在最初的聯(lián)合國構(gòu)想中確實(shí)沒有法國啥事兒,他們能進(jìn)入安理會五常是政治妥協(xié)的產(chǎn)物,還得感謝那個(gè)毒舌胖子邱吉爾。就是在這個(gè)胖子玩命堅(jiān)持下,法國才得以搭上常任理事國的末班車,當(dāng)然,邱胖子肯定不是偉大的國際主義戰(zhàn)士,他有自己的算計(jì)。
五常是什么
其實(shí)我們常弄混淆一個(gè)概念,被戲稱為“五大流氓”的國家并非聯(lián)合國五常,它準(zhǔn)確的名字應(yīng)該叫聯(lián)合國安全理事會五大常任理事國。安全理事會只是聯(lián)合國六大組織之一,真正的聯(lián)合國還有大會、秘書處、國際法院、經(jīng)濟(jì)及社會理事會和專門機(jī)構(gòu)。
所以五大流氓的一票否決權(quán)只在安全理事會有用,在其他組織是不生效的,這也就解釋了我們重返聯(lián)合國時(shí)為啥美國沒辦法一票否決,那是聯(lián)合國大會的表決?墒前怖頃囊黄狈駴Q確實(shí)很牛,它可以決定很多國家的命運(yùn)。
根據(jù)《聯(lián)合國憲章》,安全理事會被授予以下權(quán)利和責(zé)任:
- 依照聯(lián)合國的宗旨和原則來維護(hù)國際和平與安全。
- 調(diào)查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢。
- 建議調(diào)解這些爭端的方法或解決條件。
- 制定計(jì)劃以處理對和平的威脅或侵略行為,并建議應(yīng)采取的行動。
- 促請各會員國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略。
- 對侵略者采取軍事行動。
- 就接納新會員國以及各國加入《國際法院規(guī)約》的條件提出建議。
- 在“戰(zhàn)略地區(qū)”行使聯(lián)合國的托管職能。
- 秘書長任命及國際法官選舉。
這就是說安理會決定著整個(gè)世界是否會對某國經(jīng)濟(jì)制裁、是否會組團(tuán)抽某國、是否允許某國加入聯(lián)合國、是否向某地區(qū)派維和部隊(duì)。幾乎是聯(lián)合國全部核心權(quán)利所在,長期持有的國家自然牛到不要不要的。
比如某個(gè)叫馬其頓的逗逼得罪了兔子,兔子就一票否決了維和部隊(duì)延長駐扎的決定,把這傻子折騰了個(gè)半死;再比如因?yàn)槟秤洺饑也凰,一個(gè)叫科索沃的小國至今也進(jìn)不了聯(lián)合國。
四大警察構(gòu)想
聯(lián)合國這組織最初的構(gòu)想其實(shí)來自美國,在1939年的時(shí)候羅斯?偨y(tǒng)就提出了這個(gè)名詞,并且在1941年9月他提出建立一個(gè)由大國“托管”領(lǐng)導(dǎo)的新國際機(jī)構(gòu)?墒沁沒等這老兄認(rèn)真充實(shí)內(nèi)容,當(dāng)年12月就被鬼子在珍珠港糊了一臉,暴怒的羅瘸子帶著山姆大叔發(fā)了瘋的報(bào)復(fù),對這個(gè)計(jì)劃也就沒再細(xì)化。
1942年5月蘇聯(lián)外長莫洛托夫跑去華盛頓求他趕緊開辟第二戰(zhàn)線,老子們在東邊快頂不住小胡子了。羅斯福正好想起了這個(gè)計(jì)劃,于是他根據(jù)當(dāng)時(shí)的國際形勢提出了戰(zhàn)后四大警察的構(gòu)思。
在羅斯福的構(gòu)思里四個(gè)大國需要共同組建一個(gè)行政部門,然后把世界化成四塊分別執(zhí)法,每個(gè)大國劃定執(zhí)法區(qū)域,如果有必要也可以聯(lián)合執(zhí)法。他的執(zhí)法范圍劃分是這樣的:
