光緒改革的最終目的是實(shí)現(xiàn)“君主立憲制”，不過(guò)清朝末年的改革要一步一步來(lái)，首先是要集中權(quán)力，鏟除守舊勢(shì)力，然后再進(jìn)行君主立憲改革。戊戌變法的手段比較激進(jìn)，嚴(yán)重?fù)p害了守舊勢(shì)力的既得利益，這才招致戊戌變法的迅速失敗。
八國(guó)聯(lián)軍侵略中國(guó)后，慈禧太后也開啟了所謂的“清末新政”，清末新政的目的就是對(duì)清王朝的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度進(jìn)行改革，目的也是君主立憲制，這是光緒皇帝和變法大臣們策劃的大清國(guó)藍(lán)圖，基本都被慈禧太后照搬過(guò)來(lái)進(jìn)行改革了，只不過(guò)改革的實(shí)施者變了。
為何說(shuō)光緒要實(shí)行君主立憲制？
君主立憲制在大部分人眼中認(rèn)為，君主只不過(guò)是國(guó)家的代表形象，權(quán)力被限制了。其實(shí)君主立憲制有兩種形式：
一、議會(huì)制的君主立憲制。
現(xiàn)在的存在君主立憲制的國(guó)家有日本、英國(guó)、泰國(guó)、柬埔寨、荷蘭、西班牙、挪威、丹麥等國(guó)家，這些國(guó)家的君主立憲制實(shí)際上是議會(huì)制的君主立憲制，國(guó)家的絕大部分權(quán)力在議會(huì)手中。（英國(guó)議會(huì)制君主立憲制權(quán)力分布圖）
這樣的君主立憲制國(guó)家的君主是“虛位君主”，沒有多少實(shí)權(quán)。光緒皇帝變法不可能將自己變成什么權(quán)力都沒有的皇上。
二、二元制的君主立憲制。
在君主立憲的前提下，君主的權(quán)力最大，有權(quán)簽署各項(xiàng)政策法令，任命首相、議會(huì)議員，各部主要領(lǐng)導(dǎo)人員等，集中了軍權(quán)、政權(quán)于一身。
日本明治維新后的日本天皇就具有這樣的權(quán)力，光緒皇帝最直接的學(xué)習(xí)對(duì)象就是日本的二元制君主立憲制，皇帝的權(quán)力基本被保留，而且日本的明治維新是成功的典范。此外當(dāng)時(shí)的歐洲德國(guó)、意大利也是采取這樣的二元制君主立憲制。
不過(guò)這種君主立憲君主的權(quán)利和議會(huì)的權(quán)力分的不太清楚，常常引起沖突。第二次世界大戰(zhàn)后，日本的君主立憲制發(fā)生改變，日本天皇成為名義上的國(guó)家首腦，實(shí)際權(quán)力非常少。（第一次世界大戰(zhàn)前的德國(guó)君主立憲制，君主有實(shí)權(quán)）
這種類型的君主立憲制在伊朗伊斯蘭革命前的巴列維王朝就是二元制君主立憲制的代表�，F(xiàn)在的歐洲列支敦士登、中東的阿聯(lián)酋、卡塔爾仍然是二元制的君主立憲制。
光緒皇帝及其維新團(tuán)隊(duì)的目的就是效仿成功的君主立憲制，建立新的政治、經(jīng)濟(jì)秩序，挽救垂危的清王朝。
戊戌變法沒有實(shí)施的那些政治藍(lán)圖。
戊戌變法只有103天，從發(fā)布的政策來(lái)看已經(jīng)影響了很多既得利益集團(tuán)的利益，以慈禧太后為首的肯定了解，如果進(jìn)一步辦法，估計(jì)比已經(jīng)發(fā)布還要猛，不能讓變法派繼續(xù)下去，變法隨之失敗。（康有為像）
康有為曾經(jīng)描述過(guò)尚未有實(shí)施的一些變法政策。由于變法時(shí)間太短，有些政令尚未有實(shí)施，如下：
1.尊孔圣為國(guó)教；
2.立教部及教會(huì)；
3.以孔子紀(jì)年；
4.制訂憲法、開國(guó)會(huì)、君民合治、滿漢平等；
5.皇帝親自統(tǒng)帥陸海軍；
6.改年號(hào)為維新；
7.斷發(fā)易服及遷都上海。
諸如此類的政策還有不少，目的效仿成功的二元制君主立憲制，皇權(quán)基本沒有被削弱。此外，戊戌變法的大臣認(rèn)為，當(dāng)時(shí)中國(guó)的蒙古、新疆、西藏、青海等地區(qū)賣與列強(qiáng)，籌措變法的費(fèi)用，這是效仿當(dāng)年拿破侖將路易斯安納賣給美國(guó)的做法。
由于光緒所依賴的改革派太弱小，而且做法太激進(jìn)，當(dāng)然會(huì)被守舊派輕易擊敗了。
