清朝是中國(guó)歷史上搞錢能力很強(qiáng)的朝代,從它入主中原開始,滿洲人搞錢的本領(lǐng)就讓明朝那些不想納稅的官紳們嘆為觀止。到了清末,中國(guó)搭上了工業(yè)革命的順風(fēng)車,因此清政府的收入翻了一倍。不過朝廷收入雖然增加了,但開支也異常的大。為了平衡財(cái)政收支,清政府又施展各式各樣的吸錢大法,向外國(guó)銀行和國(guó)內(nèi)的富商們借錢,最終因?yàn)榻桢X不還、與民爭(zhēng)利、橫征暴斂,把自己玩垮臺(tái)了。
眾所周知,明朝是中國(guó)歷史上比較窮的朝代之一。但是明朝不是真的窮,它的問題在于朝廷的稅收結(jié)構(gòu)不正常,皇帝與士大夫共天下,官紳階層不用納稅,朝廷的開支負(fù)擔(dān)全壓在了老百姓身上,最后導(dǎo)致明末的農(nóng)民大起義。清朝在入關(guān)后,完全不給各級(jí)官僚地主面子,管你是不是官紳,一律都要給朝廷納稅!于是清廷的收入大增,哪怕是順治剛剛?cè)腙P(guān)那幾年的稅收都比明朝收入最巔峰的年份還高。
并且清朝還有一個(gè)人狠話不多的地方,就是它徹底貫徹了明末張居正改革的精髓,像什么徭役、實(shí)物這些在前朝能抵稅的玩意,朝廷通通不要!就收實(shí)實(shí)在在的銀子。康熙駕崩后,繼位的雍正也是個(gè)狠角色。他一上臺(tái)就搞了攤丁入畝、耗羨歸公、士紳一體一體納糧,這三大撈錢政策。把民間隱匿田產(chǎn)的富戶巨賈們又實(shí)實(shí)在在的勒索了一把,朝廷收入大增。乾隆繼位后,基本貫徹了雍正的征稅思路,至此清朝的稅收也就穩(wěn)定在四千萬(wàn)兩左右了,一直持續(xù)到了道光時(shí)期。(巔峰時(shí)期也有搜刮到八千萬(wàn)的記錄)
第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后,清朝被英法聯(lián)軍徹底打怕了。洋人要求的開放口岸,允許洋人在中國(guó)設(shè)立租借,允許洋人進(jìn)北京等要求,清政府一律答應(yīng)。這些極為不平等的條件雖然踐踏了中國(guó)的主權(quán),但在客觀上也為清政府增加財(cái)政收入。另外由于清朝的江南財(cái)賦重地被太平天國(guó)控制,朝廷窮的叮當(dāng)響,還不上英法聯(lián)軍要求賠償?shù)能娰M(fèi),于是在英國(guó)人的建議下,西方列強(qiáng)根據(jù)與清廷簽訂的《通商章程善后條約》條款,將中國(guó)的海關(guān)規(guī)范化,并推薦洋人擔(dān)任清政府的海關(guān)總稅務(wù)司。這樣一來,清政府每年就因此又多了一項(xiàng)財(cái)政收入。并且洋人的職業(yè)操守很好,由洋人替清政府收關(guān)稅,避免中國(guó)官員腐敗,從海關(guān)中乘機(jī)撈錢現(xiàn)象。
同治三年時(shí),清朝的關(guān)稅收入約為五百萬(wàn)兩白銀。到了同治十年,每年的關(guān)稅收入達(dá)到了一千一百萬(wàn)兩。此后清朝關(guān)稅收入一直保持著爆發(fā)式增長(zhǎng),到宣統(tǒng)元年時(shí),清政府的關(guān)稅收入已經(jīng)接近了四千萬(wàn)兩,這個(gè)數(shù)字幾乎等同于鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前,清朝一年的財(cái)政收入了。從同治元年到宣統(tǒng)二年,洋人操控下的中國(guó)海關(guān)一共收了九億兩關(guān)稅。
除了上面提到的傳統(tǒng)的賦稅和關(guān)稅外,清政府又開辟厘金這個(gè)新稅種。這個(gè)收入說白了就是朝廷在各交通要道、各關(guān)口設(shè)卡,凡是商品路過,均征收一定數(shù)額的厘金。此后厘金就成為清朝一個(gè)重要的稅種,而且稅率不斷提高,到了宣統(tǒng)晚期,厘金收入跟田賦收入基本上持平了。
到了宣統(tǒng)元年,晚清的財(cái)政收入大概維持在1.2億兩左右,其中主要的四類來源:
田賦——48101306兩、比重27%
鹽課——46312355兩、比重26%
