清朝四川總督，正式官銜為總督四川等處地方提督軍務(wù)、糧餉兼巡撫事，駐地為成都。是清朝九位最高級的封疆大臣之一，總管四川省的軍民政務(wù)，從一品。
總督是統(tǒng)管一省或兩三省軍事、行政大權(quán)的地方大員，在清朝末期之前一共只有八個總督，分別為直隸總督、兩江總督、兩廣總督、閩浙總督、湖廣總督、陜甘總督、四川總督、云貴總督，而東三省總督是清朝末期才建立的。
本來四川也設(shè)有巡撫，總督管軍事，巡撫管民政，但是兩者有很多功能都是重疊的，最后弄的水火不容，由于四川里的遠，朝廷怕出內(nèi)亂，也可能總督后臺硬點，撤了巡撫，最后總督軍民共管，所以這個時候可以說四川總督負責管理全省軍政民財?shù)雀鞣矫娴墓ぷ�，屬于�?quán)力最大的封疆大吏之一。而這一權(quán)力，除了清朝的心腹直隸總督，是其他各個管轄區(qū)的總督所沒有的。再者四川地區(qū)的結(jié)構(gòu)復雜，如果再增加管轄區(qū)，則根本忙不過來。從另一個角度來說，如果再給四川總督增加其他的管轄區(qū)，最高層也不會放心。
首先我們先來了解一下清朝的總督。
總督和巡撫都是屬于清朝的封疆大吏，其中只有九位總督，東北總督是清朝末年才建立的。也就是說在之前只有八位總督。但這其中只有直隸總督和四川總督僅僅管理一個省，其余的總督都是管理兩三個省。例如，閩浙總督，就是管理浙江和福建兩個省的
直隸總督由于距離京城太近，因此只能管理一個省，但直隸總督是天下地方官之首。四川為什么只能管理一個省的？因為四川情況復雜特殊，四川的地理結(jié)構(gòu)特殊，四川地區(qū)就是一個大盆地，根本無法拆分。也正因為四川是盆地，其土地肥沃。也有天府之國的美譽。在中國古代歷史上，一旦中央政府發(fā)生巨變，崩潰。四川很容易出現(xiàn)割據(jù)勢力。所以歷代統(tǒng)治者都不太放心四川。元朝的時候建立了行省制度。曾經(jīng)四川與陜西合并，但是由于管轄疆域太大，本無法有效的管理。四川又被劃分出來單獨列了省份。明朝與清朝都沒有打破這個格局。在清朝初期四川不僅僅只有總督，也是有四川巡撫的。清朝的總督和巡撫，都是屬于封疆大吏，所以在負責事務(wù)上都有重疊，不管是軍務(wù)還是政務(wù)都有重疊。因此當時的四川總督和巡撫的矛盾很深，甚至已經(jīng)影響到了當時的四川政局，在清朝乾隆皇帝時期，為了化解四川總督和巡撫之間的矛盾，撤銷了四川巡撫這個官職。四川總督并肩巡撫的工作。就是說四川總督負責了全省的軍政物財政各個方面。是屬于總督之中權(quán)力最大的之一。只有先前的直隸總督才能和之相比。
再次清朝時期的四川不是現(xiàn)在的四川。那時候的四川比現(xiàn)在要大的多。包括現(xiàn)在是四川重慶以及西藏東部地區(qū)。
這里順便再講一下啊。巡撫不一定比總督差。其實他們并不是上下級關(guān)系，而是同事關(guān)系，也就是同級關(guān)系。如果兩方較量的話，都不一定斗得過巡撫。從權(quán)利上來說兩個職位各有千秋吧？
很高興能夠回來這個問題，“四川不過就是一個省，清廷為何不設(shè)巡撫而直接設(shè)總督？”
回答這個問題前，需要先搞清楚一點，那就是在清朝時，四川是不是一開始就只設(shè)置了總督而沒有設(shè)巡撫？答案是否定的。
