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今年，青島的主流媒體在輿論監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力，一篇篇“自揭家丑”的曝光稿件，在原本用于正面宣傳的黃金時段、黃金版面播發(fā)。明察暗訪之下，多個部門和區(qū)市紛紛“中招”，涉及到一次辦好、營商環(huán)境、政府誠信等一批負面案例被公之于眾，許多老大難問題也以此為突破口得到解決。

主流媒體的發(fā)力，其實有來自頂層的“尚方寶劍”支持。今年年初和8月份，青島召開了兩場由市委書記牽頭的新聞工作座談會，發(fā)揮好媒體的輿論監(jiān)督作用，是這兩次座談會的主要議題之一。有了頂層支持，青島的媒體人自然能夠大膽放開手腳去聚焦問題、當好社會守望者。

但即便有了“尚方寶劍”，輿論監(jiān)督的道路上依然有人顧慮重重——舉報人，尤其是來自企業(yè)的舉報人。

濤君有一位朋友在青島市廣播電視臺輿論監(jiān)督部工作，最近見到他時他總是一臉愁容，問起來往往回答就一句話：“線索又廢了！”

“廢了”的原因并不是線索不屬實，而是提供線索的舉報人不愿意面對鏡頭。許多舉報人的訴求就是：能不能把事情跟你們說了，不要拍暴露我身份的現(xiàn)場畫面，我堅決不能出鏡，打馬賽克也不行，只發(fā)條報道行不行？

電視媒體不同于紙媒，啥都不能拍當然做不成片子。許多非常具有代表性的事件，因為舉報人堅決不面對鏡頭的態(tài)度，只能寫成文字內(nèi)參上報，“殺一儆百”的效果大打折扣。

電視輿論監(jiān)督的優(yōu)勢就在于“證據(jù)鏈”能夠齊全展示，因為稿子里說到的內(nèi)容都要有畫面支持。而且各種沖突矛盾、違法違規(guī)現(xiàn)場，幾十秒視頻帶來的說服力和視覺沖擊力，要勝過千言萬語。

對于做了錯事的當事人來說，黑洞洞的鏡頭一“瞄準”，帶來的心理壓力要遠勝于文字的追責；當面對質(zhì)也讓人沒有仔細考慮的時間，各種借口更容易露出馬腳；有了畫面做支撐，輿論監(jiān)督的“殺傷力”更強，更能夠?qū)ν�類現(xiàn)象形成震懾。

不過所有這些優(yōu)勢，都在舉報人拒絕面對鏡頭中“灰飛煙滅”了。

輿論監(jiān)督有了頂層支持，媒體介入下也有了事情解決的案例，為什么還有這么多舉報人，尤其是來自企業(yè)的舉報人害怕面對鏡頭呢？

其中一位反映過土地糾紛問題的企業(yè)家（濤君再三保證，絕不透露他的信息……）告訴濤君，輿論監(jiān)督的頂層支持跟他沒關系，市委書記還能天天關注他的企業(yè)有什么問題要解決嗎？在他眼里基層官員比市委書記大多了，因為基層官員是要天天打交道的。他找過相應的執(zhí)法部門，但執(zhí)法部門在現(xiàn)場的表現(xiàn)，讓他有種“你站在另一邊”的感覺。

這位舉報人說，一旦他接受了電視臺的采訪，那就等于跟對方公開撕破了臉皮，或許在媒體介入下，他當時的訴求能夠得到解決，但企業(yè)畢竟在人家的地盤上，等運營起來后，會不會有人來偷著掐電線？會不會有人天天惡意舉報？會不會有人來封堵企業(yè)大門？

說白了，他不是對輿論監(jiān)督的力度沒信心，而是對后續(xù)的保護沒信心。

另有一位企業(yè)家曾經(jīng)在私下場合告訴過濤君，如今基層依然擺脫不了“熟人社會”的枷鎖，除非你能把這個系統(tǒng)連根拔起，不然只是拔除了某幾個點，這個系統(tǒng)還是能夠照常運行，并把舉報人視作“眼中釘”，某些問題或許解決了，但以后企業(yè)將會面臨各種意想不到的“門檻”。企業(yè)畢竟是為了賺錢，最好還是不要撕破臉皮，畢竟強龍難壓地頭蛇。

這并不是說青島的基層社會都如此“不堪”，說不定這兩位舉報人接受了電視采訪之后，后續(xù)也不會遇到其它刁難。但他們心底的這種刁難預期，在遇到問題時，把他們逼回了一遍又一遍去求人的老路上，求個一年半載，問題說不定也能解決，但那些堵點和痛點依然存在。

所以，這些不敢面對鏡頭的舉報人到底在怕什么？

濤君覺得，他們怕的是一個“人治”色彩依然濃郁的基層社會。一怕曝光后，給自己帶來困擾，擔心政府官員說一套做一套，鏡頭前表態(tài)很好，但背后給他“穿小鞋”。二怕現(xiàn)在輿論監(jiān)督的良性生態(tài)不長久，當前有主要領導在“加持”，隨著官員的更迭，有可能形勢又會急轉(zhuǎn)直下。

舉報人的顧慮，反映的是我們的營商環(huán)境現(xiàn)在只是觸及到表面層次的一些皮毛和矛盾，真正深層次的問題還需進一步解決；也反映的是不敢面對鏡頭的舉報人對青島法治化的信心依然缺失。

在青島許多次高級別的會議上，改革“上熱中溫下冷”的議題被一再提起討論，這些基層企業(yè)家的種種顧慮無論是過去經(jīng)驗的慣性、還是當下現(xiàn)狀的反饋，都需要讓“下”也“熱”起來，才能打消這種顧慮�！盁帷逼饋淼年P鍵，就是要通過制度創(chuàng)新、流程再造，減少人在辦事當中的尋租空間，讓制度、讓法治成為治理的基石。

就像深圳的經(jīng)驗，用各類清單來明確準入門檻、用在線辦理來減少人工干預、委托第三方機構來隔離官企……絕大多數(shù)情況下，根本不用跟基層官員打交道，基層官員的尋租空間也被制度束縛，沒有尋租空間自然難以結成利益共同體，企業(yè)遇事自然第一反應是按制度走而不是去求人，也不用顧慮利益共同體的打擊報復，這就是一個良性循環(huán)。

要營造起這種制度帶來的安全感，少不了打破既得利益集團、推進流程再造，讓辦事不求人、不見人成為基層常態(tài)，讓制度束縛住利益共同體的形成空間，給企業(yè)家?guī)�來按章辦事也能辦成事的信心。

如果能做到這一點，對輿論監(jiān)督的媒體來說可能不是個好消息，因為線索就更少了，但對青島的營商環(huán)境來說是個巨大的好消息，因為企業(yè)更舒服了。

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