毫無(wú)疑問銀行屬于國(guó)家的，有人也許會(huì)說(shuō)民營(yíng)銀行也屬于國(guó)家的嗎？當(dāng)然，民營(yíng)銀行也屬于國(guó)家的，這里的民營(yíng)也是國(guó)有民營(yíng)而非私有民營(yíng)。有朋友說(shuō)，集民營(yíng)銀行和網(wǎng)絡(luò)銀行于一體的馬化騰的微眾銀行也屬于國(guó)家的嗎？當(dāng)然！不僅微眾銀行屬于國(guó)家的，就連騰訊也屬于國(guó)家的。截止到2018年，騰訊最大的股東不是馬化騰（只占8.61%）而是南非MIH（高達(dá)31.1%）。MIH是Naspers全資子公司，Naspers由南非標(biāo)準(zhǔn)銀行控股，南非標(biāo)準(zhǔn)銀行大股東是中信集團(tuán)和工商銀行。

看到工商銀行，您是不是再想我國(guó)為什么要分中國(guó)銀行、中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行等等呢？

這是因?yàn)殂y行是一個(gè)很大概念，為了更好地服務(wù)甚至促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要根據(jù)其性質(zhì)和功能而設(shè)立不同的銀行。簡(jiǎn)單地說(shuō)，福垊?wù)J為銀行可以分為兩大類：非盈利（不賺錢）的銀行和盈利（賺錢）的銀行，也或者說(shuō)商業(yè)與否的銀行。

• 一、非盈利銀行

福垊?wù)J為，非盈利銀行按照單位行為分為兩種：一種是行政單位，一種是具有一定企業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位。

1、行政單位的銀行。

它就是國(guó)務(wù)院的組成部門，也是我國(guó)級(jí)別最高的銀行——中國(guó)人民銀行。中國(guó)人民銀行又稱央行，它與國(guó)庫(kù)是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。中國(guó)人民銀行的職能很多，我們最熟悉的職能就是發(fā)行貨幣，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是印錢。

2、企業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位的銀行。

政策性銀行：就是由國(guó)家或其機(jī)構(gòu)發(fā)起或出資，以某種特定政策性金融業(yè)務(wù)開展其基本業(yè)務(wù)活動(dòng)的銀行。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是落實(shí)政策具體的專業(yè)非盈利銀行。1994年從3月到11月，我國(guó)先后成立三個(gè)直屬于國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性銀行——國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家的開發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易、農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策的落實(shí)。目前，我國(guó)政策性銀行只有兩種，國(guó)家開發(fā)銀行在2008年由政策性銀行向商業(yè)性銀行進(jìn)行過(guò)渡，成立了特有的開發(fā)性銀行。

• 二、盈利銀行

1、開發(fā)性銀行。

2008年12月，國(guó)家開發(fā)銀行改制為國(guó)家開發(fā)銀行股份有限公司。有人認(rèn)為這是向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，然而在2015年國(guó)家將國(guó)家開發(fā)銀行股份有限公司定性為開發(fā)性銀行。該銀行曾經(jīng)成功運(yùn)作了250億美元的中俄石油合作項(xiàng)目。國(guó)家開發(fā)銀行股份有限公司的最大股東就是財(cái)政部，占到總股本的36.54%其他就是中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司（34.68%）、梧桐樹投資平臺(tái)有限公司（27.19%）和全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)（1.59%）。福垊個(gè)人認(rèn)為盡管開發(fā)性銀行存在著盈利，但也不算真正意義上的商業(yè)銀行，只能說(shuō)是向商業(yè)銀行的過(guò)渡。

2、商業(yè)銀行。

提起商業(yè)銀行，分別有四大銀行（工、建、農(nóng)、中），五大銀行（工、建、農(nóng)、中、交）甚至六大銀行（工、建、農(nóng)、中、交、郵），如果算上國(guó)家開發(fā)銀行，這七大銀行都是財(cái)政部和中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司。工、建、農(nóng)、中、交、郵，分別是工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、郵政銀行。