在清朝不管是總督，還是巡撫，都是掌管地方軍政大權(quán)的封疆大吏，這兩個職位都是從明朝承襲而來。清朝不同時期的當權(quán)者，又根據(jù)實際情況，將其進行多次變動，比如四川省的總督和巡撫，就是如此。其中最大的變化，就是在乾隆13年時，四川總督開始兼任四川巡撫的職務(wù)，由此四川巡撫一職就被裁撤了！
這個巨大的職位調(diào)整，并不是乾隆爺隨意拍板決定的，而是通過長期以來，由四川的歷史變化而做出的改變。四川省地處西南腹地，是通往內(nèi)地和中原的重要樞紐，省內(nèi)物產(chǎn)豐富，土地肥沃，水利工程發(fā)達，自古就有天府之國的美譽。
早在上千年以前，四川省的省會成都，在繁華程度上足可以媲美洛陽、蘇杭等大城市。這樣一個“肥肉”省份，當權(quán)者自然要牢牢控制在自己手中。
早在清順時期，清兵雖然入關(guān)占領(lǐng)京城，并逐漸南下，但是遙遠的四川卻仍處于農(nóng)民起義領(lǐng)袖張獻忠的統(tǒng)治之下。起初，清廷曾主動招降張獻忠，但被其拒絕。直到順治二年，清軍擊敗李自成后，才開始把下一階段目標放在張獻忠身上。當時，除了在軍事上的安排外，清廷還專門增設(shè)了總督，統(tǒng)管湖廣和四川。
與巡撫一職不同的是，總督著重偏向于軍事方面，而巡撫則注重民事。到了順治四年，第一次專門設(shè)置獨立的四川總督，不過此時的四川總督，還是虛銜，并沒有真正的轄區(qū)。順治五年時，開始設(shè)立四川巡撫，與總督一樣，巡撫也沒有真正的轄區(qū)，因為四川戰(zhàn)事還未平定。
雖然在順治四年時，張獻忠被消滅，但是四川局勢并不穩(wěn)定，清軍很快遭到當?shù)貏萘Ψ磽�。形勢還在不斷變化，而四川總督的職位，也在順治年間，發(fā)生多次改變。
從清軍入關(guān)到雍正時期，四川省經(jīng)常被納入陜西和湖廣。這都是根據(jù)戰(zhàn)事需要，進行的必要調(diào)整。比如在順治年間，讓陜西總督監(jiān)管四川，就是因為四川當時缺少糧草，需要從陜西境內(nèi)調(diào)集。隨著天下平定，四川總督和巡撫才開始有自己專門的轄區(qū)。
總督側(cè)重軍事，巡撫注重民事。這種分開設(shè)立，在當時很有必要，因為清朝初期，西南地區(qū)還不太穩(wěn)定，設(shè)置兩個職位，有助于穩(wěn)定當?shù)鼐謩荨Ｓ绕涫撬拇ㄑ矒嵋宦殻瑢ｉT處理民事，對于四川的恢復，極為有利。
到了康熙年間，已經(jīng)開始有讓四川總督兼任四川巡撫的例子。比如康熙五十七年時，朝廷就讓年羹堯以四川總督兼任四川巡撫。這樣安排，當然有一定的好處。由于四川距離京城遙遠，在和平時期，一人兼兩職，給予總督更大的權(quán)限，對于處理地方事務(wù)，非常有利。不過，此時督撫二職由一人擔任，只是吏部在人事上的短暫安排，并沒有形成固定制度。
直到乾隆13年，朝廷開始讓四川總督正式兼任四川巡撫，并裁撤四川巡撫一職。并且后來朝廷還讓四川總督兼任都察院右都御史，以及兵部尚書等職。
不管怎么講，四川總督和四川巡撫的職權(quán)再怎么變化，都是朝廷為了方便統(tǒng)治和管理地方事務(wù)。
行政區(qū)域劃分：
清朝入關(guān)后，沿用的是明朝的行政區(qū)域劃分模式，即將全國劃分為18個�。�直隸省、江蘇省、安徽省、山西省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、浙江省、江西省、湖北省、湖南省、四川省、福建省、廣東省、廣西省、云南省、貴州省。
