合村并居之所以引起了熱烈討論，關(guān)鍵是因?yàn)樗�涉及到億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，涉及到今后農(nóng)村發(fā)展的方向，也涉及到社會(huì)的和諧穩(wěn)定�？梢哉f(shuō)，這是一件歷史性的大事。雖然還只是在試點(diǎn)階段，還沒(méi)有大范圍的鋪開(kāi)，但是已經(jīng)引起了廣大農(nóng)民，包括社會(huì)各界的高度關(guān)注。

1，農(nóng)民的態(tài)度。對(duì)于合村并居，最關(guān)心的當(dāng)然是農(nóng)民了，因?yàn)橹苯雨P(guān)系到農(nóng)民的切身利益。無(wú)論從現(xiàn)實(shí)生活中還是從網(wǎng)絡(luò)上的反應(yīng)來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)民是持反對(duì)態(tài)度的。原因大體有以下幾點(diǎn)，一是擔(dān)心合并以后，被逼上樓，住樓房自然是有很多不方便的，特別是老人。二是拆遷的賠償太低，不足以購(gòu)買(mǎi)新房之用。住樓房比住平房，會(huì)無(wú)故多出很多費(fèi)用。三是生產(chǎn)生活不方便，種地遠(yuǎn)了，農(nóng)機(jī)具沒(méi)地方存放了，糧食沒(méi)地方曬了。農(nóng)民的這些擔(dān)心，都是實(shí)實(shí)在在擺在眼前的，無(wú)法廻避。

2，專家的態(tài)度。山東關(guān)于合村并居的消息剛發(fā)布，就立即引起有關(guān)人士的關(guān)注。武漢大學(xué)教授，中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰，連續(xù)發(fā)文，尖銳指出山東合村并居運(yùn)動(dòng)中存在的問(wèn)題，認(rèn)為這種做法很可能“會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”。認(rèn)為“山東合村并居強(qiáng)推之風(fēng)當(dāng)剎”。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)葉敬忠指出，“合村并居，是十幾年前就已經(jīng)開(kāi)始的土地增減掛鉤政策的延續(xù)……增減掛鉤為地方或資本帶來(lái)了利益，但給農(nóng)民卻帶去了風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)。”可謂一針見(jiàn)血��！

3，社會(huì)輿論的態(tài)度。6月15日，一位山東的北航博士發(fā)文，說(shuō)他因?yàn)橐咔闆](méi)有返校上課，利用在家期間進(jìn)行了大量的走訪調(diào)查，看到合村并居“這項(xiàng)政策實(shí)施范圍之廣，力度之大，作風(fēng)之粗野，令人瞠目結(jié)舌”。面對(duì)合村并居中的種種亂象，他提出質(zhì)疑：這些政策真的能讓農(nóng)民致富嗎？這是新農(nóng)村建設(shè)嗎？鄉(xiāng)村就這么振興嗎？這是國(guó)家政策要求的嗎？他表示難以理解。

6月11日，中國(guó)網(wǎng)的標(biāo)題振聾發(fā)聵《警惕激進(jìn)“拆村并居”給農(nóng)村帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)》。指出，鄉(xiāng)村穩(wěn)定則整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，近期，部分地區(qū)全面推行拆村并居，強(qiáng)制改變鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推動(dòng)農(nóng)民上樓，有可能帶來(lái)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)為：地方政府推動(dòng)拆村并舉的一個(gè)動(dòng)力是，通過(guò)宅基地騰退，產(chǎn)生建設(shè)用地指標(biāo)，用于擴(kuò)大城市開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模。

由此可見(jiàn)，合村并居，牽動(dòng)著社會(huì)各界的視線，在全國(guó)范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。我覺(jué)得，這種討論，有利于讓人們認(rèn)識(shí)到合村并居的利弊得失，使之回歸理性，走向正軌。讓我們重新學(xué)習(xí)一下習(xí)近平總書(shū)記的話吧，肯定有利于鄉(xiāng)村振興的正確發(fā)展。總書(shū)記說(shuō)：鄉(xiāng)村文明是中華文明史的主體，村莊是這種文化的載體，耕讀文明是我們的軟實(shí)力。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展完全可以保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹(shù)，不填湖，少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善民居生活條件。

