要想成為永久中立國，首先必須對其他國家沒有威脅，其次與周邊國家沒有領土爭端，這樣，根椐國際條約，宣布承擔永久中立義務的國家，才會被國際社會普遍承認。土庫曼斯坦就是一個這樣的國家。

蘇聯解體后，土庫曼斯坦成為一個主權國家，依托其豐富的油氣資源大力發(fā)展經濟，人民生活不斷提高，而在對外政策中選擇了永久中立立場，而這種立場被寫進了土庫曼斯坦的憲法，并得到了切實的貫徹執(zhí)行，1995年12月12日，第50屆聯大會議全票通過《關于土庫曼斯坦永久中立的決議》，土庫曼斯坦是目前唯一以聯大決議方式被國際社會普遍承認的永久中立國。

土庫曼斯坦奉行中立立場，即是一種無奈，也是一種智慧，這是一個國家在夾縫中求生存、求發(fā)展的最佳選擇。說它無奈，周邊有阿富汗、伊朗、土耳其，伊拉克這些動亂和強硬國家，哪一個都不是好惹的，比如，美國要打伊朗，要在你的國家建軍事基地，你是同意還是不同意？同意則和伊朗交惡，今后會被伊朗收捨，不同意則和美國及盟友交惡，天然氣的出口就會成問題，如果俄羅斯再來插手，土庫曼斯坦就會變成個是非之地。說它是智慧，土庫曼斯坦自獨立后就已意識到了這種險境的存在，及時地制定了中立政策和得到了承認，如果現在制定和宣布，恐怕就變成“事后諸葛亮”還真不一定有用，因為不被普遍承認的中立國就不是中立國，你的政策再中立都沒用。

中立國是不研制不購買大規(guī)模殺傷性武器，但并不表示放棄武裝，建立一支強大的國防軍還是必要的，二戰(zhàn)中，德國不是照樣占領中立的比利時、荷蘭和盧森堡嗎？，土庫曼斯坦從未放棄軍隊建設，就像他的國歌里所唱的“誰要把你侵略，他就瞎了雙眼”，保衛(wèi)國家安全，是任何一個主權國家的權力，同樣包括中立國家。

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時至今日，被國際社會普遍承認的“永久中立國”共有7個，除5個位于歐洲（瑞士、奧地利、瑞典、芬蘭、愛爾蘭）、1個屬于美洲外（哥斯達黎加），亞洲僅有1國，即土庫曼斯坦。那么，土庫曼斯坦是個怎樣的國家？究竟是什么原因，讓它成為永久中立國？

土庫曼斯坦地圖

土庫曼斯坦是位于中亞西南部的內陸國，北部與哈薩克斯坦接壤，東部跟阿富汗交界，東北部和烏茲別克斯坦為鄰，南部毗鄰伊朗，西部隔里海跟阿塞拜疆相望，國土總面積為49.1萬平方公里，人口約562萬，首都為阿什哈巴德。土庫曼斯坦是個多民族混居的國家，主體民族-土庫曼族約占總人口的94.7%，此外還有120多個少數民族，居民大多信奉伊斯蘭教，官方語言為土庫曼語，通用俄語。

土庫曼斯坦在歷史上長期遭受波斯帝國、馬其頓帝國、突厥汗國、阿拉伯帝國、蒙古帝國、帖木兒帝國的統治，直到15世紀才基本形成土庫曼民族。16-17世，土庫曼斯坦先后隸屬于希瓦汗國、布哈拉汗國，從19世紀60年代末開始，逐漸被沙俄征服。蘇聯成立后，土庫曼斯坦獲得加盟共和國的地位，直到1991年10月27日才宣布獨立，并于1992年3月2日加入聯合國。