一般來說，每一個省，都會設(shè)置一名巡撫，主管一省軍政、民政，即“巡行天下，撫軍安民”。
巡撫裁減的原因：
四川省位于西南地區(qū)。清朝時期，四川省面積較大，包括了今天的重慶市全境，以及貴族、云南的一部分。順治五年，朝廷設(shè)置了四川巡撫，駐扎在成都。那時候，沒有設(shè)置四川總督，由川陜總督代管。四川巡撫就是四川的最高軍政長官。順治十四年，朝廷設(shè)置了四川總督。乾隆十三年，朝廷考慮到對大小金川用兵，由四川總督兼四川巡撫。到乾隆二十四年，四川巡撫被裁減。在那以后，四川巡撫就永遠地消失了。
巡撫職位的歷史作用：
四川自明末數(shù)十年戰(zhàn)爭后，人口凋敝，土地荒蕪。很多地方甚至出現(xiàn)虎患，大白天的時候，也可以看到老虎在路上四處閑逛�？h衙、學府，都成為老虎住的地方。即便是白天7、8個人拿著棍子一起走，都有可能被老虎叼走。
歐陽直在《蜀亂》里說到：‘’四川遍地皆虎，或七八或一二十，升樓上屋，浮水渡船�！碑�?shù)赜志┏潜l(fā)瘟疫，很多人得不到醫(yī)治，只能躺在床上等死。這些情況，又導致糧食奇缺。軍隊沒有軍糧，就劫掠百姓。清朝初年的四川，幾乎沒有生氣，斷了人煙。
讓四川巡撫專門處理民事，對于四川的恢復，極為有利。后來對四川影響極大的“湖廣填四川”政策，便是由康熙時期的四川巡撫張德地提出的。而且，巡撫又可以協(xié)助朝廷調(diào)集軍糧，對于清朝初年復雜的軍事變化，也極為有利。
但是，在康熙時期，就已經(jīng)有讓四川總督兼任四川巡撫的例子。康熙五十七年的時候，朝廷覺得年羹堯辦事不錯。就讓他以四川總督的身份，兼任四川巡撫。
這種安排，有它的好處。四川距離京城，路途遙遠。授予總督更大的權(quán)限，對于處理地方事務(wù)，極為有利。不過，此時仍只是人事上的安排，而非固定的制度。
到后來，清朝開始推行讓總督兼任駐地省份巡撫的慣例。如閩浙總督駐地福州，它就會兼任福建巡撫的位置。四川總督本來就只管四川一個省份，讓它兼任四川巡撫，也是跟其他省份相同。
乾隆十三年時，朝廷又把四川總督定為專缺。專缺的含義在于，這些特定職位，必須由特定出身的官員擔任。
乾隆十四年，朝廷讓四川總督正式兼任四川巡撫，并裁撤四川巡撫職位。
后來又讓四川總督兼任都察院右都御史和兵部尚書的職位。
清朝并不是一開始就只設(shè)四川總督的，順治皇帝開始在四川設(shè)立巡撫不設(shè)總督。
而四川由于地理位置原因兵馬錢糧都是從陜西調(diào)撥，因此順治皇帝讓陜西總督兼任四川總督。
康熙七年，又將四川總督更名川湖總督，駐荊州，管轄四川、湖南、湖北。
康熙十三年又將駐地遷于成都，總督專轄四川。
康熙十九年將四川歸屬陜甘總督。
直到雍正九年又設(shè)立四川總督駐于成都。
也就是說從順治一直到乾隆十三年四川省不是被陜西總督或川湖總督兼管，就是單獨設(shè)立四川總督，但不常設(shè)，一直未成定制或?qū)Ｈ薄?/p>
直到乾隆十三年，第一次川金戰(zhàn)事將結(jié)束時乾隆皇帝才設(shè)官缺“始定為專缺，兼管巡撫事”。
意思是戰(zhàn)事并未完全結(jié)束，將來安撫善后工作需要專職，因川陜駐地西安離金川較遠“難于遙制”，所以一心一意將戰(zhàn)事結(jié)束并處理好善后重建工作。
乾隆皇帝根據(jù)需要始設(shè)四川總督并兼管巡撫事。并且要求四川總督必須擁有巡撫的“宣布德意，撫安齊民，修明政刑，興革利弊”之職權(quán)。