里金——43187097兩、比重24%
關(guān)稅——43139287兩、比重23%
中國(guó)沒有任何一個(gè)古代政府在滅亡前還有這么多稅賦的。清朝是獨(dú)一例……
不過收入多,開銷也大,清朝后期辦洋務(wù)可謂是一擲千金,比如歷史上大名鼎鼎的江南制造總局、金陵機(jī)器制造局、福州船政局及船政學(xué)堂、北洋和南洋水師、天津機(jī)械局、長(zhǎng)江口至南京下關(guān)等九處炮臺(tái),以及后來的京師同文館和幼童赴美留學(xué)等洋務(wù)項(xiàng)目都花費(fèi)了清朝大筆的銀子。不過這些開銷跟另外兩筆開銷相比完全就是小巫見大巫。
清朝從乾隆末年開始,每隔一段時(shí)間就有大起義,我們的教科書上只提到太平天國(guó)起義,其實(shí)歷史上的清朝農(nóng)民起義遠(yuǎn)比教科書上介紹的內(nèi)容要多的多。每一次鎮(zhèn)壓起義,清朝的國(guó)庫(kù)都要清零一次。另外就是賠款的開銷,馬關(guān)條約和辛丑條約的本息合計(jì),一共要賠款十幾億兩白銀,讓清政府十幾年不吃不喝也賠不起這么多的錢。于是,清政府就想到了三個(gè)解決辦法:
第一是放開民間資本辦廠的限制。清朝放開辦廠的限制,再收取各種各樣的稅收。此舉甚為奏效,清政府的稅收很快就有明顯的增加。慈禧老太婆對(duì)此還頗有得意,自憾早就應(yīng)該這么辦了。工業(yè)時(shí)代搞大機(jī)器生產(chǎn)才是王道,以前學(xué)老祖宗的重農(nóng)輕商,傻乎乎的在地里刨錢真是蠢到家了。
第二是向外國(guó)銀行和本國(guó)富商借錢。比如馬關(guān)條約的賠款就是找英國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)等銀行借的錢,一共三億兩白銀。當(dāng)然借錢的代價(jià)也是很大的,清政府出讓了很多主權(quán)做抵押,比如開礦權(quán)、筑路權(quán)等。像這些抵押出去的主權(quán)就給后來的民國(guó)政府造成了很大的負(fù)擔(dān)。不過總算是借到錢了。
第三是鐵路收入。最早的時(shí)候,清廷認(rèn)為鐵路破壞風(fēng)水,不肯修路。后來甲午戰(zhàn)敗,清廷才發(fā)現(xiàn)清軍雖本土作戰(zhàn),但因?yàn)闆]有鐵路,只能靠馬拉車推,很不方便。于是清政府開始大量修建鐵路。很快大清官員們發(fā)現(xiàn)了鐵路另一個(gè)妙處:火車一響,黃金萬(wàn)兩。比如盧漢鐵路通車之后,去掉借款利息和成本,朝廷每年還能凈賺三百多萬(wàn)兩白銀,這還不算各地火車站所帶來的商稅收入,簡(jiǎn)直賺爆了。
通過這三項(xiàng)舉措,民國(guó)元年一月,清政府度支部公布的1911年財(cái)政收入高達(dá)三億兩白銀,這是一個(gè)史無(wú)前例的數(shù)字,比三年前的收入翻了兩倍多。(一個(gè)多月后,清帝下詔遜位)
但是凡事也都要有個(gè)度,清政府就屬于典型的不知深淺的政府。它允許民間辦廠,但是征稅的負(fù)擔(dān)卻讓資本家喘不過氣來;它向民間借國(guó)債,結(jié)果卻惡意不還;它在利益的驅(qū)動(dòng)下,從一開始的討厭鐵路,到后來瘋狂的修路,把鐵路視為香餑餑,不讓民間資本染指,甚至還把早先出讓給民間的一些地方筑路權(quán)又強(qiáng)行的收回。結(jié)果就是民怨沸騰,連最軟弱的民族資本家最后都與清政府決裂。
1911年清政府宣布鐵路國(guó)有,將民營(yíng)鐵路和路權(quán)全部收回,由此引發(fā)保路運(yùn)動(dòng),這也成為了武昌起義的導(dǎo)火索。最終引發(fā)了辛亥革命,埋葬了暴虐無(wú)度的清王朝。
總的來說,清朝是個(gè)很現(xiàn)實(shí)主義的政權(quán)。滿洲皇帝在搶錢這方面的手狠程度,在中國(guó)歷史上絕對(duì)是排的上號(hào)的。清朝末年財(cái)政收入的突飛猛進(jìn),無(wú)非就是兩個(gè)原因:趕上了工業(yè)革命的順風(fēng)車;兼之橫征暴斂,與民爭(zhēng)利。雖然清政府掙了很多銀子,代價(jià)卻是民心盡失,結(jié)果必然是被推翻。