2018年1月9日，國(guó)家旅游局官網(wǎng)公布了新一批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)名單，至此，全國(guó)的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)由之前的17個(gè)增至26個(gè)。這是繼2015年評(píng)定首批17家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)之后，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)隊(duì)伍再次壯大。

從地域上看，全國(guó)的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)主要分布于華東、華南、華中、西南、東北五大行政區(qū)域，數(shù)量分別為華東14個(gè)、華南2個(gè)、華中3個(gè)、西南6個(gè)、東北1個(gè)。其中，華東地區(qū)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)分布最多。

從類(lèi)型上看，可將26個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)分為四種類(lèi)型，分別是海濱海島型旅游度假區(qū)、山地森林型旅游度假區(qū)、溫泉型旅游度假區(qū)和湖泊型旅游度假區(qū)。其中，海濱海島型旅游度假區(qū)有4個(gè)、山地森林型旅游度假區(qū)有9個(gè)、溫泉型旅游度假區(qū)有5個(gè)、湖泊型旅游度假區(qū)有8個(gè)。

由此可以看出，山地森林型旅游度假區(qū)和湖泊型旅游度假區(qū)在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)時(shí)更占優(yōu)勢(shì)。并且，隨著國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的增加，溫泉型旅游度假區(qū)的占比也隨之增加，真可謂異軍突起！

京師文旅│作者趙雪艷

國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)介于保護(hù)性國(guó)土空間和高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)地區(qū)之間，用以解決自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等開(kāi)發(fā)限制多、強(qiáng)度低、容量小，而高密度開(kāi)發(fā)地區(qū)的公共旅游休閑空間和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施普遍嚴(yán)重不足之間的矛盾，旨在有效促進(jìn)地方公共旅游休閑服務(wù)產(chǎn)品供給，提升主客共享的公共游憩福利，推動(dòng)地方旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)是促進(jìn)和引領(lǐng)旅游行業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要工作，對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)品體系的建設(shè)和完善具有重要意義，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)今后長(zhǎng)期發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。

接下來(lái)，我將從四種類(lèi)型的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)中選出四個(gè)旅游度假區(qū)作為案例進(jìn)行相關(guān)研究：

海濱海島型國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)：山東省鳳凰島旅游度假區(qū)

根據(jù)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，海濱海島型國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)一共有四個(gè)，其中山東省就占了3個(gè)，這表明沿海地區(qū)具有良好的海濱海島型國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)。

山東省鳳凰島旅游度假區(qū)位于山東青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東南部，三面環(huán)海，西北側(cè)與陸地相連，東與青島老市區(qū)隔海相望，海上最近距離僅2.6海里。

鳳凰島旅游度假區(qū)是山東省最具開(kāi)發(fā)價(jià)值和潛力的旅游度假區(qū)，除海濱主題資源富集外，鳳凰島旅游度假區(qū)發(fā)育有溫泉、生態(tài)、主題公園等其他旅游資源。

目前已開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海度假、影視文化、體育休閑、海上運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)生、生態(tài)旅游等休閑度假項(xiàng)目。綜合而言，鳳凰島度假區(qū)度假旅游資源優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)于其主題性與綜合性。

面對(duì)京津冀龐大的旅游市場(chǎng)，山東省鳳凰島旅游度假區(qū)在發(fā)展休閑度假旅游占有絕對(duì)的地理優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，更是推動(dòng)了鳳凰島旅游度假區(qū)的發(fā)展。

2000年，世界旅游組織專(zhuān)家實(shí)地考察后一致認(rèn)為：鳳凰島是中國(guó)整個(gè)海岸線上資源條件最為優(yōu)越的海濱旅游度假區(qū)，完全可以建成一處無(wú)論在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、還是在國(guó)際市場(chǎng)上均具吸引力的旅游目的地。

山地森林型國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)：吉林省長(zhǎng)白山旅游度假區(qū)

吉林長(zhǎng)白山旅游度假區(qū)是我國(guó)北部地區(qū)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，根據(jù)資源屬性可歸為山地森林型旅游度假區(qū)。

吉林長(zhǎng)白山旅游度假區(qū)依托中華十大名山——長(zhǎng)白山建設(shè)而成，美名遠(yuǎn)播的長(zhǎng)白山資源豐富，是一座生態(tài)大山，迥然奇異的垂直植被分布帶、星羅棋布保健療養(yǎng)型的溫泉群、氣勢(shì)磅礴的火山峽谷、人間仙境的高山花園、千姿百態(tài)的錦江峽谷、奇特的山地冰雪風(fēng)光等獨(dú)特的自然景觀匯聚一堂；

歷史悠久的長(zhǎng)白山是一座人文大山，是女真文化的發(fā)祥地，具有“三江之源五地魂"的獨(dú)特魅力和悠久的封禪、薩滿、人參文化底蘊(yùn)。

聯(lián)合國(guó)"人與自然生物圈"長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)有三分之二的面積在長(zhǎng)白山境內(nèi)，發(fā)源于長(zhǎng)白山天池的三條江有兩條流經(jīng)長(zhǎng)白山，國(guó)內(nèi)登長(zhǎng)白山天池的三條線路有兩條在長(zhǎng)白山境內(nèi)，長(zhǎng)白山周邊三個(gè)縣有兩個(gè)屬白山市管轄，發(fā)展長(zhǎng)白山旅游業(yè)地域優(yōu)勢(shì)顯著。