因此四川有了獨掌一省的總督。
其實順治五年，朝廷設(shè)置了四川巡撫，駐扎在成都。那時候，沒有設(shè)置四川總督，由川陜總督代管。四川巡撫就是四川的最高軍政長官。順治十四年，朝廷設(shè)置了四川總督。乾隆十三年，朝廷考慮到對大小金川用兵，由四川總督兼四川巡撫。到乾隆二十四年，四川巡撫被裁減。在那以后，四川巡撫就永遠地消失了。
清王朝由于處于東西方碰撞的特殊時期，因此在一些比較重要的地區(qū)設(shè)置的長官略有不同。下面我通俗易懂的說一說，歡迎討論。
清王朝在內(nèi)地每個省份都設(shè)立的巡撫，相當于現(xiàn)在的省長，主管行政，軍事由于朝廷另外任命的提督來主管，提督品級要低于巡撫，但是沒有隸屬關(guān)系。
后來清王朝很多地方戰(zhàn)事較多，尤其是到近代之后，邊疆地區(qū)戰(zhàn)爭較多，因此清王朝設(shè)立了八大總督，分別是直隸總督、兩江總督、閩浙總督、湖廣總督、陜甘總督、四川總督、兩廣總督、云貴總督，這個總督的品級要高于巡撫，主管軍事，相當于現(xiàn)在的大軍區(qū)，為何這八大總督，只有四川一處是一省，而其他的都是兩三個省，你可以看如下地圖，既可明白，四川一省面積與其他兩三個省的面積相當，這就是四川為何單設(shè)一名四川總督。
清代歷史上設(shè)置總督、巡撫、將軍、提督、總兵等置位均是按環(huán)境時期的需要而設(shè)或拆、并非不變。
筆者所知清朝四川歷史上的部份巡撫如下僅供參考。
他們是:李國英、高民瞻、佟鳳彩、張德地、羅森、章佳·杭愛、韓世琦、姚締虞、噶爾圖、于養(yǎng)志、齊世武、富察·貝和諾、能泰、葉九思、年羹堯、色爾圖、蔡珽、王景灝、法敏、馬會伯、西魯特·憲德、西林覺羅·鄂昌、楊馝 、碩色、方顯、紀山等等。
作為清朝執(zhí)掌地方軍政大權(quán)的封疆大吏，總督、巡撫地位極高。這兩個職位繼承自明朝，又根據(jù)現(xiàn)實情況，進行許多變動。四川地區(qū)的總督、巡撫，就是如此。而最大的變化，就是在乾隆十三年時，由四川總督兼任四川巡撫的職務(wù)，四川巡撫被裁撤。
這個變動，其實并非乾隆拍腦門的決定，而是長期以來，四川的歷史變化。四川位處西南腹地，是內(nèi)地重要樞紐，省內(nèi)物產(chǎn)豐饒，有大片適合耕種的土地，以及發(fā)達的水利工程。
千年以前，四川就有成都這樣可以在繁華上，媲美洛陽、揚州的城市。這樣一個省份，自然不能要牢牢把握在手中。
可是，順治年間，清朝雖然入關(guān)占領(lǐng)北京，可是四川仍在張獻忠手里。張獻忠在明末農(nóng)民戰(zhàn)爭中崛起，麾下有一支經(jīng)歷戰(zhàn)爭磨練的軍隊，實力不弱。一開始時，清朝曾主動招降張獻忠，但被拒絕。
不過，直到順治二年，清朝擊敗李自成主力后，才開始把打擊目標放在張獻忠身上。當時除了軍事上的安排，其中一個變化，就是增設(shè)總督，管轄湖廣、四川。
跟巡撫不同，總督更偏向軍事，可以更好協(xié)調(diào)軍事，集中軍事資源。順治四年時，才第一次設(shè)立專門的四川總督。此時的四川總督，仍是虛銜，并沒有真正的轄區(qū)。
順治五年設(shè)立的四川巡撫，其實也沒有真正的轄區(qū)。但是，已經(jīng)可以看出，清朝有足夠余力，開始完善對四川的地方管轄。設(shè)立四川巡撫時，清朝對四川已經(jīng)有一定戰(zhàn)績。
