歐洲福利制度源于1536年英國的《濟(jì)貧法》，至今已有將近500年的歷史了。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是增進(jìn)居民福利，歐洲福利制度將永遠(yuǎn)存在下去！
外國的福利制度究竟是怎樣的？
作者：劉植榮
劉植榮：外國的福利制度究竟是怎樣的？
2016年1月12日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》針對“提高醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)比例”采訪專家，專家稱因?yàn)橹袊壳啊胺焊＠�，意思是中國人的福利太好了，太普遍了，�?yīng)該削減一些福利。最近幾年，對百姓的“利空”消息一個(gè)接著一個(gè)，除了“提高醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)比例”，還有“延遲退休年齡”、“延長養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限”、“取消退休人員醫(yī)保，改由個(gè)人購買，每月180元”、等。
中國百姓的福利與外國相比真的是太好、太普遍了嗎？中國是有福利太好的，免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)養(yǎng)老、免費(fèi)住房、免費(fèi)讀學(xué)位、上下班免費(fèi)通勤或給交通補(bǔ)貼、免費(fèi)午餐或象征性收1元，免費(fèi)項(xiàng)目很多，可這些免費(fèi)項(xiàng)目與廣大人民群眾無緣。
政府要征稅，名曰“取之于民，用之于民”，為百姓謀取福利。稅收決不能被政府自身消費(fèi)掉，如“三公消費(fèi)”，而是用于財(cái)富的再分配，用于提供公共物品和服務(wù)，如免費(fèi)道路，全民免費(fèi)教育，全民免費(fèi)醫(yī)療，全民免費(fèi)基本養(yǎng)老等，這也就是人們經(jīng)常說的社會福利�，F(xiàn)在，世界多數(shù)國家都建立起覆蓋所有國民的社會福利制度，中東一些國家的福利那是好得沒法說了，如迪拜人民不用交稅，甚至連電話費(fèi)也不用自己交，享受免費(fèi)醫(yī)療，免費(fèi)教育，結(jié)婚后可分到免費(fèi)住房。下面是我們比較熟悉的一些國家的社會福利情況，其基本原則是“窮人優(yōu)先”，因?yàn)樯鐣＠谋疽饩褪墙o所需之人。
一、法國：種1公頃農(nóng)田補(bǔ)貼400歐元, 社會福利開支占GDP的34.9%
在法國，公民從娘胎到死亡受到400多種福利的保護(hù)。法國社會福利的特點(diǎn)是不管國籍，只要在法國有合法居留身份，就可享受。筆者在法國留學(xué)時(shí)，照樣享受他們的住房補(bǔ)貼和育兒補(bǔ)貼。
法國醫(yī)療保險(xiǎn)全民享有，根據(jù)個(gè)人收入情況，公民每年僅交幾百歐元的醫(yī)保費(fèi)，大致是一個(gè)星期的最低工資，失業(yè)者則免交此費(fèi)。家庭如果只有一人工作，可將配偶及子女納入自己的保險(xiǎn)中，交費(fèi)不變。病人每看一次醫(yī)生只交1歐元的掛號費(fèi)，其余所有費(fèi)用在自己的保險(xiǎn)賬戶上由社保機(jī)構(gòu)劃撥。
在法國，農(nóng)民每種1公頃農(nóng)田補(bǔ)貼400歐元（1歐元約合8.9元人民幣），每養(yǎng)1頭牲畜補(bǔ)貼300歐元，補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品要求符合環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
對無工作或低收入家庭，根據(jù)家庭人口數(shù)每月領(lǐng)取405.62歐元到851.81歐元的最低生活保障金，如果有兩個(gè)以上的孩子，則每增加一個(gè)孩子，每月加162.25歐元。