卡拉庫姆沙漠

作為全球最干旱的國家之一，土庫曼斯坦的自然環(huán)境相當惡劣，超過80%的領土都被卡拉庫姆沙漠覆蓋，年降水量不足200毫米，除零星的綠洲外根本不適合人類居住。但非常幸運的是，在茫茫黃沙下面卻蘊藏著極為豐富的油氣資源，其中已探明石油儲量高達208億噸，天然氣儲量高達24.6萬億立方米，均位居世界前列。除此之外，芒硝、碘、有色及稀有金屬等儲量也相當豐富。

豐富的自然資源，為土庫曼斯坦發(fā)展經濟注入源源不斷的動力，使一個被沙漠覆蓋的國家，在短短20多年的時間里便迅速崛起，成為中亞5國中僅次于哈薩克斯坦的高收入國家。據世界銀行統計數據，土庫曼斯坦2018年的人均GDP為6967美元，約合4.9萬元人民幣，相當于中國的70%。雖然數據看上去很一般，但考慮到土庫曼斯坦民眾幾乎免費使用油、氣、電等能源，其“凈收入”恐怕要遠遠多于很多中國人。

土庫曼斯坦的油氣田

由于石油、天然氣屬于不可再生能源，即使儲量再豐富也終究會有被開采殆盡的時刻，因此憂患意識很強的土庫曼斯坦政府，很早便開始實施經濟發(fā)展多元化策略，大力推廣棉花和小麥種植，并積極發(fā)展畜牧業(yè)和紡織業(yè)。為此，土庫曼斯坦政府斥巨資，修建了一條縱貫東西的卡拉庫姆運河，用于治理沙漠和農業(yè)灌溉。

由于獲得充足的土地和水源，土庫曼斯坦的小麥和棉花種植面積不斷擴大，產量長期保持增長態(tài)勢，在國民經濟中扮演著越來越重要的角色，其產值一度占到國內生產總值的26%。但是，卡拉庫姆運河奪走阿姆河的大部分水量，使得咸海的來水量大大減少，湖水位明顯下降，給生態(tài)環(huán)境帶來諸多不利影響，不能不引起土庫曼斯坦政府的重視。

身穿傳統服裝的土庫曼斯坦女性

經濟的持續(xù)增長，使土庫曼斯坦政府有底氣施行各種福利政策，從而為民眾解決各種后顧之憂。在這種情況下，土庫曼斯坦民眾雖然收入看似不高，但由于物價極低，油、氣、電幾乎免費使用，在醫(yī)療、教育等方面的開支也很低，因而幾乎不用花錢，幸福感可謂爆棚。根據聯合國開發(fā)計劃署公布的人文發(fā)展指數，土庫曼斯坦在189個國家中排名第108位，屬于“高人類發(fā)展水平”。

土庫曼斯坦雖然是個領土大國，但人口數量很少、軍事力量薄弱，加之處在中亞、西亞、東歐的交匯處，地緣環(huán)境非常特殊、微妙，不少境外大國都對它虎視眈眈，一旦應對不慎便有亡國的危險。對此，土庫曼斯坦只能采取中立立場，不介入周邊國家的事務、不追隨任何大國，才能維護本國的安全。為此，土庫曼斯坦在1995年宣布成為“永久中立國”，并得到絕大多數聯合國成員國認可。

別爾德穆哈梅多夫與普京

獨立至今30年來，土庫曼斯坦僅經歷過1次最高權力的交接，首任總統尼亞佐夫執(zhí)政15年后死于任上，而現任總統別爾德穆哈梅多夫通過操縱選舉，已連任14年時間，且絲毫沒有讓賢的意思。而為了維護權位，尼亞佐夫、別爾德穆哈梅多夫經常隨心所欲地制定或修改法律，視民意為無物。正因如此，土庫曼斯坦被視為世界上最不自由的國家之一，長期跟朝鮮和厄立特里亞并列。

參考書目：《列國志：土庫曼斯坦》。

因為這個國家沒有國防，他的國防有兩個鄰國擔任，就好比現在的蒙古，有趣的是蒙古比它大得多，蒙古北邊境有俄羅斯，南邊境有中國

大國夾縫中的小國生存法則

明智的選擇，大國之間關系不好處理，有接近中亞是非之地