因在行政機關(guān)工作，我來談一下個人的看法。

首先，從嚴(yán)格的法律意義上講，只有行政機關(guān)的公務(wù)員，才能取得合法的行政執(zhí)法證。根本原因就在于公務(wù)員的本質(zhì)特征是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。對于行政執(zhí)法證，其基本的要求也很明確：1、在執(zhí)行公務(wù)時才能使用；2、也只能在本行政機關(guān)行政職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)法。也就是說：執(zhí)法活動不能超出本機關(guān)的法定職權(quán)范圍和地域范圍。更直白地說，公務(wù)員執(zhí)法時，絕對不允許越界；3、在執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證。沒有取得執(zhí)法證的人員沒有執(zhí)法權(quán)。

其次，總體上來說，事業(yè)單位的工作人員不能從事執(zhí)法活動，也不能取得合法的行政執(zhí)法證。原因也很簡單，事業(yè)單位工作人員主要提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)和智力支持，沒有相應(yīng)的執(zhí)法資格和權(quán)限。尤其要強調(diào)的是：在公務(wù)員和事業(yè)編制工作人員混編混崗的黨政機關(guān)，事業(yè)編工作人員也不能取得行政執(zhí)法證，當(dāng)然也就沒有獨立的行政執(zhí)法權(quán)。實事求是地說，還有一種特殊情況，是事業(yè)單位，又有一定的行政執(zhí)法權(quán)，似乎二不歸一。這就是所謂的有執(zhí)法權(quán)限的事業(yè)單位，工作人員有些參公管理，有些沒有參公管理。到2020年底，隨著事業(yè)單位機構(gòu)改革徹底的完成，行政職能被整體劃轉(zhuǎn)行政機關(guān)，有執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位將大為減少，所謂的參公管理人員也將會大幅度壓縮，但也不會徹底消失。如煙草專賣局，與煙草公司公司一套機構(gòu)，兩塊牌子。也就是說，機構(gòu)改革完成后，正常的事業(yè)單位，除非經(jīng)過特別批準(zhǔn)，無論是管理崗位，還是專業(yè)技術(shù)崗位，將不可能獲得行政執(zhí)法權(quán)，更不可能取得行政執(zhí)法證�？傊�一句話：事業(yè)編制人員先天性地不是行政執(zhí)法的合格主體。

最后，事業(yè)單位工勤能不能考取執(zhí)法證？肯定地說，無論是黨政機關(guān)的工人，還是事業(yè)單位的工勤崗，在單位上只從事一些輔助性工作，不具備相應(yīng)的資格條件，永遠不可能被允許參加行政執(zhí)法資格考試，也永遠不可能取得行政執(zhí)法證。

執(zhí)法證必須是具有執(zhí)法資格的人員才能考的，而什么人具有執(zhí)法資格？很明顯是正式在編人員，而工勤屬于普通合同制員工，并不屬于在編人員，所以自然是不能考執(zhí)法證。

這一點在交警中很常見，比如交警執(zhí)法查車，很多情況下都是由協(xié)警完成，畢竟在編的警察數(shù)量有限，但是他們沒有執(zhí)法權(quán)，所以都會有一個或者兩個在編的警察一起值守，而且開出的罰單也都是由具有執(zhí)法資格的警察簽字。之所以會這樣，就是因為協(xié)警沒有執(zhí)法證，只能算做輔助執(zhí)法。

所以說，如果是具有執(zhí)法資格的事業(yè)單位工勤人員，要想?yún)⑴c執(zhí)法，只能協(xié)助具有執(zhí)法證的在編人員執(zhí)法，而不能單獨執(zhí)法。

事業(yè)單位事業(yè)編工勤崗能不能考取執(zhí)法證，參與執(zhí)法呢？答案是不能的，為什么？聽聽我分析：

不但是事業(yè)單位工勤崗，就是行政單位工勤崗都是不能考取執(zhí)法證參加執(zhí)法的。因為進入公務(wù)員事業(yè)單位部門時都是按照崗位設(shè)置進來的，工勤人員主要崗位就是打字，維護維修，清潔，司機，灶夫，看大門等從事后勤保障的，執(zhí)法是公務(wù)員和事業(yè)單位干部崗位。