長(zhǎng)白山豐厚的景觀資源、優(yōu)越的地理和人文歷史條件蘊(yùn)含著巨大的開(kāi)發(fā)潛能。

而我國(guó)正處于觀光旅游向休閑體驗(yàn)旅游發(fā)展的過(guò)渡期，以高山滑雪為主的"白色旅游"浪潮悄然興起；恰逢國(guó)家正在實(shí)施的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，以擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這些都為長(zhǎng)白山旅游度假區(qū)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

溫泉型國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)：南京湯山溫泉旅游度假區(qū)

截止目前，溫泉型國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)共有5個(gè)，分布于華中、華東地區(qū)。

南京湯山溫泉旅游度假區(qū)位于江南佳麗地，金陵帝上州：逶迤帶綠水，迢遞起朱樓的江蘇省會(huì)南京東郊。湯山區(qū)位條件優(yōu)越，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市圈和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶極具吸引力的休閑度假旅游目的地。機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速、港口等交通設(shè)施匯聚，與北京、上海、浙江等地高速、高鐵全面通達(dá)。

湯山以其獨(dú)特的自然生態(tài)和怡人景色，宛如一顆璀璨明珠點(diǎn)綴在南京東郊風(fēng)景帶上，擁有山林15萬(wàn)畝，湯泉湖、龍尚湖、安基湖、紫清湖閃爍在翠綠山巒之中，山水成林、四季分明、氣候宜人。

南京湯山溫泉旅游度假區(qū)交通便捷，滬寧、S122貫通，寧杭、南京繞越等環(huán)繞，祿口機(jī)場(chǎng)、高鐵南站半小時(shí)可達(dá)，與北京、上海、浙江等地高速、高鐵全面通達(dá)。區(qū)位絕佳，文華燦爛，風(fēng)景秀麗，集區(qū)位、人文、山水三大優(yōu)勢(shì)于一身，更因?yàn)榈锰飒?dú)厚的溫泉資源，成為南京東郊一顆璀璨的明珠。

湖泊型國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)：浙江省太湖旅游度假區(qū)

為幫助旅行者更好地選擇適合自己的度假目的地，全球旅游消費(fèi)指南螞蜂窩旅行網(wǎng)推出了“2018國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)排行榜”。

其中浙江太湖旅游度假區(qū)旅游熱度位于第三，依靠得天獨(dú)厚的旅游資源和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的品牌效應(yīng)贏得了市場(chǎng)的認(rèn)可。

太湖國(guó)家旅游度假區(qū)處于太湖風(fēng)景區(qū)中心，旅游資源豐富，擁有太湖風(fēng)景名勝區(qū)中的2個(gè)主要景區(qū)、1個(gè)國(guó)家森林公園、1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、1個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園、2個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、4個(gè)省級(jí)文保單位，以及36個(gè)各類(lèi)旅游景點(diǎn)，山水湖泊、園林宅第和文物古跡互相滲透，各具特色，秀山麗水，舉目如畫(huà)，是蘇州環(huán)太湖旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的龍頭和中心區(qū)。

太湖旅游度假區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，距蘇州市區(qū)15公里、距上海95公里、距無(wú)錫42公里，滬寧、滬杭高速，蘇州繞城高速和312國(guó)道四通八達(dá)，上海虹橋、浦東和無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)相距不遠(yuǎn)，擁有便捷的水、陸、空立體交通體系。

太湖國(guó)家旅游度假區(qū)以度假、休閑、觀光、游覽、康復(fù)、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)為主要發(fā)展內(nèi)容，已建成一批休閑、度假、游樂(lè)項(xiàng)目。

全區(qū)已初步形成了以太湖山水、古吳文化、橋島風(fēng)光、田園野趣、美食度假、游樂(lè)世界為特色，能滿足國(guó)際、國(guó)內(nèi)不同對(duì)象和文化層次游客不同需求的多功能、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高創(chuàng)匯的國(guó)家級(jí)度假、游樂(lè)、觀光中心和富有現(xiàn)代氣息的"東方游樂(lè)天堂"。

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)永遠(yuǎn)在路上

國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)是一塊金字招牌，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的品牌。環(huán)境、氣候、度假設(shè)施、度假產(chǎn)品、度假活動(dòng)等共同構(gòu)成了度假生活。旅游度假區(qū)在具體推進(jìn)過(guò)程中必須處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，規(guī)避城市化、社區(qū)化傾向，要因地制宜，防止一哄而上。

國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)作為全國(guó)的典范，應(yīng)該切切實(shí)實(shí)解決好四方面的問(wèn)題，從而引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。

第一，要把人留住，這樣才能附帶著消費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，從旅游產(chǎn)品角度，既要有主題性，又要有綜合性，前者避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，后者則要求度假區(qū)具備一定的體量。

