這個《漢書》里寫的很清楚，

漢朝初期，漢朝實行“三公九卿制”，丞相是百官之長，想要處理龐大的國家事務(wù)，丞相一個人也是不行的，所以丞相要召集百官商量，就需要議政的場所，于是就在丞相府議事。

這樣一來，丞相府就不僅僅是丞相的住所，更是丞相辦公的場所，但是漢朝制度里沒有丞相開府的規(guī)定，而侯爵可以開府，于是漢初的那些丞相都是在列侯里面挑選的。

所以，漢初都是功臣或者功臣的后裔做丞相，他們基本自身就是侯爵，且是世襲的，

也就是說，在漢朝初期，是侯爵做丞相，并不是丞相封侯爵。

《漢書》記載:“元朔中，(弘)代薛澤為丞相。先是，漢常以列侯為丞相，唯弘無爵，上于是下詔曰:‘故武功以顯重，而文德以行褒。其以高成之平津鄉(xiāng)戶六百五十封丞相弘為平津侯’。其后以為故事，至丞相封，自弘始也�！�

到了漢武帝時，西漢歷經(jīng)百年，開國功臣集團基本上已經(jīng)衰落了，漢武帝開始啟用儒家大師、外戚做丞相，但這些人大多沒有侯爵，比如公孫弘，他是儒家大師，博士，漢武帝讓他做丞相，

因為臣子中很多都是侯爵，你一個沒有侯爵的丞相，如何管理這些侯爵呢？

所以，必須提高丞相的社會地位和政治影響力，于是給他們封侯成了慣例。

比如霍光，雖然是大將軍、大司馬、錄尚書事，地位比丞相還高，但是因為沒有侯爵，很多人根本不鳥他，所以他趁著金日殫的死，以皇帝的名義封幾位輔政大臣為侯爵，自己也就封侯了。

漢朝除了王爵就是侯爵了，沒有公爵，王莽封公爵，瞎子都看得出來他要篡位了。

一般來說，王爵、公爵是帝國的股東，漢朝沒有公爵，侯爵就相當(dāng)于帝國的股東了。

劉邦活著的時候是有個白馬盟誓，

但是，人走茶涼。

劉邦一死，大漢江山的實權(quán)落在了呂后手里。

呂后是誰呀？

在劉邦活著的時候，他就殺死了，為建立大漢立下漢馬功勞的韓信和彭越。

可以說，當(dāng)時所有的人，對他的印象就是殺人狂魔。

這樣的人誰敢去惹。

劉邦死后，呂后想封自己的侄子呂祿、呂產(chǎn)為侯。

呂后先是找了當(dāng)時的丞相王陵、陳平和太尉周勃來商議的。

王陵不答應(yīng)說和劉邦有個白馬盟誓，非劉不亡。

這句話徹底激怒了呂后，沒多久，呂后就讓王陵滾回家了。

朝臣一看這種情況，誰還敢不從他。

那時候，呂后是一邊打壓皇子皇孫，

一邊提拔呂氏宗族。

劉邦的八個兒子，差不多五個是呂后給干死的。

從這里開始，漢朝外戚的權(quán)威就達到了無法無邊的地步。

呂后一死，呂氏宗族被滅。

緊接著就是漢文帝劉恒上任當(dāng)皇帝。

漢文帝封了自己的舅舅薄昭為侯，

由于之前臣子被呂后打壓的連個屁都不敢放。

因為得罪皇帝是沒有好果子吃的。

所以，沒有人敢反對漢文帝。

到了漢景帝時候，漢景帝的妻子竇皇后時，他又封了自己的兄弟為侯。

漢武帝時期，他的舅舅田蚡不但封了侯，還當(dāng)了宰相。

所以，這國舅封侯都成了漢朝的慣例了。

誰還去管老掉牙的白馬盟誓

西漢有“非有功不得候，非列侯不得拜相”的潛規(guī)則和傳統(tǒng)。

1.丞相作為一人之下，萬人之上，上佐君王，下安萬民，群臣避道，禮絕百僚的存在，執(zhí)政天下的真正大臣，非列侯爵位不可能被拜為丞相，這是硬性要求。

2.若是皇帝有意讓哪位不是列侯的臣子當(dāng)丞相，勢必會會想方設(shè)法找功績安上其身上，從而有理由封其為列侯，之后再任命為宰相。

3.霍光輔政的時候，雖然是托孤重臣，但不是侯爵，好多勛貴都不鳥他，直到后來霍光把上官父子桑弘羊干掉，才找個理由給自己加封侯爵。

4.自從高祖劉邦殺白馬盟誓：非劉氏不得封王。侯爵就成了二十等爵位中唯一的一個貴族爵位了，也就成了西漢人一生之中最高的追求了。

5.列侯爵制并不是一成不變的，隨著時間的推移，西漢專制主義中央集權(quán)的不斷加強，以吳楚七國之亂為分水嶺，不僅是劉氏諸侯王權(quán)力被削弱，列侯在封國內(nèi)的治民權(quán)、置吏權(quán)、賦斂權(quán)、統(tǒng)兵權(quán)等諸多權(quán)力被剝奪，最后只剩下個稅收。即便如此，列侯爵位還是個香餑餑，視其為畢生最大的追求。

