構(gòu)筑懲防腐敗“系統(tǒng)閉環(huán)”（一線視角）

郝迎燦

以查促教、以查促建、以查促管，全流程加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗工作

“王某與某公司簽訂4條扶貧產(chǎn)業(yè)路虛假合同，套取項目資金200萬元……”貴州省銅仁市江口縣凱德街道辦事處大院內(nèi)，一場圍繞前任黨工委書記貪腐案的廉政警示教育正在進(jìn)行。這幕場景，正是銅仁強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域預(yù)防腐敗、推進(jìn)“一案一整改”的一個生動縮影。

如何對基層貪腐問題標(biāo)本兼治、懲防并舉，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要命題。特別是，當(dāng)前脫貧攻堅工作進(jìn)入關(guān)鍵期，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，面對涉農(nóng)資金這塊“大蛋糕”，不少基層干部難抵誘惑，一些關(guān)鍵崗位腐敗頻發(fā)。以往基層紀(jì)委查辦案件，往往“就事論事”，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，著眼“動硬”“治標(biāo)”，對“動腦”“治本”重視不足，導(dǎo)致某些領(lǐng)域、崗位“前腐后繼”，查辦案件成了割韭菜，割了一茬又一茬。

特定領(lǐng)域監(jiān)督弱化等，是基層腐敗發(fā)生的重要原因。鎮(zhèn)村兩級公職人員，特別是站長、所長、校長、院長、“村長”、社長（各類專業(yè)合作社）等“六長”，如果權(quán)力不能被有效制約和監(jiān)督，就有可能觸發(fā)腐敗風(fēng)險。督促基層干部依規(guī)用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，創(chuàng)建基層微權(quán)力清單制度十分必要。以微權(quán)力清單為指引，開展“小監(jiān)督”、發(fā)現(xiàn)“小苗頭”、提出“小建議”、督改“小問題”、回應(yīng)“小訴求”，有助于規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，最大程度壓縮基層腐敗問題的存在空間。

個別領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，也與廉政警示教育不及時、思想認(rèn)識不到位有很大關(guān)系。推進(jìn)預(yù)防腐敗工作，關(guān)鍵在于深化整改，丟掉思想認(rèn)識里的僥幸心理，舉一反三對照檢查，有則改之無則加勉；召開警示教育大會，懲前毖后治病救人；編發(fā)違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄，警鐘長鳴防微杜漸……以案為鑒，對照整改，充分發(fā)揮反面教材的警示教育作用，更好地引導(dǎo)黨員干部廉潔自律，構(gòu)筑拒腐防變的思想“防火墻”。

以系統(tǒng)論角度看，執(zhí)紀(jì)審查并不是反腐敗的全部，也不是反腐敗的終點(diǎn)。查辦一個案件、整改一類問題、警醒一群干部、建好一套制度，有效推進(jìn)懲防銜接一體化，方能真正構(gòu)成反腐敗的系統(tǒng)閉環(huán)。在這方面，貴州銅仁的探索值得參考。針對違紀(jì)違法案件，銅仁堅持“一案一整改”，通過支部會宣布處分決定同步警示教育，通過民主生活會對照剖析，針對問題督促抓整改、完善制度。以查促教、以查促建、以查促管，全流程加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗工作，從而推動全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新境界。

近日，中央政治局會議研究部署2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，特別強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，必須將“嚴(yán)”字長期堅持下去。全面從嚴(yán)治黨既是一場猛藥去疴、重典治亂的攻堅戰(zhàn)，更是一場正心修身、破立并舉的持久戰(zhàn)。通過強(qiáng)化權(quán)力制約與監(jiān)督筑牢“不能腐”的堤壩，通過教育引導(dǎo)厚植“不想腐”的地基，從制度設(shè)計上壓縮腐敗空間，從思想源頭上消除貪腐之念，一定能贏得黨風(fēng)正、民心順、事業(yè)興的光明未來。（作者為本報地方部記者）

（人民網(wǎng)）

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