希望有關(guān)部門(mén)好好領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記這段話的深刻含義，用于指導(dǎo)自己的工作，把合村并居辦成利國(guó)利民的好事。

合村并居，雖然現(xiàn)在只是試點(diǎn)，可為什么會(huì)引發(fā)如此強(qiáng)烈的討論？其實(shí)，很簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@不僅僅是確定今后農(nóng)村的發(fā)展方向，這還和所有農(nóng)民的切身利益有關(guān)。因此，才會(huì)引發(fā)熱烈討論。

何為合村并居？

合村并居，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是把農(nóng)民分散的舊房拆了，然后讓農(nóng)民統(tǒng)一的住進(jìn)規(guī)劃好的樓房里。人人都能上樓住樓房，聽(tīng)起來(lái)不錯(cuò)，可實(shí)際上真的如此嗎？為何還會(huì)引發(fā)熱烈討論，那人們討論的焦點(diǎn)是什么呢？

第一、舊房和新房的置換問(wèn)題

拆了舊房住新房，這中間就存在一個(gè)置換的問(wèn)題。農(nóng)村的房子大部分的面積還是挺大的，畢竟，農(nóng)村一家人的人口數(shù)量都比較多。不過(guò)，也有面積小的房子。那么，怎么置換呢？從目前看，如果用大房換小房，小房補(bǔ)差價(jià)，人多的也是相同面積的房子。這樣的置換方式，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，感覺(jué)怎樣都是在吃虧啊。

第二、拆遷后的賠償問(wèn)題

在城里，一家人會(huì)因?yàn)?strong>拆遷而富。可在農(nóng)村，怎么就變得不一樣了呢？拆了宅基地的補(bǔ)償款還不夠買(mǎi)樓的錢(qián)，農(nóng)民還得倒貼錢(qián)才能住上樓。我們都知道，雖然農(nóng)村的房子不比城里，可修好一棟房子還是要花10來(lái)萬(wàn)吧，再加上裝修，買(mǎi)家具等等，也是花了不少錢(qián)的。而拆遷只按占地面積算的話，這些損失又是誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢？農(nóng)民自己?jiǎn)幔?strong>如果是越拆越窮，那農(nóng)民上樓圖什么呢？

第三、農(nóng)民上樓后的生活保障問(wèn)題

農(nóng)民能上樓，這固然是件好事。可合村并居并不是只是簡(jiǎn)單的拆了舊房住新房的事情，它還影響著農(nóng)民今后的生活。自古以來(lái)，農(nóng)民都是靠種地為生。那么，農(nóng)民上樓后還種地嗎？如果不種地，又靠什么生活呢？如果種地，是否方便呢？農(nóng)民住上樓后，仍然靠種地，沒(méi)有其它的收入來(lái)源，拿什么交水電氣、物業(yè)費(fèi)呢？沒(méi)有基本的生活保障，農(nóng)民又怎么能放心上樓呢？

合村并居也要因地制宜，不能一刀切。

就目前試點(diǎn)的情況而言，如果這些問(wèn)題不妥善解決，農(nóng)民上樓后的生活只會(huì)更加的困難。所以，合村并居也要循序漸進(jìn)，因地制宜，更不能一刀切。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，以及一些空心村嚴(yán)重的村子，合村并居，顯然也是有好處的。可對(duì)于一些本身就有發(fā)展能力的村子，合村并居就不一定適合了。

結(jié)語(yǔ)

合村并居關(guān)系著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展，是不能單靠一些人的主觀意見(jiàn)就執(zhí)行的，還是要多征求廣大農(nóng)民的意見(jiàn)。合村并居也不能只考慮當(dāng)下存在的問(wèn)題，也得考慮農(nóng)民上樓后未發(fā)生的問(wèn)題。農(nóng)民怎么生活？農(nóng)民怎么致富？只有切身利益有了保障，農(nóng)民才能放心上樓。

