這個(gè)數(shù)字來(lái)源于美國(guó)學(xué)者肯尼迪所著的《大國(guó)的興衰》,他在書中講到康乾盛世期間,清朝的財(cái)政儲(chǔ)備充足,最高年份府庫(kù)存銀8000萬(wàn)兩,常年保持在6000至7000萬(wàn)兩,而三代皇帝留給后世的財(cái)富程大起大落之勢(shì),代表清朝只是于康乾期間有過(guò)一百余年的興盛。而實(shí)際上此數(shù)據(jù)與清廷留存檔案有些出入,就整個(gè)清朝的發(fā)展水平看,常年保持6000至7000萬(wàn)兩府庫(kù)儲(chǔ)備是相當(dāng)困難的。最高存銀確實(shí)出現(xiàn)在乾隆一朝,乾隆帝雖然敗家,但不敗國(guó)。
由康熙到雍正
肯尼迪所說(shuō)的清廷最高庫(kù)存是在乾隆四十二年(1777)。清戶部檔案記載該年舊管7466萬(wàn)兩存銀;這個(gè)“舊管”是“四柱清冊(cè)”中的一項(xiàng),舊管、新收、開(kāi)除、實(shí)在,這四項(xiàng)構(gòu)成了古代會(huì)計(jì)結(jié)算方法——“四柱清冊(cè)”。舊管就是期初余額的意思,也就是上期存留下來(lái)的銀兩;新收就是本期增加額的意思,記錄當(dāng)期的收入;開(kāi)除是指本期減少額,即當(dāng)年實(shí)打?qū)嵒ǔ鋈サ;?shí)在是指期末余額,也就是本期結(jié)算時(shí),府庫(kù)里實(shí)打?qū)嵉拇驺y數(shù)額。如果照現(xiàn)在的公式算,那么就是“舊管+新收—開(kāi)除=實(shí)在”。乾隆四十二年的舊管為7466萬(wàn)兩、新收為1811萬(wàn)兩、開(kāi)除為1095萬(wàn)兩,用公式計(jì)算便為實(shí)在8182萬(wàn)兩。由此可見(jiàn),本年度的財(cái)政盈余是716萬(wàn)兩,該年份的府庫(kù)存銀是多年積累的結(jié)果。
由于清廷戶部檔案保存并不完整(年久霉?fàn)不全),所以并不是每個(gè)年份的府庫(kù)數(shù)據(jù)都能一五一十的羅列。在僅存的戶部檔案中,康熙一朝最低庫(kù)存是在康熙六年,實(shí)在248.8492萬(wàn)兩;最高庫(kù)存是在康熙五十八年,實(shí)在4736.8645萬(wàn)兩;值得一提的是康熙六十年的庫(kù)存是3262.2421萬(wàn)兩,但康熙六十一年并沒(méi)有戶部數(shù)據(jù)留于后世,而在《雍正朝漢文朱批》中有所提及,怡親王胤祥在給雍正的奏折中提到康熙六十一年的府庫(kù)實(shí)在為2711.9286萬(wàn)兩。雍正元年的戶部檔案記載的庫(kù)存實(shí)在2371.1920萬(wàn)兩,按照當(dāng)時(shí)的財(cái)政新收水平、結(jié)合當(dāng)年發(fā)生在西北以及青海的地方軍事平叛行動(dòng),能夠保持兩千余萬(wàn)兩的府庫(kù)存銀,應(yīng)當(dāng)大部分歸康熙留下的家底。
“各省督撫將所屬錢糧嚴(yán)行稽查,凡有虧空,無(wú)論已經(jīng)參出及未經(jīng)參出者,三年之內(nèi)務(wù)期如數(shù)補(bǔ)足,毋得苛派民間,毋得借端遮飾。如限滿不完,定行從重治罪。三年補(bǔ)完之后,若再有虧空者,決不寬貸!薄队赫鹁幼(cè)》