第三，是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品體驗(yàn)性、互動(dòng)性。

第四，是注重軟環(huán)境的提升，滿足游客各種需求，注重度假氛圍的營(yíng)造。

因此，針對(duì)以上四個(gè)案例，得出創(chuàng)建度假區(qū)的三個(gè)條件：

（1）適宜的氣候是人們選擇度假區(qū)的先決條件

避暑、避寒是人們外出度假的重要?jiǎng)訖C(jī)，長(zhǎng)時(shí)間的戶(hù)外休閑、運(yùn)動(dòng)也是度假生活的重要特征。因此，適宜的氣候成為人們選擇度假地的關(guān)鍵因素。度假者對(duì)日照天數(shù)、戶(hù)外溫度、海水溫度的要求比一般觀光游覽者的要求更高。除溫泉度假地受氣候條件影響較小外，其他類(lèi)型度假區(qū)都深受度假氣候的影響。

所以在選擇度假區(qū)創(chuàng)建的位置及相關(guān)配套的建設(shè)時(shí)，氣候條件是首先要考慮的先決條件，并不是所有的地方都適合創(chuàng)建旅游度假區(qū)，即使你有創(chuàng)建度假區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有適宜的氣候，也會(huì)影響度假區(qū)的游客規(guī)模。

因此，對(duì)度假氣候適宜期少于6個(gè)月的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制度假區(qū)發(fā)展的速度和規(guī)模，而對(duì)大量處于溫帶寒溫帶的度假區(qū)，建議重點(diǎn)研究如何以最經(jīng)濟(jì)的方式將度假區(qū)改建為四季度假區(qū)，或轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游休閑區(qū)。

（2）主題度假資源是度假區(qū)創(chuàng)建的必備條件

截至目前，國(guó)家公布的26個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，每個(gè)度假區(qū)都可以依據(jù)其獨(dú)特的旅游資源分為海濱海島型度假區(qū)、山地森林型度假區(qū)、溫泉型度假區(qū)和湖泊型度假區(qū)。因此，度假區(qū)必須依托規(guī)模較大品質(zhì)較好的度假資源，這樣才能吸引度假游客前來(lái)做較長(zhǎng)時(shí)間的停留。

而度假資源類(lèi)型很多的地區(qū)，一定要找出在區(qū)域內(nèi)具有一定獨(dú)特性也就是有競(jìng)爭(zhēng)力的資源作為主題資源去開(kāi)發(fā)和定位。這些主題資源能滿足度假游客放松身心、康體養(yǎng)生的核心訴求。它的重要性不言而喻，否則即使設(shè)立了度假區(qū)也無(wú)法吸引度假人群。

各地在設(shè)立度假區(qū)之前一定要對(duì)資源條件進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，根據(jù)資源條件進(jìn)行準(zhǔn)確定位。若無(wú)主題度假資源的旅游度假區(qū)，要么選擇轉(zhuǎn)型，向旅游休閑區(qū)發(fā)展；要么挖掘周邊的主題度假資源，將其納入度假區(qū)范圍；要么控制發(fā)展規(guī)模，不要盲目發(fā)展度假產(chǎn)業(yè)。

（3）度假產(chǎn)品是度假區(qū)發(fā)展的核心條件

度假產(chǎn)品是度假區(qū)提供給度假游客所有要素的總和，度假酒店則是承載和提供度假產(chǎn)品最核心的設(shè)施，是度假區(qū)投資最大的設(shè)施，也可以稱(chēng)之為最重要的度假產(chǎn)品。對(duì)于傳統(tǒng)的旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，旅游模式趨向于走馬觀花參觀景點(diǎn)的觀光旅游模式，而旅游度假區(qū)則更加強(qiáng)調(diào)讓游客住下來(lái)。

因此考核旅游度假區(qū)的核心指標(biāo)是過(guò)夜游客量，這也是體現(xiàn)度假區(qū)和觀光旅游區(qū)根本區(qū)別的指標(biāo)。度假酒店是以接待休閑度假游客為主，為休閑度假游客提供住宿、餐飲、娛樂(lè)與康體健身等多種服務(wù)功能的酒店。

度假酒店經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，對(duì)酒店區(qū)域內(nèi)的環(huán)境設(shè)計(jì)要求高，對(duì)娛樂(lè)設(shè)施的配套要求較完善，講究人與自然的充分融合。度假型酒店在為顧客設(shè)計(jì)所需的娛樂(lè)時(shí)，應(yīng)將酒店特點(diǎn)與顧客需要結(jié)合，避免提供吵鬧的環(huán)境，才能給游客帶來(lái)良好的休閑度假體驗(yàn)。

綜上所述，旅游度假區(qū)在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)品牌之前或者在設(shè)立之前，必須要科學(xué)評(píng)估度假區(qū)的氣候條件、主題度假資源條件和選址條件，對(duì)何為度假產(chǎn)品有正確的認(rèn)識(shí)，以此評(píng)估自身是否有申報(bào)提升為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的基本條件。同時(shí)，度假區(qū)創(chuàng)建要以資源保護(hù)為前提，以度假產(chǎn)品建設(shè)為主線，以企業(yè)活力為重點(diǎn)。

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