為什么合村并居引起如此熱議？因?yàn)楹洗宀⒕訝砍兜角Ъ胰f(wàn)戶的生存生活問(wèn)題，涉及到子孫后代的幸福問(wèn)題，涉及到國(guó)家和諧穩(wěn)定的問(wèn)題！這樣的重大民生問(wèn)題怎么能夠不引起廣大專家學(xué)者乃至黎民百姓的關(guān)注呢？

合村并居應(yīng)分開(kāi)說(shuō)，合村是把幾個(gè)小村合并成一個(gè)大村或者叫社區(qū)，減少基層干部數(shù)量，減少政府開(kāi)支，不一定是拆遷讓農(nóng)民住樓；并居就不同了，并居是把靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的村莊通過(guò)拆遷讓農(nóng)民集中到靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方居住，成為一個(gè)大的社區(qū)，并居也要尊重群眾的意愿，不搞一刀切，最關(guān)鍵一點(diǎn)是合理補(bǔ)償，不給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)。

為什么合村并居引發(fā)如此熱烈討論，現(xiàn)在只是試點(diǎn)？

合村并居，關(guān)系到當(dāng)下農(nóng)民及后代子孫的切身利益，是國(guó)計(jì)民生的大事，當(dāng)然會(huì)引起大家的熱烈討論。

首先，既然是試點(diǎn)，就要充分聽(tīng)取大家的心聲，綜合考慮農(nóng)民、政府部門(mén)的財(cái)政問(wèn)題，合理分配收益、支出，政府部門(mén)應(yīng)本著讓利于民、維護(hù)農(nóng)民合理權(quán)益的宗旨，去制定相關(guān)的法規(guī)。

隨著試點(diǎn)工作的逐步開(kāi)展，總結(jié)發(fā)現(xiàn)，引起廣大農(nóng)民較大質(zhì)疑聲的問(wèn)題主要有以下三點(diǎn)。

1、年邁的老人爬樓困難問(wèn)題。他們，習(xí)慣住的是平房。

2、拆除補(bǔ)償條件不足問(wèn)題。各地拆遷標(biāo)準(zhǔn)不一，補(bǔ)償差異化較大。有些地方要想新居入住，只用拿到的補(bǔ)償款項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠，需要拿出以前的積蓄或借款投入。甚至，有的地方，對(duì)國(guó)家的政策，貫徹執(zhí)行沒(méi)到位，新居的選址還沒(méi)最終落實(shí)確定，就先把房子給拆除了，存在先拆后建問(wèn)題。

3、農(nóng)田春種秋收問(wèn)題。由于土地流轉(zhuǎn)還只進(jìn)行了一小部分，大多數(shù)農(nóng)民的土地還在自己手上，搬新居后，管理土地需要跑更遠(yuǎn)的路，極不方便。另外，農(nóng)具的存放也是問(wèn)題。

其次，合村并居，黨和政府的出發(fā)點(diǎn)是：為切實(shí)改善民生條件，提升國(guó)家全民居住形象；土地成片，為夯實(shí)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提供基本條件。這是國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的大事情，我們要相信，隨著試點(diǎn)工作的逐步推進(jìn)，農(nóng)民的心聲，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，會(huì)得到重視、解決，消除我們的后顧之憂。在利益均衡的條件下，積極擁護(hù)政府的號(hào)召，為提升國(guó)家形象、提升國(guó)家綜合實(shí)力，獻(xiàn)上自己一點(diǎn)綿薄之力！

為什么合村并居引發(fā)如此熱烈的討論，現(xiàn)在只是試點(diǎn)？

因?yàn)槔习傩諏?duì)合村并居有些抵觸，有些不能接受。

那么抵觸的原因是什么呢？抵觸的原因是對(duì)未來(lái)生活的不確定性。害怕一旦合村并居，生活就沒(méi)有了保障。

老百姓考慮的是，一旦住進(jìn)樓房，各方面消費(fèi)都會(huì)隨之升高。水費(fèi)，物業(yè)費(fèi)，停車(chē)費(fèi)，各種費(fèi)用，都是不小的開(kāi)支，生活就有了壓力。