這六大銀行盡管名稱有的是工商，有的是建設(shè)，有的農(nóng)業(yè)，有的是交通，有的郵政，有的是甚至直接是中國(guó)，但它們都是綜合性的商業(yè)銀行，大家部分職業(yè)，可以自由向這些銀行存儲(chǔ)。

國(guó)家都這些銀行的劃分雖然各有傾向，但存款自由，不敢它們還是有區(qū)別的。工商銀行利息高，建設(shè)銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)很強(qiáng)，中國(guó)銀行不良貸款最低的等等。如此以來(lái)，儲(chǔ)戶或貸款者，可以根據(jù)自己的需要，選擇最佳的銀行，開展存貸業(yè)務(wù)。

此外，我國(guó)還有大量的股份制銀行，國(guó)有民營(yíng)制銀行，也都是為了為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力。

銀行是我國(guó)三大金融機(jī)構(gòu)之一，除銀行之外還有證券和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，銀行也是我國(guó)居民最為熟悉的、常用的存款、理財(cái)方式，并不是都屬于國(guó)家所有。

根據(jù)銀行的屬性及業(yè)務(wù)范圍等劃分為央行、政策性銀行、商業(yè)銀行及網(wǎng)絡(luò)銀行等，央行就是中國(guó)人民銀行的簡(jiǎn)稱，是我國(guó)唯一擁有貨幣發(fā)行權(quán)的銀行，我們使用的人民幣就是它印發(fā)的。包括即將發(fā)行的法定數(shù)字貨幣都由央行來(lái)做。

另外，像國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等就屬于政策性銀行，它的主要用途是支持行業(yè)開發(fā)、建設(shè)資金的投放，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中意義重大。而您說(shuō)的中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等均屬于國(guó)有大型商業(yè)銀行之一，目前國(guó)內(nèi)共有六家國(guó)有大行（其他為工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行和郵儲(chǔ)銀行）。

除了以上國(guó)有大行之外，還有全國(guó)性股份制銀行及地方中小型銀行、民營(yíng)銀行等，截止目前我國(guó)共有銀行類機(jī)構(gòu)4760家以上，其中地方中小型銀行占到了3700多家，主要是指農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城商行等。此外，正在運(yùn)營(yíng)的民營(yíng)銀行目前共有18家，比如說(shuō)阿里旗下的網(wǎng)商銀行、騰訊旗下的微眾銀行，還有一些存款利率水平較高的藍(lán)海銀行、億聯(lián)銀行等均為大家所熟知。

說(shuō)到銀行，我們首先把人民銀行和其它銀行區(qū)分開。

人民銀行，就是我們經(jīng)常在新聞中聽到的央行、央媽，屬于政府組成部門，主要負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。我們使用的人民幣，都是由人民銀行負(fù)責(zé)發(fā)行的。

人民銀行，名字叫銀行，但它是政府組成部門，所以是不辦理存取款等業(yè)務(wù)的。我們生活中，接觸最多的銀行，實(shí)際上屬于商業(yè)銀行，它們的性質(zhì)實(shí)際上屬于企業(yè)，也是要自負(fù)盈虧的。

商業(yè)銀行并不是都屬于國(guó)家，現(xiàn)在有很多民企控股和組建的銀行，比如說(shuō)網(wǎng)商銀行等，就不屬于國(guó)家。您在題目中說(shuō)到的中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等國(guó)有的幾大行，控股的是國(guó)家，但還有許多非國(guó)有股東，所以不能用簡(jiǎn)單的說(shuō)：銀行屬于國(guó)家。

中國(guó)銀行和農(nóng)業(yè)銀行等幾大銀行都是國(guó)家控股，那它們?yōu)槭裁匆�做區(qū)分呢？

這和這些銀行的發(fā)展歷史有很大關(guān)系。在銀行進(jìn)行股份制改革之前，這些銀行確實(shí)都屬于國(guó)家。當(dāng)時(shí)為了服務(wù)不同的社會(huì)組織，就成立的不同的銀行，比如說(shuō)農(nóng)業(yè)銀行過(guò)去更多的是為農(nóng)業(yè)相關(guān)的人員和組織提供金融服務(wù)；中國(guó)銀行的業(yè)務(wù)更多是涉外的；工商銀行則更側(cè)重于服務(wù)工商企業(yè)。