孩子從在娘胎里的第5個(gè)月起到滿3歲，如果父母收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)孩子每月可領(lǐng)取156.31歐元的幼兒補(bǔ)貼。如果父母為照顧孩子而停止工作或減少工時(shí)，則每月可領(lǐng)取320.67歐元到484.97歐元的育兒補(bǔ)助。
如果雇用保姆照看小于6歲的孩子，并且收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)孩子每月可享受65.46歐元到199.78歐元的補(bǔ)貼。如果家庭有兩個(gè)孩子，每月補(bǔ)助108.86歐元，以后每增加一個(gè)孩子增加139.47歐元。孩子長到11歲時(shí)，每月補(bǔ)助再追加30.62歐元，16歲時(shí)每月再追加54.43歐元。此項(xiàng)補(bǔ)助直到孩子找到工作為止。
法國國民教育從小學(xué)到大學(xué)一路免費(fèi)，如果家庭收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)，孩子每個(gè)學(xué)期開學(xué)時(shí)可領(lǐng)取249.07歐元的補(bǔ)助。從初中到大學(xué)，學(xué)生可獲得每個(gè)學(xué)期54.9歐元到3456歐元的助學(xué)金。
殘疾人根據(jù)殘疾情況，每月可獲得109.40歐元到1025.72歐元的補(bǔ)助。
法國一些城市對收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)的人提供免費(fèi)公交服務(wù)，有的城市則對所有人提供免費(fèi)公交服務(wù)，或提供免費(fèi)自行車。
二、美國：窮人醫(yī)療政府買單，社會福利開支占GDP的21%
一位在美國加州的華人在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中失業(yè)，可他一點(diǎn)也不感到恐慌，因?yàn)樗梢灶I(lǐng)一年的失業(yè)金，然后再申請政府的救濟(jì)金，救濟(jì)金每月1600美元（1美元約合6.7元人民幣），房貸供不起，不要緊，也由政府無償補(bǔ)助，日子照樣過得很體面。
研究數(shù)據(jù)顯示，1995年夏威夷一個(gè)有兩個(gè)孩子的母親領(lǐng)取的福利相當(dāng)于年薪36000美元的工人。
美國的小學(xué)到高中教育免費(fèi)，大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)主要由政府負(fù)擔(dān)，學(xué)生只負(fù)擔(dān)一小部分。社區(qū)大學(xué)的學(xué)費(fèi)低于每年1500美元，約是美國從業(yè)人員平均年收入的1/30。為確保條件具備并且愿意讀書的孩子能讀大學(xué)，政府對貧困家庭提供各種形式的資助。
美國有專門為窮人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療救助（Medicaid）系統(tǒng)，為買不起醫(yī)療保險(xiǎn)的低收入家庭提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障，所有費(fèi)用由政府支付。醫(yī)療救助預(yù)算占州GDP的22%，其中聯(lián)邦政府補(bǔ)貼57%。
2008年，美國共有4900萬人享受到了醫(yī)療救助，聯(lián)邦政府支出部分為2040億美元。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國不少家庭收入降低，享受醫(yī)療救助的人數(shù)劇增。2009年，美國有9個(gè)州享受醫(yī)療救助的人數(shù)達(dá)到州總?cè)丝诘?%。
2010年3月23日，奧巴馬總統(tǒng)簽署法案，將醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)降低到貧困線的133%（2009年，美國多數(shù)州貧困線為：一口之家年收入10830美元，兩口之家年收入14570美元，三口之家年收入18310美元），這樣，將有更多的人納入醫(yī)療救助體系。