老百姓不能接受的原因，往長(zhǎng)遠(yuǎn)了說(shuō)就是害怕合村并居之后子孫后代會(huì)沒(méi)有保障。有些地方合村并鎮(zhèn)以后，土地就被開(kāi)發(fā)商占用，雖然是補(bǔ)償了老百姓，但是未來(lái)的子孫以后除了有農(nóng)村戶口之外，其它就沒(méi)有了，農(nóng)村無(wú)地，城市沒(méi)房。

雖然現(xiàn)在還只是試點(diǎn)，未來(lái)合村并居是大趨勢(shì)，會(huì)引發(fā)更多的討論。

我感覺(jué)既然國(guó)家提倡合村并居，那么就一定會(huì)給老百姓一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的生活，跟著國(guó)家政策走，絕對(duì)沒(méi)有錯(cuò)呀！

合村并居涉及到農(nóng)村數(shù)億農(nóng)民的切身利益，當(dāng)然會(huì)引起熱議、震動(dòng)了。

山東省搞試點(diǎn)，原則是95%以上的人同意后才可以搬、拆、建。

就目前情況看，滿足大多數(shù)人同意的前提條件的村落應(yīng)該不會(huì)太多。

當(dāng)今，大多數(shù)農(nóng)村還很窮，農(nóng)民還很苦，農(nóng)業(yè)還很落后。

因此，目前合村并居只能試點(diǎn)，只能在基礎(chǔ)條件較好的比如城市郊區(qū)進(jìn)行。

因?yàn)樗�涉及到農(nóng)民的切身利益，涉及到辛勞半輩子的勞動(dòng)成果能否保住，涉及到晚年生活是否幸福和養(yǎng)老問(wèn)題能否解決。當(dāng)然我們不否認(rèn)合村并居的好處，但確實(shí)也給農(nóng)民帶來(lái)了不少困擾。

合村并居動(dòng)了農(nóng)民的“寶”

農(nóng)民有三寶：宅基地、責(zé)任田、自家小院。

宅基地及耕地是農(nóng)民賴依生存的基礎(chǔ)，即使農(nóng)民暫時(shí)進(jìn)城務(wù)工，即使責(zé)任田暫時(shí)拋荒，但是農(nóng)民的根依然系于此，這是農(nóng)民最后的退路，一旦年景不好，或者個(gè)人命運(yùn)不濟(jì)，回到自家的田地上，可以勉強(qiáng)的生活下去。

而農(nóng)家小院，是農(nóng)民經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年間，辛苦勞作的成果，他們有的建起了小樓小院，日子剛有起色，口袋里也剩不了幾個(gè)錢(qián)了，正準(zhǔn)喘口氣休養(yǎng)生息之后，再奮斗幾年攢個(gè)養(yǎng)老錢(qián)。

折村，成果拆沒(méi)了，折價(jià)太低了，有些地方，一棟小樓還不夠換安置房，大部分農(nóng)民一下子欠了不少的債，這日子過(guò)的好好的，剛有起色，像做夢(mèng)一樣又欠債了，你說(shuō)關(guān)不關(guān)心？

被請(qǐng)上樓，生活不方便了，生存空間減小了，生活成本上升了

如果合村并居，采用每戶一院最為合理，但是當(dāng)?shù)卣�府，一是考慮到建房成本，二是考慮到用地指標(biāo)。所以就建立了多層樓房，農(nóng)民被請(qǐng)上了樓。

• 老齡化社會(huì)到來(lái)，老人上下樓不方便，有的老人沒(méi)辦法住到車(chē)庫(kù)里，有些更是回到原田梗自建茅屋。
• 生存空間減小，離責(zé)任田太遠(yuǎn)，來(lái)回不方便。
• 無(wú)處放置農(nóng)具、農(nóng)資。
• 無(wú)法進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)，如無(wú)法養(yǎng)雞鴨，無(wú)法種植疏菜，生活成本上升。
• 交納水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，沒(méi)有工資，哪里產(chǎn)生效益。
• 等等......

