提問者為什么要將“九門提督”與山東巡撫進行對比?山東巡撫與其他各省巡撫相比,有什么特別之處嗎?不明白提問者到底是什么意思。在回答這個問題之前,我們先來弄清楚幾個問題:一、何謂“九門提督”?二、“九門提督”到底是什么級別?三、巡撫到底是什么級別?
何謂“九門提督”?
“九門提督”是清王朝特有的官職,在清初及清王朝之前的歷代王朝都沒有出現(xiàn)過。民國北洋時期短暫保留過很短的一段時間之后,“九門提督”便徹底退出了歷史舞臺。其實,“九門提督”并不是一個正式的官職名稱,其正式名稱經(jīng)歷了一個逐步演變的過程。在乾隆年間形成定制之后,“九門提督”的正式名稱是“提督九門步軍巡捕五營統(tǒng)領(lǐng)”。
清王朝的步軍統(tǒng)領(lǐng)一職很早便已經(jīng)出現(xiàn)了,但是彼時的步軍統(tǒng)領(lǐng)并不具備“九門提督”職能,只統(tǒng)轄八旗的步兵營,沒有守衛(wèi)北京內(nèi)城九門的權(quán)限。康熙十三年,清圣祖將原來由兵部管轄的“提督京城九門事務(wù)”職能轉(zhuǎn)交步軍統(tǒng)領(lǐng),這才有了后來“九門提督”的雛形?滴跞辏杰娊y(tǒng)領(lǐng)又兼管了巡捕三營事務(wù),于是便有了“提督九門步軍巡捕三營統(tǒng)領(lǐng)”這個官職名稱。雍正七年,步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門正式掛牌,“九門提督”自此被納入清王朝的正式編制之中,不再是兼職或者臨時設(shè)置!乾隆四十六年,巡捕三營擴編為五營,“九門提督”的正式名稱也更改為“提督九門步軍巡捕五營統(tǒng)領(lǐng)”并形成定制,直到清亡。
“九門提督”到底是什么級別?
步軍統(tǒng)領(lǐng)最初為武職正二品,嘉慶四年調(diào)整為武職從一品并形成定制。武職從一品是個什么概念呢?清王朝各省綠營提督以及軍事重鎮(zhèn)的八旗駐防將軍、都統(tǒng)在形成定制之后都是武職從一品。換言之,步軍統(tǒng)領(lǐng)和綠營提督、駐防將軍、都統(tǒng)屬于同一級別。因為制度完全不同,我們無法將其與現(xiàn)在的具體職務(wù)掛鉤。如果非要進行對比,個人認為清王朝各省綠營提督的級別大概其有些類似于現(xiàn)在的省軍區(qū)司令(正軍職)。那么,“九門提督”差不多也就相當(dāng)于現(xiàn)在的“正軍職”。實際上,“九門提督”麾下的兵力恐怕還未必比得上現(xiàn)在的一個集團軍。
清王朝對武職普遍采取了高級別、低職權(quán)的配置。以最基層的把總為例,把總下轄四百人上下,充其量不過相當(dāng)于現(xiàn)在一個營的規(guī)模,但清王朝的把總卻是武職正七品!那么,清王朝的文職正七品對應(yīng)什么職務(wù)呢?知縣。這個很好與現(xiàn)在掛鉤——正縣處職(套改后的一級調(diào)研員)。在我國現(xiàn)行體制內(nèi)、甚至包括民國南京政府時期,地方正縣處級與軍隊系統(tǒng)正團級是基本相當(dāng)?shù),遠高于正營。而這,也是新中國建國初期對國民黨戰(zhàn)犯進行等級劃分時所謂“縣團級”的由來。換言之,“九門提督”雖然類似于“正軍職”,但實際級別恐怕比“正軍級”要高出不少!
巡撫到底是什么級別?
巡撫是清王朝省級行政區(qū)的主官,總領(lǐng)一省事務(wù),同時還擁有監(jiān)察職能和節(jié)制轄區(qū)綠營駐軍的權(quán)限。巡撫的編制品級為文職從二品,加兵部侍郎、都察院右副都御使銜者為正二品。雖然是文職正二品、甚至從二品,但巡撫卻有權(quán)節(jié)制武職從一品的駐省綠營提督!當(dāng)然,這種所謂節(jié)制更多地是側(cè)重于“監(jiān)視”而不是指揮、調(diào)動。各省綠營駐軍的指揮、調(diào)動權(quán)歸兵部,沒有兵部的正式手續(xù),巡撫也無權(quán)隨意調(diào)動。
那么,巡撫到底相當(dāng)于現(xiàn)在什么級別呢?因為其轄區(qū)與現(xiàn)在的省級行政區(qū)大體一致,這個相對比較好對比一些,清王朝的巡撫大概其類似于現(xiàn)在正省部職。但是,清王朝巡撫的職權(quán)范圍要遠大于現(xiàn)在的省委書記和/或省長,巡撫幾乎囊括了現(xiàn)在四套班子加兩院的所有職權(quán)范圍!
“九門提督”為從一品,巡撫只是從二品,有加銜者也只是正二品而已。于是,有人就此認定“九門提督”比巡撫級別高。如果非要這樣說,倒也無可厚非。清王朝雖然武職品級與文職品級屬于兩個系統(tǒng),但有明確規(guī)定:總督與駐防將軍并列時以駐防將軍為尊。換言之,清王朝對武職還是“給足臉面”的,在禮儀上從一品的“九門提督”級別高于正二品的巡撫也無可厚非。
但是,禮儀歸禮儀,實際權(quán)力卻又是另外一回事了。清王朝的巡撫總領(lǐng)一省事務(wù),而且擁有監(jiān)察和節(jié)制駐軍的權(quán)限。換言之,在一省之內(nèi),巡撫是絕對權(quán)威!反觀“九門提督”,他的權(quán)限說白了就是給皇帝“看大門”!負責(zé)北京內(nèi)城九門的防務(wù),順帶著辦理內(nèi)城緝盜、救火、維持治安等事情,其手中的實際權(quán)力根本無法與總領(lǐng)一省的巡撫相比!
不過,“九門提督”看的這個大門是皇帝、宗室王公、駐軍八旗眷屬所居住之北京內(nèi)城的大門,其重要性不言而喻。因此,能夠出任“九門提督”一職者幾乎都是皇帝非常信任的滿臣,其他人根本無權(quán)染指。正是因為責(zé)任重大,“九門提督”經(jīng)常會由更高級別的官員、甚至宗室王公兼任,清高宗的寵臣和珅就曾經(jīng)兼任過“九門提督”。如果從這個層面而言,巡撫恐怕遠遠比不了“九門提督”。清王朝出任巡撫的漢臣多如牛毛,但出任“九門提督”的漢臣一個也沒有!別說是漢臣,連漢軍都沒有……至于說“九門提督”和巡撫誰的級別更高,只能是仁者見仁、智者見智了。