這種按照服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分的銀行，能做到術(shù)業(yè)有專攻，能更好的服務(wù)于相應(yīng)的部門。但隨著改革的深入，不同銀行之間的業(yè)務(wù)界線被打破，家家都把自己的業(yè)務(wù)做成綜合型的。這就形成了我們看到的都屬于國(guó)家控股，業(yè)務(wù)相近，但卻是不同銀行的局面。

從現(xiàn)在的業(yè)務(wù)形式來(lái)看，確實(shí)可以把中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等國(guó)家控股的銀行，合并成一家銀行，但這不符合改革的趨勢(shì)。

打破壟斷是改革的方向之一。不同銀行之間屬于不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它們是彼此是相互競(jìng)爭(zhēng)的。如果把它們合并成為一家，那這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系就會(huì)消失，形成壟斷。

我來(lái)回答這個(gè)問題，先說(shuō)為什么要分這幾行，然后再屬是否屬于國(guó)家的。

標(biāo)題上說(shuō)了兩種銀行，先說(shuō)“人民銀行”，即中國(guó)人民銀行，又叫中央銀行，簡(jiǎn)稱“央行”。作為國(guó)務(wù)院的組成部門，與國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部等部門一樣，都是正部級(jí)單位，只是職能不同而已。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是統(tǒng)籌研究、組織實(shí)施和推動(dòng)“三農(nóng)”工作的，交通運(yùn)輸部是規(guī)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)管交通運(yùn)輸工作的，而中國(guó)人民銀行是制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定的。由此可見，人民銀行肯定是國(guó)家的，但是一個(gè)部門，而不是一家企業(yè)。

雖然后綴都是“銀行”兩個(gè)字，但單位性質(zhì)是完全不一樣的�！叭嗣胥y行”是政府部門，“中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行”是金融企業(yè)。其實(shí)，同類型、同層次的銀行，還有工商銀行、建設(shè)銀行，也就是我們通常說(shuō)的“四大行”。

為什么要分成“四大行”呢，其實(shí)是有其深刻歷史背景的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為支持相應(yīng)經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)展，國(guó)家分別成立、分設(shè)或恢復(fù)了這幾家銀行。

1954年10月，為推進(jìn)“一.五”期間大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)家成立中國(guó)建設(shè)銀行；1979年2月，為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，恢復(fù)了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行；1979年3月，為適應(yīng)對(duì)外開放和國(guó)際金融發(fā)展，從中國(guó)人民銀行分設(shè)出中國(guó)銀行；為支持工商業(yè)的發(fā)展，1984年1月，成立了中國(guó)工商銀行。

后來(lái)，“四大行”都從當(dāng)初各自分工的專業(yè)化銀行，到新世紀(jì)各自發(fā)展成為綜合性大型上市銀行。如今“四大行”業(yè)務(wù)范圍都不再單一，共同朝著綜合性、國(guó)際化、現(xiàn)代化大型商業(yè)銀行的目標(biāo)前進(jìn)。也就是說(shuō)，雖然“四大行”名稱上仍然保留行業(yè)特征，但都不再是專業(yè)化銀行了，都是大型綜合性商業(yè)銀行。

目前，“四大行”還有如下共同點(diǎn)：除老本行更專業(yè)以外，經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)水準(zhǔn)都差不多，高管之間還經(jīng)常有轉(zhuǎn)崗、交流；雖然是股份制銀行，投資主體多元化，但大股東都是國(guó)家財(cái)政部或中央?yún)R金公司，屬于大型國(guó)有銀行；都是上市銀行、世界500強(qiáng)、國(guó)家副部級(jí)單位。

銀行是屬于國(guó)家的嗎？

銀行屬不屬于國(guó)家，關(guān)鍵在其股東構(gòu)成，我國(guó)的銀行部分屬于國(guó)家，部分則不屬于國(guó)家。屬于國(guó)家的主要有兩類：（1）國(guó)有獨(dú)資銀行，如中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等；（2）國(guó)有控股銀行，如大家常見的中農(nóng)工建交五大行等；

