中華人民共和國民政部殯葬管理條例

殯葬管理條例（2012年修正本）

（1997年7月11日國務(wù)院第60次常務(wù)會議通過　1997年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第225號發(fā)布　根據(jù)2012年11月9日中華人民共和國國務(wù)院令第628號公布　自2013年1月1日起施行的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修正）

第一章　總則

　　第一條　為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，制定本條例。

　　第二條　殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

　　第三條　國務(wù)院民政部門負責全國的殯葬管理工作�？h級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

　　第四條　人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應當實行火葬；暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬。

　　實行火葬和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級人民政府民政部門報國務(wù)院民政部門備案。

　　第五條　在實行火葬的地區(qū)，國家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰�？h級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應當制定實行火葬的具體規(guī)劃，將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。

　　在允許土葬的地區(qū)，縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應當將公墓建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

　　第六條　尊重少數(shù)民族的喪葬習俗；自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉。

第二章　殯葬設(shè)施管理

　　第七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局規(guī)劃，報本級人民政府審批。

　　第八條　建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。

　　利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審核同意后，報國務(wù)院民政部門審批。

　　農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

　　第九條　任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

　　農(nóng)村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。

　　禁止建立或者恢復宗族墓地。

　　第十條　禁止在下列地區(qū)建造墳墓：

　　（一）耕地、林地；

　�。ǘ�）城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；

　�。ㄈ�）水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；

　　（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。

　　前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。

　　第十一條　嚴格限制公墓墓穴占地面積和使用年限。按照規(guī)劃允許土葬或者允許埋葬骨灰的，埋葬遺體或者埋葬骨灰的墓穴占地面積和使用年限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地、不占耕地的原則規(guī)定。

　　第十二條　殯葬服務(wù)單位應當加強對殯葬服務(wù)設(shè)施的管理，更新、改造陳舊的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境。

　　殯儀服務(wù)人員應當遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財物。

第三章　遺體處理和喪事活動管理

　　第十三條　遺體處理必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┻\輸遺體必須進行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境；

　　（二）火化遺體必須憑公安機關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。

　　第十四條　辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

　　第十五條　在允許土葬的地區(qū)，禁止在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳墓。

第四章　殯葬設(shè)備和殯葬用品管理

　　第十六條　火化機、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標準。禁止制造、銷售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設(shè)備。

　　第十七條　禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在實行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。

第五章　罰則

　　第十八條　未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

　　第十九條　墓穴占地面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

　　第二十條　將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。

　　第二十一條　辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　制造、銷售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設(shè)備的，由民政部門會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

　　制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

　　第二十三條　殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財物的，由民政部門責令退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

　　第二十四條　本條例自發(fā)布之日起施行。1985年2月8日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》同時廢止。

至于殯葬的改革，農(nóng)村實行火化增加了農(nóng)民喪事的本錢，火化費用一具尸體4000/5000元左右，回家還要裝在棺材里下地土葬。再者火化也污染環(huán)境，環(huán)保這塊咋辦如何治理，還是回到土葬深葬，既環(huán)保又節(jié)省費用。

火化有明文規(guī)定，不僅有民政部(代表國家)的，還有屬地的。不火葬的，死者遺屬不得領(lǐng)取喪葬費，喪失領(lǐng)取撫恤費和應按規(guī)定公務(wù)員可領(lǐng)取40個月工資的權(quán)利，事業(yè)，企業(yè)也如此(事業(yè)，企業(yè)可領(lǐng)取的工資數(shù)都有相應的多少個月的規(guī)定)。土葬還將面臨被鏟除墳頭的后果。

大標題里的”火花“二字是否寫錯了？

死者尸體火化或土葬，現(xiàn)在有政策明文規(guī)定�？蓴嘟^那些”老虎，蒼蠅“的滋生，大益于人民。

怕就怕怎樣執(zhí)行，靠誰去執(zhí)行。新政策出籠初時很有效，日子久了，你有政策，我有對策，一張鮮紅的告示，太陽一曬，顏色就變了。

請恕我杞人憂天也吧！

國務(wù)院《殯葬管理條例》第九條規(guī)定，火葬區(qū)的公民死亡后，應當全部火化。非火葬區(qū)的公民在火葬區(qū)區(qū)域內(nèi)死亡的，應當火化。該《辦法》第十一條規(guī)定，按照本辦法規(guī)定必須火化的遺體，由死者生前所在單位或村(居)民委員會出具死亡證明后火化。但下列情況除外：(一)在醫(yī)院(含其他醫(yī)療機構(gòu))死亡的，喪主憑醫(yī)院出具的死亡通知書，及時通知殯儀館接運遺體，并辦理手續(xù)后火化。(二)因交通事故或其他原因造成非正常死亡者遺體，由司法部門法醫(yī)鑒定后，通知喪主辦理手續(xù)后火化。(三)無名、無主遺體，由公安部門法醫(yī)鑒定后，通知殯儀館接運、火化。戶籍部門應當依據(jù)死亡通知書和火化證辦理戶口注銷其實為了破除中國的鋪張浪費的葬禮以及大興土木地修建墓地、占用耕地等習俗。人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應當實行火葬；暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬。實行火葬和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級人民政府民政部門報國務(wù)院民政部門備案。

現(xiàn)在殯葬火化還是土葬，國家有明文規(guī)定，一般都是火化，禁止土葬。

記得很多年以前就提倡火化，那時村子里有一個老年人去世，他的子女趁著夜晚偷偷的埋到自己承包的地里，后來村里發(fā)現(xiàn)了，很多人扒開墳，看到尸體已經(jīng)腐爛，最后澆上汽油燒的，從那以后再也沒有偷埋的了。

火化是個好事，能節(jié)約很多土地，對環(huán)境也不會造成污染，是一個利國利民的事情。

注意：國家政策是推行火葬而不是強制火葬。有些政策落實到下面就變了。

前幾年曾看過一期焦點訪淡，親人過世土葬被人舉報，底層干部安排人創(chuàng)墳拖去火化，后告至法庭，判決死者家屬勝訴。

死者遺體也應屬其親屬具處理權(quán)，在做通思想工作的前提下火葬而不應是強制性。

這個判決可能是個例，一般群眾不知政策本意，在政策沒向群眾道清說明（可能某些干部理解也不透徹）的情況下，對這件事產(chǎn)生了怨言。

我們這有個怪現(xiàn)象，一般老了人（死亡）都在夜間偷偷埋，只要不大張旗鼓鬧出動靜，一般沒人管。

諸如國家干部，黨員是要求火化的，這點大家理解，畢竟受過國家教育，政策容易做通，得到他們的理解，思想也進步。

普通百姓只要思想做通了，政策實行也會得到支持。

國家規(guī)定除回族死者土葬外，一律火化�？墒窃谵r(nóng)村還存在死人和活人爭地土葬，即使火化也有將骨灰盒入棺埋葬現(xiàn)象。

土葬環(huán)保又省錢，火化費錢費人還污染環(huán)境，難道說幾千年的古人都做錯了嗎？還是現(xiàn)在有些人變聰明了！我只能這樣告訴大家，有人喜歡火化的可以去火化，有人喜歡土葬的可以土葬，這就是中國文明所在。

現(xiàn)在實行的是火葬，必須的，前幾年有人偷著埋，領(lǐng)導部門知道后從墳中把出來還得火化，并且還要處罰，后來大家雖都不敢偷埋了。但是在黑龍江省就有個別村屯不火化土葬了領(lǐng)導也不追究。