要堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)推進(jìn)美麗村居建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“一村一品”。

如今在推進(jìn)合村并居的過程中，青島就堅(jiān)持因地制宜、分類施策，如對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的嶗山、城陽逐步實(shí)施城中村改造，對(duì)于已經(jīng)改造的推進(jìn)村改居，納入城市社區(qū)管理；而對(duì)對(duì)于鎮(zhèn)駐地村莊、撤并的鎮(zhèn)駐地村莊和居住已聯(lián)在一起的村莊，優(yōu)先推進(jìn)合村工作。

青島目前的村居改造堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村民主體、市場(chǎng)參與”的原則，采用“綜合營建”模式聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，充分尊重農(nóng)民地位，鼓勵(lì)大家參與村居建設(shè)�！斗桨浮分羞�鼓勵(lì)加大各級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，創(chuàng)新融資方式，為村居改造提供資金保障。此外還引導(dǎo)設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，培育一批優(yōu)秀技術(shù)人員，為打造美麗村居提供人才和智力支持。

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有城市整體的現(xiàn)代化。對(duì)青島而言，進(jìn)行合理的村居改造是集約利用土地，提高土地利用率的有效途徑，能夠使青島進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)整合、統(tǒng)籌發(fā)展。

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