不屬于國(guó)家的有三類：（1）國(guó)有參股非控股銀行，比如部分的地方銀行，國(guó)有股份有參與，但并非控股，如下圖中的南安農(nóng)商行，國(guó)有股份占比還不到5%，這類國(guó)有參股非控股的銀行，當(dāng)然不能算國(guó)家的；（2）民營(yíng)銀行：民營(yíng)銀行基本上都是純民間資本的，所以不也能算國(guó)家的；（3）外資銀行：外資銀行主要是由國(guó)外資本出資設(shè)立的，所以也不能稱之為國(guó)家的。

銀行的分類

早期我國(guó)全國(guó)性的銀行只有中國(guó)人民銀行、農(nóng)行、建行以及中行（你沒看錯(cuò)，沒有工行，因?yàn)楣ば惺?0年代從人行拆分出來(lái)的），地方性的銀行主要是農(nóng)信社（當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)，上述銀行沒有辦法覆蓋到，為了解決農(nóng)民融資難的問題，推出了農(nóng)民互助的農(nóng)信社）。全國(guó)性銀行為什么要分類，因?yàn)橛胁煌�的定位：�?dāng)時(shí)人行是所有的業(yè)務(wù)都做，但主要是針對(duì)企事業(yè)單位發(fā)放貸款（這也是后來(lái)工行的定位，所以才取名為工商銀行）;建設(shè)銀行的定位系對(duì)全國(guó)各地的基建項(xiàng)目進(jìn)行貸款；農(nóng)業(yè)銀行則主要是扶持和支持三農(nóng)事業(yè)；中國(guó)銀行則負(fù)責(zé)我國(guó)的涉外業(yè)務(wù)(外匯)。

不過(guò)這些定位到現(xiàn)在都模糊化了，從80年代起國(guó)家開始對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行改革，先后推出了股份制商業(yè)銀行、地方銀行，之后又推出了郵儲(chǔ)銀行，改組農(nóng)信社為農(nóng)合行以及農(nóng)商行，并在2015年推出了民營(yíng)銀行。之所以要設(shè)立這么多類型層級(jí)的銀行，主要就是為了加強(qiáng)各家銀行之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，一方面提高銀行的服務(wù)太大水平，另一方面是降低資金集中于少數(shù)銀行之中所帶來(lái)的集團(tuán)性風(fēng)險(xiǎn)。

鋃行是屬于國(guó)家，是國(guó)冢形象，是金融管理機(jī)構(gòu)，是存錢的地方。人民幣上面全都打印著中國(guó)人民銀行，所有系統(tǒng)都屬金融系統(tǒng)。為了使金觸一體化，更好有效的運(yùn)行，服務(wù)，方便群眾，適應(yīng)不同行業(yè)。為各行各業(yè)，工業(yè)，農(nóng)業(yè)，分為證監(jiān)會(huì)，證券交易市場(chǎng)，根據(jù)人口的分布，設(shè)的機(jī)構(gòu)不同，比如農(nóng)村信用社一般都在農(nóng)村，為了更好的為三農(nóng)服務(wù)，不論怎么運(yùn)行，都是人民幣流通范圍，都代表著中國(guó)人民銀行管理范疇。多謝邀請(qǐng)。

截止2019年我國(guó)有4100多家銀行，20多萬(wàn)個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，而在眾多銀行當(dāng)中，不同的銀行性質(zhì)是不一樣的，看到這么多銀行，估計(jì)很多人都有疑問，這些銀行是國(guó)家的嗎？為什么要分不同類型的銀行呢？

想要回答這個(gè)問題，我們就要從我國(guó)銀行體系來(lái)說(shuō)一下，目前我國(guó)的銀行體系具體如下：

1、央行

央行就是中國(guó)人民銀行，這是國(guó)務(wù)院下屬的一個(gè)單位，它是一個(gè)機(jī)關(guān)單位，并不是商業(yè)銀行，主要負(fù)責(zé)我國(guó)銀行業(yè)的監(jiān)管，貨幣的發(fā)行等。