但在基層縣區(qū)，執(zhí)法部門多是軍人專業(yè)安置，身份都是工人身份，但是他們是基層執(zhí)法主力軍，像城管，運政等擁有省法制辦開出執(zhí)法證，屬于持證上崗人員。最近省上也出臺了關(guān)于規(guī)范執(zhí)法人員通知，將不符合執(zhí)法要求人員清理出執(zhí)法隊伍，但考慮到基層實際情況最后也不了了之。

國家也出臺政策，行政事業(yè)單位不在設(shè)立工勤崗，原來工勤人員慢慢消化。以后工勤崗全部使用勞務(wù)派遣，社會化服務(wù)，工勤崗以后就成為了歷史，慢慢淡出人們視線。

希望我的回答對你有用，歡迎大家討論。最后祝你好運�。。�

可以，我單位有一半的執(zhí)法人員是復(fù)轉(zhuǎn)軍人工勤人員，都參加了執(zhí)法證考試

事業(yè)單位工勤人員不能考執(zhí)法資格證，不僅事業(yè)單位工勤人員不能考，行政機關(guān)工勤人員也不行。這是當(dāng)前行政執(zhí)法比較明確的要求。

法律明確規(guī)定，行政執(zhí)法的主體是國家機關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)或受行政機關(guān)委托具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位。行使具體執(zhí)法權(quán)力的人員必須考取行政執(zhí)法資格證書，一般要求公務(wù)員或參公人員。但在行政執(zhí)法事項規(guī)范之前，很多地方對執(zhí)法人員的資格審定并不嚴(yán)格，不僅公務(wù)員、參公人員可以參與執(zhí)法，行政工勤人員也可以參與執(zhí)法，甚至普通事業(yè)單位人員包括工勤人員都參與其中，行政執(zhí)法主體人員結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜，一定程度造成了過往執(zhí)法的不規(guī)范、不嚴(yán)謹、不科學(xué)。

為此，中央和地方相繼開展行政執(zhí)法改革，明確了執(zhí)法主體和責(zé)任，其中一條就是嚴(yán)禁輔助人員參與執(zhí)法。工勤人員作為行政或公益事業(yè)的輔助人員，如司機、打字員、維修人員，從事的是簡單的輔助性工作，本身沒有執(zhí)法資格。本輪機構(gòu)改革，各地在推進綜合執(zhí)法改革的過程中，就明確要求全面清理清退臨時人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。因此，包括行政工勤在內(nèi)的所有工勤人員都被排除在行政執(zhí)法資格考試范疇之外。

隨著行政執(zhí)法三項制度（執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核）的實施，行政執(zhí)法越來越規(guī)范，對執(zhí)法人員的要求肯定也會規(guī)范和提高，再想像以前那樣以非正式人員替代執(zhí)法的事情很難再發(fā)生。

工作能力，跟身份沒關(guān)

不應(yīng)考取執(zhí)法資格證，工勤人員不符合公共管理職責(zé)的崗位條件。行政執(zhí)法資格，包括崗位資格條件、人員資格條件、法規(guī)資格條件，以上都具備了，最后才是考取執(zhí)法資格條件，四個資格條件缺一不可。否則，你考取了執(zhí)法資格回到工勤崗位上當(dāng)擺設(shè)嗎，頂替執(zhí)法崗位人員去執(zhí)法嗎，有點不務(wù)正業(yè)吧，如果想補充事業(yè)單位執(zhí)法崗位人員，可以將工勤崗位人員轉(zhuǎn)崗到執(zhí)法管理崗位上，內(nèi)部程序要合規(guī)，外面人是不知你單位還分啥工勤、管理、專業(yè)技術(shù)崗位，人家就看證，哪知道不該執(zhí)法的跑出來執(zhí)法了，這是屬于執(zhí)法資格內(nèi)部控制，但要合法，如果涉及行政訴訟，律師要求你提供該執(zhí)法人員的崗位職責(zé)、類別和法律法規(guī)依據(jù)，要求法院核實你執(zhí)法資格就傻眼了吧。

我國在行政執(zhí)法人員方面如何定義的？行政執(zhí)法類公務(wù)員，是公務(wù)員法規(guī)定的三類職位類別之一，不僅是履行公共管理職能，還是專門從事行政執(zhí)法工作的工作人員，只有行政機關(guān)的公務(wù)員且在執(zhí)法崗位上，才是行政執(zhí)法的法定人員。依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)和規(guī)章及以上委托執(zhí)法的組織中，多為事業(yè)單位，具備公共管理職能的工作人員，也屬于行政執(zhí)法人員。