農(nóng)民的根被掐斷，沒(méi)有避險(xiǎn)的港灣

農(nóng)村常被形容成中國(guó)改革的壓艙石，或者稱為社會(huì)的減震器。

因?yàn)檗r(nóng)村是農(nóng)民的根的，如果動(dòng)了這個(gè)根，而又不能從根本上解決農(nóng)民的生存、就業(yè)、養(yǎng)老等問(wèn)題，一旦碰到天災(zāi)，那么農(nóng)民將無(wú)退處，因?yàn)榛厝サ穆窋嗔�，那么中�?guó)整個(gè)底層社會(huì)將面監(jiān)困境。

現(xiàn)階段，農(nóng)民工在城里務(wù)工，即使常年不回家，但其根還是在農(nóng)村，短時(shí)期內(nèi)他們成不了城市人，大多數(shù)也沒(méi)有長(zhǎng)期的城市生存能力，在遇到大的自然災(zāi)害，他們依然會(huì)回到農(nóng)村避難，例如今年的疫情，如果農(nóng)民都被請(qǐng)上了樓，那么生存壓力估計(jì)各地政府也難以解決，畢竟是9億農(nóng)村戶口，想想是一種什么樣的情況。

但是這9億人在農(nóng)村，情況就不一樣了，政府就不用為其生活操心，不用為其提供糧食疏菜，農(nóng)民生活水平相對(duì)低，可以自給自足，農(nóng)民穩(wěn)住了，那么中國(guó)就穩(wěn)住了。

合村并居，真是為了擴(kuò)大生產(chǎn)耕地嗎

有些人動(dòng)不動(dòng)講空心村，太過(guò)于浪費(fèi)土地了，進(jìn)行合村并居可以節(jié)省大量土地，就不用進(jìn)口糧食，其實(shí)這是不懂農(nóng)村，不懂中國(guó)的土地的使用。

你以為并村真的可以增加耕地嗎？

事實(shí)上，各地實(shí)行的增減掛鉤政策，讓農(nóng)民合村省出土地，為城市開(kāi)發(fā)讓出同等數(shù)量的良田，實(shí)際的情況是耕地面積沒(méi)有增加，耕地的質(zhì)量卻下降了。

實(shí)際上，能把現(xiàn)有的土利的利用率提高，就很不錯(cuò)了，但政策上使農(nóng)民種田產(chǎn)生的效益低，這與耕地面積多少?zèng)]有太大的關(guān)系了。

2020年某市政府工作報(bào)告則明確稱：

（今年要）穩(wěn)妥有序推進(jìn)合村并居，加快盤(pán)活農(nóng)村土地資源，完成土地增減掛鉤3萬(wàn)畝以上。

說(shuō)白了，農(nóng)村要拆出3萬(wàn)畝的土地指標(biāo)，城市就可以有3萬(wàn)畝的建設(shè)用地指標(biāo)了，想一想3萬(wàn)畝要拆掉多少村莊。

6月17日上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，也承認(rèn)：

在具體實(shí)施中，也存在個(gè)別項(xiàng)目論證不充分、政策宣講不到位、工作作風(fēng)不細(xì)致、方式方法簡(jiǎn)單等問(wèn)題，這正是我們工作中要正視和解決的問(wèn)題。

所以，農(nóng)民的擔(dān)心不是沒(méi)有道理。

總之，農(nóng)民之所以關(guān)心合村并居，并引起熱議，因?yàn)檗r(nóng)民真的經(jīng)不起折騰，農(nóng)民怕就怕一折騰就可能把半輩子心血付之東流了。

合村并居雖然只是試點(diǎn)，但它關(guān)乎著農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展，尤其是農(nóng)民眼前和常遠(yuǎn)的利益，引發(fā)熱烈的關(guān)注也是正常的。

合村并居的初衷是為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與新農(nóng)村建設(shè)，改變落后農(nóng)村結(jié)構(gòu)和管理體制，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，更好的集約土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將幾個(gè)臨近自然村整合起來(lái)，建立農(nóng)村社區(qū)的探索。

之所以引發(fā)熱烈的討論，焦點(diǎn)就在合村并居帶來(lái)了利和弊。從目前討論來(lái)看，不外乎以下幾個(gè)方面：

1 合村并居后改善了居住環(huán)境。整齊劃一的樓房，寬敞的街道，有利于公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加快了了小城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