2、政策性銀行

政策性銀行主要是為了執(zhí)行國(guó)家政策而設(shè)立的一些銀行機(jī)構(gòu)，目前我國(guó)政策性銀行主要有兩家，分別是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行。這些政策性銀行不以盈利為目的，主要是為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以政策性銀行肯定是國(guó)有，是完全屬于國(guó)家的。

3、開發(fā)性銀行

目前我國(guó)開發(fā)性銀行只有一家，那就是國(guó)家開發(fā)銀行，而且國(guó)家開發(fā)銀行原來(lái)也是一家政策性銀行，只是前幾年變更為了開發(fā)性銀行，主要服務(wù)于國(guó)家一些大型項(xiàng)目的開發(fā)，目前國(guó)家開發(fā)銀行也是完全屬于國(guó)有的。

4、商業(yè)銀行

商業(yè)銀行就是以盈利為目的，他們的核心任務(wù)就是賺錢，但根據(jù)商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)，又可以分為很多種類型，具體如下：

（1） 國(guó)有控股商業(yè)銀行

國(guó)有控股商業(yè)銀行，就是國(guó)家在這些銀行當(dāng)中擁有絕對(duì)的控股權(quán)，比如工商銀行，建設(shè)銀行，農(nóng)業(yè)銀行，中國(guó)銀行，交通銀行，郵儲(chǔ)銀行，這些都是國(guó)有控股商業(yè)銀行。

這些銀行原來(lái)是完全國(guó)有的，但在上市之后，股權(quán)就開始分散，除了國(guó)有單位占有大部分股份之外，還有一部分股份是控制在企業(yè)或者個(gè)人的手里，所以這些銀行目前是國(guó)有控股的商業(yè)銀行，而不是純粹的國(guó)有銀行，

（2） 股份制銀行

股份制銀行簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是按照國(guó)家的公司法律條例，采用股份公司制形式建立起來(lái)的銀行，這些銀行在建立的時(shí)候股東并不是唯一的，而是由多個(gè)股東構(gòu)成。在這些股東結(jié)構(gòu)當(dāng)中，既有國(guó)有單位，也有私營(yíng)企業(yè)，還有個(gè)人。

目前我國(guó)總共有12家股份制銀行，分別是招商銀行，興業(yè)銀行，浦發(fā)銀行，民生銀行，中信銀行，光大銀行，平安銀行，華夏銀行，廣發(fā)銀行，浙商銀行、渤海銀行，恒豐銀行。

而在這些股份制銀行當(dāng)中，實(shí)際上很多銀行都有國(guó)有企業(yè)控股，比如光大銀行也是國(guó)有控股的，光大銀行前兩大股東分別是中國(guó)光大集團(tuán)以及中央?yún)R金投資有限公司，這兩個(gè)企業(yè)都是大型央企。

（3） 城市商業(yè)銀行

城市商業(yè)銀行就是各大城市自己組建起來(lái)的銀行，這些城市商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，各種類型的投資者都有，有的是屬于國(guó)有控股，有的屬于地方企業(yè)控股，還有的是由民營(yíng)企業(yè)控股。

（4） 農(nóng)商行（包括農(nóng)村信用社）

農(nóng)商行還有信用社，這是目前市場(chǎng)上最常見的一類銀行，這類銀行一般主要以地方政府或者地方國(guó)有企業(yè)控股為主。

（5） 村鎮(zhèn)銀行

村鎮(zhèn)銀行目前也是非常普遍的，目前我國(guó)有1000多家村鎮(zhèn)銀行，而這些村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，大部分村鎮(zhèn)銀行都是一些大型銀行控股，而且很多大銀行控股比例都達(dá)到50%以上。

（6） 民營(yíng)銀行

民營(yíng)銀行是從2014年之后新出現(xiàn)的一類銀行，民營(yíng)銀行從字面上就可以看出它是由民營(yíng)企業(yè)作為發(fā)起人而設(shè)立的銀行機(jī)構(gòu)，目前我國(guó)總共有17家民營(yíng)銀行，從這17家銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，占大部分股權(quán)的基本上都是民營(yíng)企業(yè)，所以民營(yíng)銀行基本上都是私營(yíng)性質(zhì)的。