以上，可以看出，行政執(zhí)法人員，首先是以公務(wù)員法規(guī)定的行政機關(guān)特定崗位和公務(wù)員類別確定的人員，然后才是其他法律法規(guī)授權(quán)或者規(guī)章以上法規(guī)委托組織中，具備公共管理職能的工作人員。

所以，行政執(zhí)法工作及其執(zhí)法人員，沒有法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，都不可為，法律法規(guī)和規(guī)章明確的，必須執(zhí)行。

綜上所述，不僅行政機關(guān)工勤崗位人員，也包括事業(yè)單位工勤崗位人員，都不能開展行政執(zhí)法工作，不具備崗位和人員資格條件，考取執(zhí)法資格沒有依據(jù)，如果去執(zhí)法，就如同派一沒有崗位資格，沒有人員資格的人去干別人的活，需要加強行政執(zhí)法資格類管理的行業(yè)自律，不要誰都去報考執(zhí)法資格，應(yīng)該出臺一個行政執(zhí)法資格考試的人員、崗位資格審核辦法。

首選要把身份和崗位分開，工勤可以理解為你是工人身份或者工勤崗位，當(dāng)然相關(guān)規(guī)定在工勤崗位上的工作人員是無執(zhí)法資格的更不可以考執(zhí)法證。如果你是工人身份聘在管理崗位上是可以考執(zhí)法證的，各地也是這么執(zhí)行的。

執(zhí)法必須有證，取得證件必須參加并通過考試。一些沒有法律賦予行政執(zhí)法權(quán)（法律法規(guī)授權(quán)或委托）力的單位（崗位），將不能開展行政執(zhí)法工作。非在編在崗人員（即“臨時工”）、在編但非執(zhí)法崗位人員不能從事執(zhí)法工作。

舉個有代表性的栗子:安置進城管執(zhí)法大隊（公益一類非參公事業(yè)單位）的退役士兵，身份肯定是工人身份，就是俗稱的工勤人員，按照規(guī)定嚴(yán)格的講事業(yè)單位管理崗位才具備執(zhí)法資格，工勤崗位上的人員是不能執(zhí)法的，但實際操作中只要是在編制在崗的工作人員都考了執(zhí)法證，這也是彌補執(zhí)法力量不足的一種變相措施吧，基本上也已經(jīng)默認。

事業(yè)單位已經(jīng)實行聘任制，如果聘在工勤崗位上的工人已經(jīng)取得執(zhí)法證最好建議單位轉(zhuǎn)崗到管理崗位上，在工勤崗位上參與執(zhí)法一旦遇行政訴訟麻煩大了得自己扛。

通俗的講事業(yè)單位管理崗位才有執(zhí)法資格，但在實際操作中只要在承擔(dān)執(zhí)法職能非參公事業(yè)單位且在編在崗的工作人員是允許考執(zhí)法證取得執(zhí)法資格的。

需要注意的是：行政機關(guān)或者參公事業(yè)單位，工勤人員無執(zhí)法資格，肯定是不能考執(zhí)法證。

行政執(zhí)法證有兩種，一是你所在行業(yè)的執(zhí)法證，二是你所在省法制辦發(fā)的執(zhí)法證，兩種證件都是有效執(zhí)法證，也無大小之分，分情況適用。比如文化市場綜合執(zhí)法證，文化部發(fā)證，湖北省行政執(zhí)法證，由省法制辦發(fā)證。各行業(yè)和各省法制辦都有相關(guān)執(zhí)法證件的規(guī)范性文件，具體哪些人員具備執(zhí)法資格，還是以你所在行業(yè)、省法制辦文件為準(zhǔn)。

我是軍人轉(zhuǎn)業(yè)，士官。2017年轉(zhuǎn)業(yè)到某縣綜合行政執(zhí)法局，工人身份�？h政府為了順利開展工作，我們事業(yè)編的工人也要求參加省法制辦的行政執(zhí)法考試，并且已取得執(zhí)法資格。已執(zhí)法一年多了。

其他單位不清楚，我們單位的工勤人員一樣考了執(zhí)法證，參與執(zhí)法！高速路政執(zhí)法！