先上一張?zhí)瞥�的政府機構表。

唐朝的中央制度主要是三省六部制。所謂三省，就是中書省、門下省、尚書省。三省中，中書省負責發(fā)布皇帝詔令、中央政令；門下省負責進諫，審核詔令；尚書省負責執(zhí)行詔令、奏議。

在唐朝，三省的最高長官都是宰相。因為李世民本人曾經(jīng)在高祖一朝擔任尚書令，故此這個職務再不授予臣子，于是，尚書省的副長官左右仆射也就是宰相。

狄仁杰在歷史上確實擔任過鸞臺侍郎、同平章事，后來升格為納言。在電視劇中，直接就將這個官職稱呼為同同鳳閣鸞臺平章事。

所謂鳳閣鸞臺，其實就是門下省。因為門下省官員長期身處皇宮，陪伴在皇帝的身邊，因此，門下省也被稱之為鳳閣鸞臺。

唐宋時期，只要在職務上掛平章事，或者標明是同平章事，其品級就等同宰相。唐朝的宰相一般就是三品官，因為常常會有同中書門下三品的說法。

為何在歷史上狄仁杰會經(jīng)常向武則天提意見呢？一來是狄仁杰忠君愛國，二來也是他職責所在。他擔任的就是納言，是專門負責向皇帝提意見的人。

很愿意回答這個問題�？吹竭@個提問，我想應該是武則天時期吧。作為中國歷史上唯一的正統(tǒng)女皇帝，武則天既有識人之智,又有容人之量，更重要的是她的用人之術，確切的說是個治國之才，在封建社會時代，武則天也是一位杰出的女政治家，一代女皇當之無愧�？吹絾柎痤}目的“同鳳閣鸞臺”，勾起了老漁一直以來對武氏皇帝在生活里隨意性的看法。之所以這樣說，有這么三點，一，民間傳說里的武皇帝根據(jù)自己的理解以會意法或象形法設計自己喜好的文字，也就是后人稱的“則天文字”或“武后新字”“則天新字”，據(jù)說武氏造字有二十多個呢。二是傳說，一個大雪紛飛的日子，武皇飲酒作詩，飲至興處，眼餳耳熱之際，借酒下詔，命百花即日報春，百花懾威，一夜之間竟然真的綻開齊放，惟孤傲的牡丹抗旨不從。武則天大怒，遂將牡丹逐出帝都貶至洛陽。最為隨意的就是題目提到的“鳳閣鸞臺”。也許是為了展示一代女皇文化水平吧，武皇登基便將原行政機構的中書省改為“鳳閣”，門下省改名為“鸞臺”，既提問的“同鳳閣鸞臺平章事”，可能是女性的唯美或浪漫吧，“鳳閣鸞臺”讀起來也挺美的，一種協(xié)調(diào)的美。愛美之心人人有之，皇帝愛美！女皇帝更愛美！！何況換個職務名稱，大臣們工作起來也有個好的心情。接著題目，再說“平章事”，這里的“平”取評判辨別之義，“章”指的是彰顯，明確的意思，“事”，作為形容詞放在了“平章”后面，“平章事”在這里指的是具體工作。如果把“事”作為動詞放在“平章”前面，“事平章”就變成了做這件事情。說到這里，兩相比較一下，“平章事”應該是一個工作兼職或行政兼職。而“同鳳閣鸞臺”，老漁的理解應該是唐朝行政機構的中書省、門下省、尚書省的相同與共同處，這個“同”指的是共同的同樣或同樣的共同。雖然三省級別同為宰相平章，唐朝的“省”作為最高行政機構的存在，有別于后來的行政區(qū)域之“省”。作為集權核心機構，“中書”“門下”作為近臣，更具有為皇上或朝廷的政策審核制定的特權，三省是互相制約共同負責的關系，三省平章相當于現(xiàn)代社會的政治局常委或政治局會議的落實。再說“刺史”。刺史又稱“刺使”，“刺”監(jiān)督，核實，檢查的意思，應為監(jiān)察之事，“史”來自朝廷的御史之意，最初的刺史相當于現(xiàn)代的中央檢查組。唐朝的區(qū)域整合后，刺使代表了一方地方大員，行使州權利。最后回答問題“同鳳閣鸞臺平章事是多大的官？和刺史比如何？”。老漁形象的比喻回答:“同鳳閣鸞臺平章事”相當于現(xiàn)代社會的國家總理兼某些政治職務或社會掛職。“刺史”類似現(xiàn)代社會的省長或同省級別的州市長。二者比較，和平時期為上下級關系，戰(zhàn)爭時期另說。