2有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。合村并居后土地可以連片成方，有利于農(nóng)田基本建設(shè)，有利于大型農(nóng)機(jī)的作業(yè)，為土地進(jìn)一步的流轉(zhuǎn)打下了基礎(chǔ)。為未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓寬了道路。

3合村并居后節(jié)省大量的土地。目前建設(shè)用地嚴(yán)重缺少，土地資源非常寶貴，結(jié)余的土地就可轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商，給地方政府帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4合村并居也意味著拆掉�，F(xiàn)在的農(nóng)村大多都是樓房，可以說(shuō)是農(nóng)民花費(fèi)了一生財(cái)力所建，現(xiàn)在讓其拆掉，幾十萬(wàn)化為磚渣，農(nóng)民當(dāng)然抵觸。

5建成的新居并不是無(wú)償給予，還要讓農(nóng)民出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，雖然有補(bǔ)償，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，不足以購(gòu)買(mǎi)新房。

6農(nóng)村居住一般都很寬敞，而新居相應(yīng)面積小，不利于雜物存放，給老人居住帶來(lái)不便，更不利于就近下田干活。

7合村并居后失去了鄉(xiāng)土氣息，民俗文化也會(huì)很快消失，也讓在外的家人失去了故鄉(xiāng)的感覺(jué)。

合村并居是關(guān)系著老百姓生活的一件大事，要廣泛的征求民意，不可急功近利，更不可簡(jiǎn)單粗暴，否則好事辦成壞事，失去民心就得不償失了。

“合村并居”是關(guān)乎中國(guó)農(nóng)村發(fā)展，關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎農(nóng)民切身利益的大事�！昂洗宀⒕印逼鹩墒墙Y(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴(yán)重的村莊，確定為搬遷撤并類村莊，實(shí)行“合村并居”建成設(shè)施配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。新社區(qū)交通出行方便，商超、衛(wèi)生室、學(xué)校、幼兒園等社會(huì)功能齊全，方便居民生活。這本是一項(xiàng)惠民舉措。

但凡事都有兩面性，“合村并居”也有不利一面。

其一、“合村并居”一般都是建成多層或高層樓房，農(nóng)民上樓后生活成本提高了，消費(fèi)支出比原來(lái)在村里增加不少。但農(nóng)民增收的渠道不多，收入也沒(méi)有顯著增長(zhǎng)，年輕人還得繼續(xù)外出打工，老年人還得回去種地。農(nóng)民上樓后，農(nóng)機(jī)具沒(méi)地兒放，糧食沒(méi)地方存，回村種地遠(yuǎn)等各種不便都是實(shí)情。

其二、“合村并居”必然涉及到村莊拆遷。但是這項(xiàng)工作基本上是政府主導(dǎo)，農(nóng)民聽(tīng)從。表面上政府也做了宣傳發(fā)動(dòng)，也和拆遷戶簽訂拆遷合同，但是農(nóng)民對(duì)拆遷沒(méi)有多少話語(yǔ)權(quán)。很多地方都是政府的規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)了，百姓才知道自己的村子要拆遷了。這樣的規(guī)劃是不是科學(xué)合理？有沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證？得沒(méi)得到百姓的認(rèn)可？調(diào)查論證的范圍有多大？有多少百姓知道這回事？恐怕政府做的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

因?yàn)樯綎|“合村并居”工作在全社會(huì)引起廣泛關(guān)注，各大媒體上都能見(jiàn)到關(guān)于山東“合村并居”報(bào)道和動(dòng)向，很多專家學(xué)者在公共媒體發(fā)表文章提出不同意見(jiàn)。

例如：

1、武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院賀雪峰教授在今日頭條發(fā)表的賀雪峰、桂華：《山東省大范圍合村并居可能造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)》等一系列文章就在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

2、光明網(wǎng)：《合村并居，絕不能強(qiáng)制“農(nóng)民上樓”》

光明網(wǎng)

06-05 · 光明網(wǎng)官方賬號(hào)