順治四年時，清朝打死張獻忠，并趁機占領(lǐng)四川。只是很快遭到反撲，并沒有長久在當?shù)卦�。形勢仍在不斷變化，四川總督的職位，也在順治年間，經(jīng)歷多次變化。
從順治到雍正時期，四川總督還經(jīng)常被并入陜西、湖廣。這都是根據(jù)戰(zhàn)事需要，進行調(diào)整。比如順治年間讓陜西總督兼任四川，就是因為四川當時缺少糧草，需要從陜西調(diào)集。
隨著天下逐漸平定，清朝完全占領(lǐng)陜西后，四川總督、四川巡撫也有自己專門的轄區(qū)。
這種分開設(shè)立，也是考慮到當時的具體情況。總督偏向軍事，巡撫注重民事。這種分開設(shè)立，其實是很有必要的。清朝初年，面臨各種軍事戰(zhàn)爭，突發(fā)情況。即便順治時期，天下基本平定。
可是，到康熙時期，吳三桂舉起“反清復明”的旗幟后，很多地方都有人起來相應(yīng)。除了老百姓，還有不少是總督、總兵這種級別的官員。設(shè)立總督坐鎮(zhèn)，應(yīng)對突發(fā)軍事戰(zhàn)爭，就是必然的。
另一方面，四川自明末數(shù)十年戰(zhàn)爭后，人口凋敝，土地荒蕪。很多地方甚至出現(xiàn)虎患，大白天的時候，也可以看到老虎在路上四處閑逛。縣衙、學府，都成為老虎住的地方。即便是白天7、8個人拿著棍子一起走，都有可能被老虎叼走。
歐陽直在《蜀亂》里說到：‘’四川遍地皆虎，或七八或一二十，升樓上屋，浮水渡船�！碑�?shù)赜志┏潜l(fā)瘟疫，很多人得不到醫(yī)治，只能躺在床上等死。這些情況，又導致糧食奇缺。軍隊沒有軍糧，就劫掠百姓。清朝初年的四川，幾乎沒有生氣，斷了人煙。
讓四川巡撫專門處理民事，對于四川的恢復，極為有利。后來對四川影響極大的“湖廣填四川”政策，便是由康熙時期的四川巡撫張德地提出的。而且，巡撫又可以協(xié)助朝廷調(diào)集軍糧，對于清朝初年復雜的軍事變化，也極為有利。
但是，在康熙時期，就已經(jīng)有讓四川總督兼任四川巡撫的例子�？滴跷迨吣甑臅r候，朝廷覺得年羹堯辦事不錯。就讓他以四川總督的身份，兼任四川巡撫。
這種安排，有它的好處。四川距離京城，路途遙遠。授予總督更大的權(quán)限，對于處理地方事務(wù)，極為有利。不過，此時仍只是人事上的安排，而非固定的制度。
到后來，清朝開始推行讓總督兼任駐地省份巡撫的慣例。如閩浙總督駐地福州，它就會兼任福建巡撫的位置。四川總督本來就只管四川一個省份，讓它兼任四川巡撫，也是跟其他省份相同。
當然，擴大總督的權(quán)限，也有它的危險。這容易讓總督割據(jù)地方，不聽調(diào)遣。所以，除了各種監(jiān)察官員，乾隆十三年時，朝廷又把四川總督定為專缺。專缺的含義在于，這些特定職位，必須由特定出身的官員擔任。這些出身可以分為宗室、滿洲八旗人員、蒙古八旗人員、漢軍八旗人員、內(nèi)務(wù)府人員和漢人。
這套做法，可以讓皇帝把職位交到自己更信任的官員手中。乾隆十四年，朝廷讓四川總督正式兼任四川巡撫，并裁撤四川巡撫職位。
后來又讓四川總督兼任都察院右都御史和兵部尚書的職位。歸根到底，這些職位無論是轄區(qū)或職權(quán)上的任何調(diào)整變化，都是為了方便朝廷進行更好的管理和統(tǒng)治。
四川太大了，在清時因該是人口最多的一個省了，當時的四川好像還管著西藏和青海，一個總督一點不過分。