在唐朝，同鳳閣鸞臺平章事，又稱“同中書門下三品”或“同中書門下平章事”，是中央官員，實際是宰相之任，相當于國務院總理。刺史是地方官員，相當于地級市市委書記兼市長，二者權力差距不是一般的大，但刺史的品級或許比宰相還高！

同鳳閣鸞臺平章事，真宰相的重要標志

唐朝實行三省六部制，三省即中書省、門下省、尚書省，三省之中，中中書管政令，門下管監(jiān)督，尚書管執(zhí)行，三省的最高長官（中書令、侍中、尚書左右仆射）都是宰相。

后來，皇帝為了控制相權，喜歡用一些年紀較輕、官階品較低的官員擔任宰相，由于中書令、侍中、尚書左右仆射這些官職的地位崇高，輕易不授人，所以皇帝會給這些官員加“同中書門下三品”或“同中書門下平章事”的頭銜，賦予他們宰相的權力。

“中書門下”是指宰相相議事的政事堂，“同三品”是因為中書令、侍中都是正三品；至于“同中書門下平章事”是后期的稱呼，本質上跟“同中書門下三品”沒有區(qū)別。加“同中書門下三品”或“同中書門下平章事”的頭銜是為了表示這些官員享有與中書令、侍中享有同等的地位和權力，凡加此銜者都是真宰相，不加此銜者不是真宰相。

至于“同鳳閣鸞臺平章事”，與“同中書門下三品”或“同中書門下平章事”沒有區(qū)別，只是武則天喜歡美名，她執(zhí)政時期把“中書省”改成了“鳳閣”，把“門下省”改成了“鸞臺”，所以“同中書門下平章事”就變成了“同鳳閣鸞臺平章事”。

上述三個加銜只是差遣職務，本身沒有品級，品級要視宰相的本官品級而定，而唐朝規(guī)定凡是本官品級在五品以上的，都可以加銜成為真宰相。

以武周時代的狄仁杰為例，他首次拜相是地官（戶部）侍郎，同鳳閣鸞臺平章事，因為戶部侍郎是正四品下，所以狄仁杰的品級是正四品下。狄仁杰第二次拜相是鸞臺（門下）侍郎、同鳳閣鸞臺平章事，因為門下侍郎是正三品，所以狄仁杰的品級是正三品。

刺史，地方州級最高行政長官

刺史一職源自漢代，原本是中央派到地方的監(jiān)察官，但后來權力不斷擴大，成為地方的行政主官。到唐朝中后期，地方行政區(qū)劃是道、州、縣三級，刺史是州一級最高行政長官，相當于現(xiàn)在的地級市市委書記兼市長。

唐朝的州按照人口多寡分為上、中、下三級，不同等級的州刺史的品級高低也不同，從三品下到從五品下不等，州級別越高，刺史的品級也越高。唐朝很多著名文人如白居易、柳宗元等都做過刺史。

從官員品級來看，唐朝的刺史品級是從三品下到從五品下不等，宰相品級可能是從正三品到正五品不等。也就是說，堂堂宰相的本官品級可能還不如一個刺史，但由于特殊的加銜制度，兩者的地位、權力相去甚遠了。

我是專注歷史文化的狄飛驚，歡迎關注我！

同鳳閣鸞臺平章事是武則天攝政時期的產(chǎn)物，即原先的同中書門下平章事，有參政之權，是實際的宰相，而加授此職的官員真正的官職很可能只是五品以上，這就是唐朝時期的群相制，是皇帝為分化相權而設立的制度。與此相近的還有同中書門下三品（同鳳閣鸞臺三品）。

唐朝實行的是三省六部制，三省即中書省、門下省和尚書省，三省的最高長官就是天然的宰相，即中書令、侍中和尚書左右仆射。三省中又以中書省和門下省為朝廷的政務中樞，從貞觀時期開始，皇帝為了分相權，三省的最高長官成了很貴重的官職，輕易不會許人。