6.侯爵有功臣侯，王子侯和外戚侯，后兩種得有好出身或者好親戚，第一種是普通人有希望能達到的，功臣侯分軍功和事功，如果一個丞相不是侯爵，那就說明他可能沒有過硬的后臺，也可能沒有拿的出手的功勞，這樣子還有什么威信可言。

丞相或者說宰相，是相權(quán)的化身，而皇帝，則是皇權(quán)的代表，在明清以前，兩種權(quán)力相互爭斗制衡，直到明清時期皇權(quán)被極端強化，相權(quán)才被完全壓制，就連化身的名號也沒了，但是相權(quán)依舊存在，在某些時候還要蹦出來的，不過這個跟此問題沒什么關(guān)系。

漢承秦制，漢初官職基本照搬秦朝，而秦朝的丞相權(quán)力是極大的，輔助皇帝處理政事，乃是百官之首。這個時期，國家大事并不由皇帝一個人說了算，許多事要百官商議，其中丞相的看法舉足輕重，并且就算通過，大多數(shù)時候事務(wù)辦理還是由丞相負責(zé)。

想要處理龐雜的國家政事，皇帝一個人是不行的，同樣丞相一個人也是不行的，所以丞相要召集官員議事，議事要有地方吧，丞相叫人總不能進宮吧，那時皇帝的地盤，所以只能在丞相府上議事。

這樣一來，丞相府就不僅僅是丞相的住所，更是丞相辦公的場所，但是漢朝制度里沒有丞相開府的規(guī)定，而侯爵可以開府，于是漢初的那些丞相都是在列侯里面挑選的。

漢初的列侯，大多都是有能之士，能被封侯也說明他們對漢朝較為忠誠（不忠誠的基本被劉邦清洗掉了），所以即便相權(quán)極大，他們也很好地治理著國家，而沒有犯上作亂。儒蕭何、曹參等名相，對西漢的發(fā)展起到了極其重要的作用。

到了漢武帝時期，列侯的質(zhì)量就比較差了，有不少純粹是因為裙帶關(guān)系混到的侯爵，也就是外戚，這時候再繼續(xù)堅持只從列侯中選相比較難選。更加重要的是，相權(quán)已經(jīng)極度膨脹，一人之下萬人之上，丞相幾乎與皇帝平起平坐，這是漢武帝所不能忍受的。

漢武帝于是開始了一番動作，先是進行思想教育，大力推崇儒家的忠君思想，告訴這些手握重權(quán)的丞相，你要忠心哦，要愛我哦。洗腦的同時，漢武帝還創(chuàng)立了中外朝制度，開始分丞相的權(quán)，后來還設(shè)立三公，三公均屬丞相一級，丞相的權(quán)力被削弱，皇帝的權(quán)威大大加強。

權(quán)力被奪，丞相自然不會一聲不吭，那些列侯出身的地位本就不低，成了丞相不會深感皇恩，被免職反而會有怨言，漢武帝于是從列侯以外選相，但出于慣例，在拜相之前，一般會先封其為侯，公孫弘幸運地成為了第一人，而他更幸運地成為了漢武帝手下少數(shù)幾個善終的丞相，奉行鐵血規(guī)則的漢武帝，對那些有怨言的丞相（或者沒有），只有一個字：殺！

通過一系列手段，皇權(quán)壓制住了相權(quán)，不過西漢給丞相封侯的慣例也一直延續(xù)下去，反正封一個侯對國家又沒什么危害。

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西漢時期,承襲秦制,丞相制度作為皇權(quán)最重要的輔助和補充亦得以沿襲并不斷完善。丞相總領(lǐng)百官助天子理萬機的職能定位,使其政治地位自然而然的處于百官之首的尊位;而列侯則是西漢時期異姓官僚政治地位最高榮譽的象征。探索兩者之間的關(guān)系以及兩者關(guān)系背后所反映的西漢政治、思想等諸多方面的痕跡,對于我們了解西漢政治生活的原生態(tài)有著重要的借鑒意義。