英國:自身領(lǐng)土、殖民地及西歐大陸。
美國:整個(gè)南北美洲及殖民地(東南亞)。
蘇聯(lián):領(lǐng)土及東歐,再加上歐亞大陸橋(土耳其和西亞)。
中國:東亞和西太平洋。
是的,你們沒看錯(cuò),這里面有咱們的事兒。當(dāng)然,羅斯福把我們薅進(jìn)去也不是因?yàn)閭ゴ蟮挠颜x,單純是覺得常隊(duì)長似乎更聽自己的,而且能抑制毛熊的擴(kuò)張傾向。羅斯福更狠的構(gòu)思在于除了這四大警察,所有國家必須解除一切武裝,不能保留任何步槍以上級別的武器(這個(gè)構(gòu)思沒有實(shí)現(xiàn),戰(zhàn)勝國畢竟太多)。
毛熊對這個(gè)提議倒是沒反對,莫洛托夫在6月1日表示只要你們趕緊開辟第二戰(zhàn)線,啥事兒都可以商量!我知道你們想給蘇聯(lián)放血,但真把東線弄崩盤了誰也不好過吧?斯大林本人對這個(gè)構(gòu)思也不反對,他那陣子沒心思懲戒全世界來著。
邱吉爾的反對
讓羅斯福沒想到的是第一個(gè)反對聲來自邱吉爾,1942年10月邱胖子通過私人傳達(dá)的形式表達(dá)了反對意見。他不反對大國“托管”的構(gòu)思,反對的是把中國納入警察體系,原因也是常隊(duì)長和美國走的太近,蘇聯(lián)又和英國理念不合,自己的國家會被孤立。
但羅斯福很堅(jiān)持自己的想法,他隱晦的向邱吉爾表達(dá)了一個(gè)事實(shí),盟軍需要中國拖住日本。除非你想讓我們兩個(gè)國家在亞洲再死個(gè)幾十萬人,或者干脆讓毛熊統(tǒng)治東亞,我們離那邊太遠(yuǎn)了!
無可奈何的邱胖子只能接受現(xiàn)實(shí),同盟國就此開始以四大警察為基礎(chǔ)組建新國際組織,1943年10月30日四大巨頭在莫斯科簽署了《四國宣言》,聯(lián)合國整體框架搭建完畢,跟法國一毛錢關(guān)系都沒有,戴高樂除了整天找人吵架基本也沒個(gè)辦法。
最后的末班車
1944年8月21日,四大巨頭又在美國華盛頓敦巴頓舉行會議,在這次會議上聯(lián)合國安全理事會正式成立,常任理事國也正式被賦予了一票否決權(quán)。其實(shí)所謂一票否決權(quán)的概念是只有全部巨頭都同意,安理會才能采取下一步行動。
同樣是在這次會議上法國被拉進(jìn)了五常,因?yàn)橛膱?jiān)持,邱吉爾態(tài)度很明確,你美國拉進(jìn)一個(gè)中國,我就拉進(jìn)一個(gè)法國,說來說去坑的只有毛熊。蘇聯(lián)對此無可奈何,完全沒有夠分量的小弟推薦。美國倒也樂見其成,就勢力劃分來說,英國才是最可能和法國沖突的。
但美國還是象征性的再爭取了一下,希望把巴西也拉進(jìn)安理會常任理事國,遭到英國和蘇聯(lián)反對后就沒再堅(jiān)持。就這樣,1945年10月24日,安理會五大常任理事國和46個(gè)簽署國共同批準(zhǔn)了《憲章》,聯(lián)合國正式成立。
回過頭來看法國混進(jìn)大流氓俱樂部的過程,其實(shí)不難發(fā)現(xiàn)確實(shí)運(yùn)氣占了主要因素,羅斯福也好,斯大林也罷,最初壓根就沒想帶法國玩。如果英國不是為了平衡考慮,也不會帶他們玩。國際政治就是這么黑色幽默,互相平衡加妥協(xié)的博弈后,可能得到一個(gè)莫名其妙的結(jié)果。
當(dāng)然,次要原因是法國確實(shí)有那個(gè)資格,作為歐洲陸權(quán)大國,二戰(zhàn)時(shí)期又因?yàn)橥督堤缍鴽]遭受嚴(yán)重破壞,它的實(shí)力確實(shí)能支撐起常任理事國的架子。你要是換成圣馬力諾來當(dāng),基本也就是跟班的命。