這個時候將宰相之職授予其他官職之人就開始形成，這實際上就是一種差遣，被任命為宰相的人就被加授“同中書門下三品”或者“同中書門下平章事”參與政事，但此人的實際官職很可能只是正五品官職以上，但為了很好的擔起宰相之職，他們的官職通常會被改為黃門侍郎或者中書侍郎。

后期隨著群相制的發(fā)展，甚至原先的自然宰相變得不再是宰相，或者只是虛銜，而加授同中書門下三品和同中書門下平章事的宰相成為真正的宰相，而到了唐中晚期，只有加授同中書門下平章事的官員才是真正的宰相。

武則天攝政時期，官職名稱略有改變，我們知道武則天為了登基稱帝，改官名、發(fā)明新字、遷都等等都做過，可以說是為登基操碎了心。

684年，李治去世的第二年，發(fā)生了很多大事，比如唐中宗李顯登基才兩個月就被武則天貶為廬陵王外放，而唐睿宗李旦成了傀儡皇帝，武則天全權攝理朝政。這一年的九月份，武則天宣布大赦天下，改年號、宮名和旗幟顏色，并將東都洛陽改名為神都。

接下來就是政府機構的改名，尚書省改為文昌臺，門下省改為鸞臺，中書省改為鳳閣，六部由原來的吏、戶、禮、兵、刑、工六部改為天、地、春、夏、秋、冬六官。其最高長官也統(tǒng)統(tǒng)改名，尚書左右仆射改為左右相，侍中改為納言，中書令改為內(nèi)史等等。

也因此同中書門下三品成了同鳳臺鸞閣三品，而同中書門下平章事成了同鳳閣鸞臺平章事，領宰相之職。武則天時期的宰相變動那是相當?shù)念l繁，在她二十年的執(zhí)政期就出現(xiàn)了至少六十位以上的宰相，這一時期著名的宰相有裴炎、狄仁杰、姚崇、張柬之、李昭德、婁師德、蘇味道等等。

我們再來看看刺史，唐朝的行政區(qū)劃基本可以看成是道、州、縣，還有都督府和都護府，貞觀時期天下是分了十個道，并沒有固定的最高行政長官，而是皇帝設監(jiān)察性質的官吏來協(xié)助朝廷管理道中的州縣，這樣的官吏通常是流動性的，并不會固定。州做為一級行政區(qū)劃，最高行政長官就是刺史，相當于現(xiàn)在的地級市的最高領導。

不過當時的州和州之間是有差別的，分為上州、中州和下州，最高行政長官分別為上州刺史（從三品）、中州刺史（正四品上）和下州刺史（正四品下）。

單就官職來說，被加授同鳳閣鸞臺平章事的官員品級和刺史差不多，甚至會更低，畢竟下州刺史都是正四品下，而能被加授同鳳閣鸞臺平章事的官員原先的官職品級也可能是正五品。但是因為此人加授了同鳳閣鸞臺平章事這個差遣，那就有了區(qū)別，這區(qū)別還相當大，一個是宰相，一個是地方的行政長官，可謂天差地別。

所謂同鳳閣鸞臺平章事是武則天在位期間改革官職名稱搞出來的東西，不僅這個官職改了，什么內(nèi)史、天官、地官、夏官……改了一大通！這個所謂鳳閣鸞臺平章事，其實就是人們非常熟悉的同中書門下平章事，鳳閣指中書省、鸞臺指門下省。而所謂內(nèi)史，實際上就是中書令、中書�。�鳳閣）的最高長官！

唐朝實行三省六部制，尚書省、中書省、門下省的長官都屬于宰相序列。換言之，唐朝的宰相不是一位、也不是左右各一位，而是一大群！尚書省以尚書令為最高長官，但是因為唐太宗李世民擔任過這一職務，整個唐朝除了個別皇太子（唐德宗李適）以外，尚書令一職無人敢任、長期虛置，尚書省以左右仆射為事實最高長官；中書省以中書令為最高長官，即前面提到的內(nèi)史；門下省以侍中為最高長官。因此，尚書左右仆射、中書令和侍中是理所當然的宰相！與五代、宋以后的宰相不同，與明清時期的內(nèi)閣大學士、軍機大臣更加不同，唐朝的宰相權力是極大的。舉個最簡單的例子，唐朝的門下省有封駁之權，所謂封駁之權，指的是門下省可以封還皇帝失宜的詔書、駁正臣下奏章違誤。簡單說就是，門下省如果認為皇帝的詔書不對，可以直接頂回去、不予執(zhí)行！如果認為臣下的奏章有違誤，可以不經(jīng)過皇帝，直接給退回去！