從各大銀行的性質(zhì)來(lái)看，我們可以明顯的看，除了央行、政策性銀行，開發(fā)性銀行完全屬于國(guó)有之外，其他銀行都不是純粹的國(guó)有，大部分都是國(guó)有控股或者國(guó)有參股的銀行。

這也體現(xiàn)出了我國(guó)銀行業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的做法，以前我國(guó)很多銀行都是完全純粹的國(guó)有銀行，但是這樣的國(guó)有銀行經(jīng)營(yíng)效率比較低下，所以通過(guò)股份制改革之后，目前很多銀行的競(jìng)爭(zhēng)力和活力明顯都要比原來(lái)更好了。

現(xiàn)在我們已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所有的公司都遵循著市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，銀行業(yè)也不例外，不要再去糾結(jié)商業(yè)銀行是否屬于國(guó)家。即使大股東是國(guó)資背景，那也只能稱之為國(guó)有資本控股的混合所有制商業(yè)銀行。

現(xiàn)在大一些的商業(yè)銀行基本上都已經(jīng)上市了，而且我國(guó)在加入WTO之前，已經(jīng)承諾金融業(yè)的開放，目前很多商業(yè)銀行是有著外資股本的。所以他們的股東結(jié)構(gòu)中，既有國(guó)資公司，也有外資公司，也有散戶投資者，還有一些股權(quán)基金。在這種情況下，怎么能簡(jiǎn)單粗暴的斷定他們是不是國(guó)家的呢？這種對(duì)于大多數(shù)銀行的認(rèn)識(shí)和思想，其實(shí)還停留在改革開放之前的年代，還停留在所謂全民所有制集體所有制和個(gè)體工商戶這三種企業(yè)性質(zhì)的分類上。

銀行也是一類企業(yè)，只不過(guò)它是有著金融牌照，可以從事金融業(yè)務(wù)的企業(yè)。既然企業(yè)的性質(zhì)可以多元化，為什么銀行的股東性質(zhì)不能多元化呢？我們現(xiàn)在分為的國(guó)有銀行和民營(yíng)銀行僅僅區(qū)別在于其大股東是不是國(guó)有資本或者是民營(yíng)資本。但不代表他們的被監(jiān)管形勢(shì)會(huì)發(fā)生任何區(qū)別。都是由人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。所以不論其性質(zhì)是如何，但是其受監(jiān)管的程度和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的要求是一樣的。不管在哪個(gè)銀行出了任何問題，他們的歸口主管部門都是銀保監(jiān)會(huì)和人民銀行。

銀行的種類中有兩類特殊的銀行，一個(gè)就是中國(guó)人民銀行，雖然名字有銀行二字，但其實(shí)它是國(guó)家的公務(wù)機(jī)關(guān)，它是我國(guó)的中央銀行，管理的全國(guó)貨幣發(fā)行以及監(jiān)管金融的責(zé)任。他不針對(duì)個(gè)人辦理任何存取款及貸款業(yè)務(wù)。他只面對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)行使國(guó)家賦予其的管理責(zé)任。因?yàn)槿嗣胥y行不是企業(yè)，而是國(guó)家一級(jí)機(jī)關(guān)，那么它更加沒有所謂的是否屬于國(guó)家的問題了，它自身就是國(guó)家的部門。

還有一種特殊種類的銀行那就是政策性銀行，例如我們的國(guó)家開發(fā)銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國(guó)進(jìn)出口銀行這三大政策性銀行。他們不是純粹的商業(yè)銀行，也就是說(shuō)他們不是以盈利作為唯一的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，他們是承擔(dān)著國(guó)家賦予他們的特殊職責(zé)。所以他們不是市場(chǎng)化的商業(yè)銀行，在此情況下，他們的股東全部都是國(guó)有資本。我們可以把它當(dāng)做過(guò)去的承擔(dān)國(guó)家特殊職能的國(guó)營(yíng)銀行。