美國醫(yī)療制度的著眼點(diǎn)是，對任何危及生命的疾病，不管有錢沒錢，先看病，后買單。美國醫(yī)院醫(yī)療卡片上有這樣一句話：“無論你是什么種族，也無論你有沒有錢，更無論你是什么身份，你都有權(quán)在這里得到治療�！蹦阌绣X，那你就自己掏腰包或由保險(xiǎn)公司支付；你是窮人，就由政府買單，連住院的伙食費(fèi)都由政府出。
三、英國：難民也享受高福利，社會福利開支占GDP的25.9%
英國實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療。筆者有個(gè)朋友在英國生孩子，從入院到出院不用花一英鎊，伙食費(fèi)都由政府買單，出院時(shí)，政府還給買好了嬰兒車。
英國大學(xué)階段以前的教育均免費(fèi)，大學(xué)階段也有90%的大學(xué)生可獲得政府津貼。所以，對低收入家庭來說，從幼兒園到大學(xué)教育是一路免費(fèi)的。
英國的社會福利覆蓋所有在英國居住的人。筆者采訪過一名在英國的難民，他在英國享受很舒適的福利住房，居住面積約80平方米（與另一人合�。�，洗衣機(jī)、電冰箱、煤氣灶、電視機(jī)等家電應(yīng)有盡有，想要什么生活用品，跟福利官說一下，也會免費(fèi)獲得，床單、毛毯定期免費(fèi)換洗。英國政府每周給他發(fā)生活費(fèi)，第一周是90多英鎊（1英鎊約合10.5人民幣元），從第二周起，每周35英鎊。他照樣享受與英國國民同等標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)醫(yī)療，他不會英語，看病時(shí)由政府出錢為他聘請翻譯。
四、德國：買“偉哥”也報(bào)銷，社會福利開支占GDP的27.6%
德國人一生下來就享受撫育金，第一個(gè)和第二個(gè)孩子為每月184歐元，第三個(gè)孩子為每月190歐元，從第四個(gè)孩子開始，每月215歐元，這筆錢一直領(lǐng)到25周歲或有了固定收入為止。
對困難家庭來說，社會福利幾乎包辦了一切，領(lǐng)取的救濟(jì)金只是“零花錢”，購買價(jià)值超出30.68歐元的日用品由社會福利局支付賬單。
德國《圖片報(bào)》的一個(gè)記者走訪了一個(gè)拿救濟(jì)金的家庭，男主人30歲，妻子23歲，他們有一個(gè)出生不久的孩子，這個(gè)家庭幾乎所有用品，從拖鞋、襯衣、小孩床，到洗衣機(jī)、電視機(jī)、爐灶都是由社會福利局付款購買的。除此之外，他們每月還能領(lǐng)到350歐元的房租補(bǔ)貼、385歐元的生活費(fèi)。
德國黑森州有位弗先生靠社會救濟(jì)生活，每月從社會福利局領(lǐng)取350歐元的救濟(jì)金和112歐元的養(yǎng)老金，社會福利局同時(shí)還要為他支付居住面積100平方米的住房的房租。弗先生由于靠服用性刺激藥物才能過正常的性生活，政府還必須為他每年支付購買“偉哥”的4900歐元費(fèi)用。
五、加拿大：窮人教育一路免費(fèi)，社會福利開支占GDP的23.1%
在加拿大，如果沒有收入來源，單身可每月領(lǐng)取500-700加元（1加元約合6.6元人民幣）的生活保障金，三口之家每月可領(lǐng)取1100-1300加元的生活保障金，如果一直沒工作，這筆錢可以一直領(lǐng)下去，直到死亡。任何65歲以上的公民不管過去工作與否或工作時(shí)間長短，均可申請聯(lián)邦養(yǎng)老金。
對低收入家庭，政府提供廉租金住房，保證人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工資收入收取，基本上用25%-30%的工資就能住上寬大舒適的房子。
如果父母收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)，不滿18歲的孩子每月可領(lǐng)取100加元到200多加元的牛奶金。加拿大從小學(xué)到高中的教育（12—13年），學(xué)費(fèi)是分文不收的，大學(xué)教育有的社區(qū)學(xué)院也是免費(fèi)的，學(xué)前教育雖然不是免費(fèi)，但對低收入家庭的孩子，根據(jù)家庭收入情況，由政府部分或全部支付教育費(fèi)。