如此巨大的權力注定了唐朝的宰相掣肘皇權是必然的、無法避免，但是皇帝一時間又找不到更好的制度替代三省六部制。既然無法全徹底收回宰相的權力，那就將權力進行稀釋，削弱相權、并讓宰相之間內(nèi)斗、形成權力平衡。于是，宰相分權制出現(xiàn)了，除了三省原本的尚書左右仆射、中書令、侍中之外，又增加了許多沒有具體職位的宰相，如同中書門下平章事、同中書門下三品等。從官職名稱也能看得出，原本這只是一個臨時職務，同什么什么實際上就是和什么什么職權相當之意，說白了就是只給實權、不給實缺。后來，因為長期設置，同中書門下平章事也漸漸由臨時職務變成了編制職務。宋朝延續(xù)了唐制，以同平章事為正相、增設參知政事為副相，同時還設置了樞密使、三司使分管軍事、財政，進一步對宰相的權力進行稀釋。

刺史最初并不是一級地方行政長官，而是中央派出人員，主要負有監(jiān)察職能，大概其就是現(xiàn)在紀委監(jiān)委干的活兒。后來。刺史權力越來越大，已經(jīng)遠遠超出了監(jiān)察范圍。漢成帝在位期間，改刺史為州牧，刺史正式成為地方行政長官。以后，刺史的設置屢有變動，到唐朝時改郡為州，州的最高行政長官稱刺史。除唐玄宗李隆基在位期間短暫復州為郡、復刺史為太守之外，唐朝的刺史基本上都是州的最高行政長官。

唐朝的州是由郡改制形成的，換言之，州和郡屬于同一個等級�？たh制這個概念想必大家都不陌生，郡是縣的上一級行政區(qū)，基本上和現(xiàn)在的地級市屬于同一個層次。雖然制度不同，二者不好直接劃等號，但是刺史的轄區(qū)范圍差不多也就是現(xiàn)在地級市的規(guī)模，或者略大吧。最初，唐朝實行的是州-縣行政體制，在州之上設置的道原本只是一級監(jiān)察機構，類似于刺史設置之初的刺史部。后來道逐漸實體化，成為了凌駕于州之上的一級類似行政區(qū)設置。因此，我們大概其可以將唐朝的道對應現(xiàn)在的省，而州就只能對應現(xiàn)在的地級市了。那么，刺史差不多就相當于是現(xiàn)在的地級市市委書記兼市長一般的存在。同鳳閣鸞臺平章事是宰相，雖然不是最大的宰相，起碼也和現(xiàn)在的國務院副總理或國務委員屬于同一個層次。一個副國級、一個正廳級，誰大誰小還需要說出來嗎？

由于制度完全不同，我們并不能將唐朝與現(xiàn)在直接劃等號，只是從某一個層面進行合理化比較。實際上，唐朝的刺史在某些方面要比現(xiàn)在的正廳局級高得多。其管轄范圍雖然大致相當于現(xiàn)在的地級市，但其在唐朝的實際級別可能要更接近現(xiàn)在的省部級。不過，無論怎么說，刺史也不太可能超過類似現(xiàn)在副國級的同中書門下平章事，更加不可能超過類似現(xiàn)在正國級的內(nèi)史（中書令）。話雖如此，但事事皆有例外，現(xiàn)在有副國級的政治局委員兼任省委書記，唐朝同樣有更高級別的官員兼任刺史。但這畢竟是少數(shù)，總體上刺史的級別還是要遠低于同鳳閣鸞臺平章事的。

首先我們要知道同鳳閣鸞臺平章事是個什么官

公元684年，武則天臨朝稱制，大赦天下，改元“光宅”，寓意“光大所居”。改“東都”洛陽為“神都”洛陽，改洛陽宮城名為“太初宮”，寓意一個由武則天主導的新時代開始了。