作者：?jiǎn)探鹆?/p>

日前，某省自然資源部門(mén)提出，將編制全省村莊布局專項(xiàng)規(guī)劃，制定全省合村并居規(guī)劃指導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)合村并居。此前，已有一些地方花費(fèi)大量財(cái)力推動(dòng)合村并居，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。筆者認(rèn)為，合村并居、村莊撤并，要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民自身意愿，科學(xué)規(guī)劃、順勢(shì)而為、穩(wěn)妥推進(jìn)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和集中上樓。合村并居，絕不能強(qiáng)制“農(nóng)民上樓”

諸如此類報(bào)道媒體上還有很多，在此不做更多列舉。

其三、涉及到村莊拆遷就不得不提拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。被拆遷戶普遍反映農(nóng)村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低了。城市拆遷越拆越富，農(nóng)村拆遷越拆越窮。農(nóng)民拿到手的拆遷補(bǔ)償款不夠在新社區(qū)買(mǎi)樓的，有的買(mǎi)一套安置房還需要添加幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)。農(nóng)民辛辛苦苦蓋起來(lái)的家拆沒(méi)了，祖祖輩輩生活的村落拆沒(méi)了，那種拆遷現(xiàn)場(chǎng)老農(nóng)淚流滿面的情景讓人看了要多難受有多難受！農(nóng)民的根基拆沒(méi)了，故鄉(xiāng)再也不復(fù)存在！

其四、拆遷造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。農(nóng)民用一生的積蓄花十幾萬(wàn)蓋好的房屋，有的花幾十萬(wàn)建起來(lái)的樓房一拆成了一堆瓦礫。新社區(qū)還要投入更多的資金建設(shè)這不是浪費(fèi)社會(huì)資源嗎？何況很多的被拆遷村公路剛修好，水、電、路、網(wǎng)全部完善。一拆全都廢掉了，這不是浪費(fèi)國(guó)家投資嗎？

其五、地方政府為發(fā)展“土地經(jīng)濟(jì)”盯上農(nóng)村這塊肥肉。近幾年城市建設(shè)用地指標(biāo)越來(lái)越越少，為了城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展國(guó)家提出土地“增減掛鉤”政策。地方政府巧用這一政策，在“合村并居”上打農(nóng)村土地的注意，損害農(nóng)民利益。

其六、“合村并居”是不是只是試點(diǎn)，有沒(méi)有擴(kuò)大化，“一刀切”的做法？政府明白，百姓心里也有桿秤。

其七、失地農(nóng)民就地就業(yè)難，農(nóng)民增收渠道不多。

1、新社區(qū)周邊工業(yè)園區(qū)少或者還沒(méi)有失地農(nóng)民不能就地進(jìn)廠工作。

2、土地流轉(zhuǎn)后集中連片開(kāi)發(fā)，有利于大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，可這樣的情況恰恰是解放勞動(dòng)力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員只會(huì)更少。雖然農(nóng)民拿到一定土地租金，可這點(diǎn)錢(qián)根本不夠農(nóng)民生活。農(nóng)民沒(méi)了庭院經(jīng)濟(jì)這塊收入。別小看農(nóng)民沒(méi)了自家的菜園，沒(méi)了幾只羊，沒(méi)了雞鴨鵝是件不起眼的小事，可在農(nóng)民那兒這都是生活來(lái)源，尤其對(duì)老年人來(lái)說(shuō)更重要。

總起來(lái)說(shuō)，為什么“合村并居”在全社會(huì)引發(fā)如此廣泛的討論，就因?yàn)檫@是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展，關(guān)乎農(nóng)民切身利益的大事。而且這項(xiàng)工作有些地方政府工作沒(méi)有做到位，損害了農(nóng)民的利益。“合村并居”工作需要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制訂拆遷規(guī)劃，多聽(tīng)聽(tīng)百姓呼聲，更多采納基層群眾的合理意見(jiàn)，在國(guó)家政策框架內(nèi)，政府要依法依規(guī)行事，不搞強(qiáng)迫命令，不搞形式主義，不搞一刀切！讓“合村并居”真正成為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能還需不斷探索前行。