而值得注意的是雍正即位之初,力主改革,矛頭對(duì)準(zhǔn)康熙執(zhí)政后期的結(jié)黨、貪腐、空響等問(wèn)題,雍正即位一個(gè)月便通過(guò)戶部向各省督撫下達(dá)了全面清查虧空的命令,說(shuō)明康熙六十一年的府庫(kù)存銀也許只是一個(gè)空頭支票。雍正元年六月,山西潞州知府加璋告發(fā)原山西巡撫蘇克濟(jì)在任職期間勒索各府州縣銀四百五十萬(wàn)兩,這個(gè)數(shù)目被查實(shí)后,雍正帝下令“籍沒(méi)家財(cái),以償虧空”,這說(shuō)明府庫(kù)虧空遠(yuǎn)不止450萬(wàn)兩。此后還有原河道總督趙世顯落馬,下刑部獄后家財(cái)充公;湖廣布政使李世仁、江安糧道王舜、前江南糧道李玉堂、湖南按察使張安世、原直隸巡道宋師曾、廣西按察使李繼謨等督撫級(jí)別高官皆伏法。這些大吏家產(chǎn)充公為雍正元年至三年的府庫(kù)貢獻(xiàn)不小,也說(shuō)明康熙留下的家底水分很大,所以才有肯尼迪估計(jì)的800萬(wàn)兩實(shí)際庫(kù)存,但我覺(jué)得此數(shù)值估計(jì)的偏低,應(yīng)當(dāng)在1500萬(wàn)兩左右。
由雍正到乾隆
雍正帝是于雍正十三年(1735)駕崩,該年份的戶部檔案記錄府庫(kù)實(shí)在3453.0485萬(wàn)兩;乾隆元年的府庫(kù)實(shí)在3395.9624萬(wàn)兩,這個(gè)銜接段出入不大,應(yīng)該是較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。雍正一朝的庫(kù)存最高值是雍正八年的6218.3349萬(wàn)兩,因與準(zhǔn)噶爾部的戰(zhàn)爭(zhēng)中連續(xù)落敗,所以府庫(kù)存銀從雍正八年開(kāi)始逐步下滑。財(cái)政積累多補(bǔ)貼了軍事行動(dòng),且又施行了減免農(nóng)業(yè)稅等各項(xiàng)民生措施,因而留給乾隆帝的家底并沒(méi)有達(dá)到最高值,但也比康熙留下的家底厚的多。
“國(guó)家全盛,內(nèi)外度支,有盈無(wú)絀,府庫(kù)所貯,月羨歲增”!肚迨犯濉乾隆皇帝即位以后,得益于康熙、雍正打下的穩(wěn)定環(huán)境和制度基礎(chǔ),他執(zhí)政的六十年間國(guó)庫(kù)充盈,前二十年基本上穩(wěn)定在3000至4000萬(wàn)兩之間,中后期則迅猛累增至6000至7000萬(wàn)兩,留給嘉慶皇帝的庫(kù)存為實(shí)在6939.1990萬(wàn)兩。在其執(zhí)政期間,還平定了準(zhǔn)噶爾部和大小和卓叛亂、反擊廓爾喀入侵、捍衛(wèi)了西藏的主權(quán)、平定林爽文叛亂、保衛(wèi)臺(tái)灣的統(tǒng)一、五次普免天下錢糧、三免八省漕糧,這些巨大財(cái)政支出并未影響府庫(kù)的累積。唯一美中不足的是乾隆皇帝故步自封,并沒(méi)有推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步,這些府庫(kù)的積累被西方學(xué)者稱為沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng),當(dāng)代學(xué)者也對(duì)“康乾盛世”爭(zhēng)議較大,相對(duì)于西方國(guó)家的近代化進(jìn)程,康雍乾三代皇帝不自覺(jué)的阻礙了社會(huì)進(jìn)步,因此康乾盛世也被戲稱為平庸的盛世。