加拿大政府為居住在加拿大的永久居民提供毫無差別免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療保健按需提供，與個(gè)人身份和經(jīng)濟(jì)狀況無關(guān)，如果有流浪漢住院，隔壁病房就有可能是一位部長。
六、瑞典：丈夫有9個(gè)月的全薪產(chǎn)假，社會福利開支占GDP的38.2%
瑞典1847年通過了《濟(jì)貧法》，為低收入家庭提供幫助。瑞典把福利當(dāng)作公民的基本人權(quán)作出法律上的承諾，當(dāng)公民應(yīng)該享受的社會福利不能實(shí)現(xiàn)或受到侵犯時(shí)，可以向地方公共保險(xiǎn)法院或高等公共保險(xiǎn)法院申訴。
在瑞典，老婆生孩子，老公也跟著休9個(gè)月的全薪“產(chǎn)假”。在孩子年滿16歲以前，父母均可獲得生活津貼；年滿16歲以后，完成9年義務(wù)教育的青年，如繼續(xù)讀大學(xué)則領(lǐng)取教育津貼，這樣，大學(xué)也和免費(fèi)差不多。
在瑞典看病個(gè)人只掏60瑞典克朗（1瑞典克朗約合1元人民幣）的掛號費(fèi)，其他一切費(fèi)用都由政府買單。
瑞典的失業(yè)保險(xiǎn)分兩部分，即基本失業(yè)保險(xiǎn)和自愿失業(yè)保險(xiǎn)。所有20歲以上的失業(yè)者，可領(lǐng)取每日320瑞典克朗的基本失業(yè)保險(xiǎn)金。
除此之外，自愿失業(yè)保險(xiǎn)職工參加全國36個(gè)失業(yè)基金，如果失業(yè)，在頭200天里，可以領(lǐng)取過去12個(gè)月平均工資的80%，第201天到300天（有未滿18歲的孩子為450天）期間減為70%，超過這個(gè)期限則由工作發(fā)展保險(xiǎn)支付。
2006年，全國有90%的工人加入了失業(yè)基金，553000人受到了失業(yè)基金的資助，平均每人得到54069瑞典克朗。失業(yè)基金的資金主要由政府提供，會員費(fèi)只占基金的9.4%。
七、挪威：帶全薪休病假，社會福利占GDP的33.2%
挪威實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療，所有公民都享受毫無差別的高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，病假期間的工資與正常工資分文不差。
產(chǎn)婦有42周的全薪產(chǎn)假，生產(chǎn)之前的3周也是法定產(chǎn)假。產(chǎn)婦的丈夫享有4周的全薪“產(chǎn)假”。挪威實(shí)行包括托兒所、幼兒園在內(nèi)的所有等級的全民免費(fèi)教育，不滿2周歲的嬰兒如果不去托兒所，可以獲得最高每月3000挪威克朗（1挪威克朗約合1.1元人民幣）的現(xiàn)金補(bǔ)貼。
八、丹麥：全民免費(fèi)醫(yī)療免費(fèi)教育，社會福利開支占GDP的37.9%
丹麥的社會福利覆蓋所有在丹麥居住的人，不分國籍，只要在丹麥的領(lǐng)土上，就享受他們的各種福利。
丹麥實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療，看病、住院分文不花，連住院伙食費(fèi)都由政府買單。病房一切生活設(shè)施應(yīng)有盡有，病人住院空手進(jìn)去即可。
丹麥從小學(xué)到大學(xué)一路免費(fèi)，學(xué)生就近選擇學(xué)校，如果選擇私立學(xué)校，則政府按公立教育標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷一部分學(xué)費(fèi)。
孩子從生下來到18歲的牛奶費(fèi)也由政府支付。低收入家庭孩子的學(xué)前教育也由政府買單，學(xué)生每月還可以拿到生活補(bǔ)貼。
失業(yè)人員在失業(yè)后的4年里，可領(lǐng)取相當(dāng)于失業(yè)前工資90%的失業(yè)金。如果4年內(nèi)還找不到工作，則領(lǐng)取每月約合14000人民幣元的失業(yè)救濟(jì)金。