這股改名風波也刮到了官場，所有的旗幟換成金色，八品以下官員朝服原來是青色，都得改成碧色（這是女帝嫌棄官服不夠綠。。）

機關也得改名，中書省啊就改名為“鳳閣”、門下省改名為“鸞臺”、尚書省改名為“文昌臺”、秘書省改名為“麟臺”、御史臺改名為“左肅政臺”等等。

也就是說“同鳳閣鸞臺平章事”這官名原來的名稱為“同中書門下平章事”。

---

“同中書門下平章事”是個多大的官

我們知道唐朝實行三省六部制，以三省為尊，簡單概括他們的職能就是“中書起草、門下封駁、尚書奉而行之”。

實際擁有最好決策權的其實只有中書門下兩省，于是為了政令通達，經(jīng)常兩省聯(lián)署辦公，于是他們的辦公室“政事堂”漸漸成為了大唐帝國的最高行政機構，就好比我們今天的國務院。

“平章”意為評議辨別，引申為斷決處理，“同中書門下平章事”就可以理解為，可以同政事堂決斷處理一切事務，也就是政事堂負責人的意思，也就是大唐帝國CEO（首席行政官），大唐帝國的宰相，等同于今天的國務院總理。

---

刺史是個什么官

而刺史是朝廷派去各州進行監(jiān)察的官員，但久而久之臨駕于地方官員之上，成為各州實際的一把手。

州刺史就好比如今地級市市長。

同鳳閣鸞臺平章事是武則天時期才有的一個特殊稱謂，嚴格意義上這并不是一個有品級的官職（準確來說這個叫做差遣），但是為了方便理解，我們就把他當做一個有品級官職來理解，相當于正三品。

在唐朝時期（包括武周），正三品的同鳳閣鸞臺平章事就是宰相，而且是有實權的宰相，就相當于今天的國務院總理，正國級（當然，唐朝時候宰相不止一個，但是現(xiàn)在國務院總理只一個）。武則天時期的狄仁杰，就曾擔任過同鳳閣鸞臺平章事。

在這里稍微講一下唐朝的官制。

唐朝實施的是三省六部制度，三省分別為：中書省、門下省、尚書省。而在尚書省下面，又設有吏、戶、禮、兵、刑、工六部。中書省的長官為中書令（正三品），門下省的長官為侍中（正三品），尚書省的長官為尚書令（正二品）。六部的長官均為尚書（正三品）。

唐朝實施群相制度，理論上來說，三省的長官同為宰相。但是，李世民登基前曾擔任過尚書令，因此李世民當皇帝后，尚書令便不設了，實際上左右仆射就成了尚書省的最高長官；而另外兩省的長官侍中和中書令，因為位高權重，在唐太宗時期輕易不會授人。

這樣一來，三省的長官都空缺出來了，宰相豈不就就是沒人了？當然不是，李世民會給一些品級低于三省長官的官員加上“參議朝政”、“參預朝政”、“參知政事”、“參議得失”這樣頭銜，充當事實上的宰相，在后來，這些人有了一個正式的稱呼，叫做同中書門下平章事（意為和中書省門下省的長官擁有一樣的權力）。

注：在唐朝，一品官如司空、司徒、太傅、太尉、太師，都屬于榮譽職銜，沒有實權。正二品的尚書令自李世民之后就不設了，因此唐朝的實際最高官職品級一般為從二品或正三品。

到了武則天時期，女皇登基，相應的把一些政府機構也改成了女性化的名字，如中書省改為鳳閣，門下省改為鸞臺，因此同中書門下平章事就變成了同鳳閣鸞臺平章事。但不管名字怎么變，權力都是沒變的，屬于宰相。

刺史，則屬于地方的一級行政長官。

按照唐朝的地方行政區(qū)域劃分，地方上分為州縣兩級。在唐太宗時期，全國共有358州，1551縣。因此，唐朝時期的州，就相當于現(xiàn)在的地級市。州的最高行政長官，則為刺史。也就是說，唐代的刺史，就和今天的地級市的市委書記兼市長差不多，正廳級。