乾隆皇帝執(zhí)政后期非常奢靡,這在歷史上也飽受非議,如“千叟宴”、“六巡江南”等大型娛樂(lè)活動(dòng)花費(fèi)不菲,所以也流傳乾隆皇帝留給嘉慶皇帝的府庫(kù)存銀僅僅二百多萬(wàn)兩,乾隆皇帝因此也被調(diào)侃成散財(cái)童子。但實(shí)際上乾隆帝雖喜鋪張,卻也做足了面子工程,并樹立“從儉”的政治形象,故而花光府庫(kù)的錢并不可信。自古皇帝想要尋歡作樂(lè),也不會(huì)動(dòng)用國(guó)庫(kù)錢財(cái),封建社會(huì)發(fā)展至清朝,戶部度支制度相當(dāng)完善,并非皇帝動(dòng)動(dòng)嘴就能使用國(guó)庫(kù)里的錢。其實(shí)自古以來(lái),皇帝皆有內(nèi)庫(kù)享用,自秦漢時(shí)期,人頭稅、賣官鬻爵的收入、鹽鐵專賣的收入,山澤園池的出產(chǎn)、關(guān)稅酒稅的收入都是皇室內(nèi)庫(kù)的重要收入來(lái)源,隨著封建專制主義中央集權(quán)和皇權(quán)的加深,皇帝的內(nèi)庫(kù)逐漸超過(guò)國(guó)庫(kù)收入,皇帝也想著法的將國(guó)庫(kù)收入變向收入私庫(kù)之中。
清朝的皇帝內(nèi)庫(kù)也作“內(nèi)帑”,其收入來(lái)源包括皇莊所納皇糧、錢財(cái),據(jù)統(tǒng)計(jì),清朝皇莊占地幾乎都在四五百萬(wàn)畝,每年鈉糧十幾萬(wàn)石,銀六七十萬(wàn)兩;其次是查沒(méi)的家產(chǎn)全部?jī)冬F(xiàn)入內(nèi)帑,這個(gè)是一大慣例,如雍正帝那樣查沒(méi)貪官家產(chǎn)以充國(guó)庫(kù)虧空的很是罕見(jiàn);然后鹽政收入算是最大進(jìn)項(xiàng),另外清朝規(guī)定人參、皮毛、新疆玉器等需由皇家專營(yíng),這筆收入與鹽鐵國(guó)營(yíng)是一個(gè)方式。除此之外還有各級(jí)官員、藩國(guó)的歲貢,廣州海關(guān)的稅收等,到乾隆一朝,還想著法的創(chuàng)立了“議罪銀”,即拿銀贖罪,與賣官鬻爵異曲同工。乾隆這么做其實(shí)就是為了滿足自己尋歡作樂(lè)的資金問(wèn)題,和珅這個(gè)理財(cái)高手也同樣幫助乾隆充實(shí)了內(nèi)庫(kù)。相比較乾隆帝而言,慈禧在后來(lái)動(dòng)用國(guó)庫(kù)修建頤和園,直接導(dǎo)致北洋水師軍費(fèi)緊張,留下千古罵名,此處就能看出乾隆帝的智慧,以及和珅的受寵是有原因的。而之后“和珅跌倒,嘉慶吃飽”,這話不無(wú)道理,和珅被籍沒(méi)的家產(chǎn)同樣進(jìn)了嘉慶帝的小金庫(kù),與國(guó)庫(kù)無(wú)關(guān)。
綜上,康熙帝晚年雖暴露出很大的政治風(fēng)險(xiǎn),但并不至于財(cái)政拮據(jù),雍正的徹查與后來(lái)的嘉慶帝相仿,一朝天子一朝臣罷了。乾隆皇帝雖然鋪張奢靡,但他非常注意個(gè)人形象,并不太可能動(dòng)用國(guó)庫(kù)錢財(cái)用于尋歡作樂(lè),戶部檔案記載的約合7000萬(wàn)兩庫(kù)存應(yīng)當(dāng)可信。
參考資料:《上諭檔》、《清史稿》、《雍正朝起居注冊(cè)》、《清世宗實(shí)錄》