我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展歷史，其實(shí)經(jīng)歷過(guò)好幾個(gè)階段，分分合合，原來(lái)四大商業(yè)銀行，中農(nóng)建工，其實(shí)都是從人民銀行中慢慢分立出來(lái)，原本承擔(dān)一些專業(yè)領(lǐng)域的銀行職責(zé)。后來(lái)進(jìn)行了市場(chǎng)化改革，形成了現(xiàn)在的四大行。之后國(guó)家持續(xù)對(duì)外開放和市場(chǎng)化改革，才成立了更多的股份制銀行，城市商業(yè)銀行以及農(nóng)村商業(yè)銀行和民營(yíng)新興銀行。最近這幾年還突破批準(zhǔn)了一些互聯(lián)網(wǎng)銀行（在線下沒有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，全部都是在互聯(lián)網(wǎng)上展業(yè)）。

所以我們不要將問題單純化了，要領(lǐng)會(huì)我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展歷史，才能真正明白所謂企業(yè)所有制的問題，已經(jīng)不是目前劃分銀行種類的標(biāo)準(zhǔn)了。要有市場(chǎng)化的眼光去分辨銀行，包括同銀行的交往。

分別回答：中國(guó)人民銀行（簡(jiǎn)稱央行）是國(guó)家銀行，它是國(guó)務(wù)院行政管理部門之一，它代表國(guó)家執(zhí)行法律，制定法規(guī)和行業(yè)規(guī)章。發(fā)行貨幣，管理和指導(dǎo)各商業(yè)銀行。

中國(guó)銀行，工商銀行，農(nóng)業(yè)銀行等各個(gè)銀行，都是商業(yè)銀行企業(yè)性質(zhì)。它們都要接受央行的領(lǐng)導(dǎo)。

這個(gè)問題問的有意思，竟然還有那么多人收藏。

有的銀行是國(guó)家的，或者是國(guó)家控股，有的銀行不是國(guó)家控股，就稱之為私營(yíng)銀行。

中國(guó)人民銀行

我們現(xiàn)在最有權(quán)力的銀行就是中國(guó)人民銀行，雖然叫銀行，但是從不對(duì)外辦理存取款業(yè)務(wù)，中國(guó)人民銀行是主要的職能是行政職能，所有在市場(chǎng)上流通的鈔票就是這里印發(fā)的，在沒有保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)成立之前，我國(guó)所有的金融業(yè)務(wù)都是由中國(guó)人民銀行在管理。

國(guó)有六大行

國(guó)有六大行包括：中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，交通銀行，這些銀行是對(duì)外營(yíng)業(yè)的，尤其是中國(guó)工商銀行，被人稱之為“宇宙第一大銀行”。六大行的賺錢能力不用細(xì)說(shuō)，以前的服務(wù)態(tài)度都比較差，現(xiàn)在服務(wù)態(tài)度很好。

其實(shí)六大行在剛開始的時(shí)候業(yè)務(wù)也是有側(cè)重點(diǎn)的，只不過(guò)是現(xiàn)在業(yè)務(wù)交叉比較多，側(cè)重點(diǎn)已經(jīng)不是那么明顯了。

政策性銀行

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行。從名字就能看出來(lái)，這些銀行的主要業(yè)務(wù)是有偏向的，所有涉及到相關(guān)的業(yè)務(wù)就去這些銀行辦理就OK了。

股份制銀行

現(xiàn)在的股份制銀行太多了，有一些是地方性的股份制銀行，有一些是全國(guó)性的股份制銀行。

我們現(xiàn)在能見到的有興業(yè)銀行，招商銀行，XXX農(nóng)商行等等這些銀行。這些銀行的規(guī)模相對(duì)于國(guó)有六大行的要小一些，但是這些銀行的政策更為靈活。

從控股角度講，現(xiàn)在我國(guó)的銀行基本上都是國(guó)家直接或者間接控股，因?yàn)橐�設(shè)立一家銀行不是有錢就可以成立的，從注冊(cè)資本金到審批到監(jiān)管等等一些列的流程，環(huán)環(huán)把控都是非常嚴(yán)格的，尤其是現(xiàn)在監(jiān)管政策，鼓勵(lì)多方面發(fā)展，但是監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格。