當然了，即便是刺史，也是分高低的。唐朝的州按照人口的多少分為上中下三等，上州刺史是從三品，中州和下州刺史為正四品。

同鳳閣鸞臺平章事，作為宰相統(tǒng)纜全國政務；刺史則只管一個州的政務。二者之間的地位天差地別，不可同日而語。

題主所說的應該是經(jīng)典神劇《神探狄仁杰》中的劇情，微服出巡的狄仁杰在向刺史亮明身份之后，刺史大驚，其實這個同鳳閣鸞臺平章事正是唐朝宰相的名稱！

唐代的宰相制度

唐代時期為了分化宰相權力，從隋朝開始就采取三省六部制，即分為中書省、門下省和尚書省三個部門，將草擬政策，發(fā)布政策，實行政策分開，從而實現(xiàn)權力的分化，而這三省長官其實就是唐代的宰相！

唐代的宰相又被稱之為同中書門下平章事，這個名稱與同鳳閣鸞臺平章事很相似，其實兩個名字是一個意思！

因為到了武則天時期，中書省被改名為鳳閣，門下省被改名為鸞臺，因此同鳳閣鸞臺平章事就是同中書門下平章事！

唐朝宰相的品級

在其他回答中，有回答者提到，同鳳閣鸞臺平章事是二品官，沒啥大不了的，這就大錯特錯了！

唐朝為了表示尊敬，一品官員只有三公三師，這些都是沒有實際權力的虛銜，正二品是尚書令，由于李世民黨國尚書令，因此也沒人能夠僭越擔任，所以唐代實權官職實際是從從二品開始的，因此唐朝的從二品和正三品都是大官，都相當于宰相！正如狄仁杰后來自稱為內(nèi)史也是這個意思，內(nèi)史其實就是中書省長官，正三品官職，也是宰相之一！

同鳳閣鸞臺平章事，其實就是宰相，是武則天改官名的結果，實際就是同中書門下平章事。唐朝的刺史，已經(jīng)和東漢三國時期大不相同，實際相當于一郡的太守，而非漢末三國時期的十三州（刺史部，冀州、荊州等）的老大。

一、唐朝官制簡述

唐朝初年，中書省、門下省、尚書省的老大，就是名正言順的宰相，分別是中書令、侍中和尚書令（因為李世民當過尚書令，這個職位后來便只得空缺，由副官左、右仆射抬上來當老大）。大體是中書省掌詔令、門下省審核批駁、尚書省及其下的六部負責執(zhí)行。到唐朝中后期，同中書門下平章事成為了真正宰相，不帶這個職銜，就不能稱為宰相，特別是宰相議事的政事堂被移到門下省后，門下省上傳下達，顯得尤為重要。

唐朝初年，便改郡為州，州的長官稱為刺史，因此唐朝的刺史不過漢朝的郡太守而已。

（東漢十三州）

二、武則天特別喜歡玩兒文字游戲，她當政時期有一堆花里胡哨的年號，也改出一堆花里胡哨的官名

所謂鳳閣，其實就是中書省，所謂鸞臺，其實就是門下省，加同平章事的肯定就是宰相了。武則天把吏、戶等六部也改名了名，叫做天官、地官、春、夏、秋、冬官之類的，其實是有些學上古的周朝。因為武則天自稱周朝的后裔，她建立王朝不是也叫武周么？但凡學周禮的皇帝、統(tǒng)治者之類的，大概都喜歡這套，譬如王莽、譬如北周始祖宇文泰，都改了一大堆生僻的官名。

三、同鳳閣鸞臺平章事自然比刺史要大

同鳳閣鸞臺平章事這種官名，其實用的時間并不算太長，主要是武則天時期最出名（好像后來的唐玄宗也用過）。有朋友問這個問題，大概是看了電視劇狄仁杰，一句報上官名，把刺史給嚇尿了。這不奇怪，一個大約類似于市長的州刺史，見到宰相，當然是誠惶誠恐了。

大家不要把唐朝的州刺史和漢末的州刺史弄混了。唐朝的州刺史，不過一郡的太守，而漢末州刺史，那是大片刺史部的長官（主要是漢靈帝后）。唐朝后期的藩鎮(zhèn)，所謂的元和四十八鎮(zhèn)，大概才有點類似于漢末州刺史的意思。唐末的一鎮(zhèn)，通常都管轄數(shù)州，但其實領土面積還是比漢朝的刺史部（州）要小得多。

（本文為星火辰原創(chuàng)，圖片來自網(wǎng)絡，更多內(nèi)容請關注星火辰頭條號）