九、俄羅斯：全民免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育
俄羅斯全民免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育。學(xué)校免費(fèi)向?qū)W生提供教科書，每天向?qū)W生免費(fèi)提供一頓營養(yǎng)早餐或午餐。居民24小時(shí)免費(fèi)供應(yīng)熱水、自來水，冬季免費(fèi)供暖，天然氣和電費(fèi)價(jià)格極其低廉。2003年俄羅斯社會福利開支占政府財(cái)政預(yù)算的68%。
十、澳大利亞：低收入者購藥2.6澳元封頂，社會福利占GDP的22.5%
當(dāng)今澳大利亞的福利制度是1910年建立起來的，覆蓋所有國民。
澳大利亞對所有國民免費(fèi)醫(yī)療，如果自己到藥房買藥，家庭收入低于24000澳元（1澳元約合6.6元人民幣）的公民只需要支付藥房2.6澳元，余款不管多少，均由政府買單。孕婦分娩時(shí)，可獲得950澳元的分娩津貼，以幫助為新生兒添置用品。
如果在工作年齡內(nèi)失業(yè)，每年可獲取1.5萬澳元的失業(yè)救濟(jì)金。女性公民從60歲、男性公民從65歲開始，不管過去的工作經(jīng)歷如何，如果個(gè)人收入或資產(chǎn)低于一定標(biāo)準(zhǔn)，都可領(lǐng)取政府養(yǎng)老金。
澳大利亞實(shí)行12年免費(fèi)教育，學(xué)生在18歲前還可享受學(xué)習(xí)補(bǔ)貼。大學(xué)生可以獲得政府的無息貸款。
十一、日本：高中以前教育全免費(fèi)，醫(yī)院不得盈利，社會福利開支占GDP的18.6%
日本早在20世紀(jì)20年代就通過了幾個(gè)社會福利法案，基本上采用歐洲模式。
日本的醫(yī)療保健系統(tǒng)覆蓋所有國民，日本的所有醫(yī)院必須是非贏利性質(zhì)的。每個(gè)公民必須享有一種醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)的多少根據(jù)個(gè)人或家庭收入情況而定。
按照現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，69歲以下的人自我負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)占所需醫(yī)療費(fèi)的30%，70到74歲的人負(fù)擔(dān)20%，75歲以上的人負(fù)擔(dān)10%。
為了對疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，日本對40歲以上的公民實(shí)行完全免費(fèi)的預(yù)防診斷、檢查和保健治療。
日本縣市政府為低收入家庭提供福利住房，如果申請福利房的人多，為體現(xiàn)公平，則用抽簽的方式分配。房租根據(jù)收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至全免。政府福利房的房租每兩年調(diào)整一次，根據(jù)收入變化情況決定房租是上調(diào)還是下調(diào)。
日本的幼兒園到初中實(shí)行免費(fèi)教育，低收入家庭（年收入約25萬元人民幣）的嬰兒在托兒所的費(fèi)用全免，每個(gè)18歲以下的孩子可增加約合人民幣2.5萬元的個(gè)人所得稅免稅額，地方政府向不滿9歲的兒童發(fā)放育兒津貼。
2019年9月8日，日本首相安倍晉三宣布，從2019年10月份起，在日本生活的所有日本人、外國人納稅人、無論收入多少，3-5歲的保育園、幼兒園所有費(fèi)用全部免費(fèi)。在初中畢業(yè)以前，學(xué)費(fèi)全免、看病全免、每個(gè)月政府還給每個(gè)孩子發(fā)相當(dāng)于1千多元人民幣的“兒童工資”。
十二、新西蘭：全民免費(fèi)養(yǎng)老，總理和流浪漢標(biāo)準(zhǔn)一樣
新西蘭不但實(shí)行全民平等的免費(fèi)醫(yī)療制度，也實(shí)行全民平等的免費(fèi)養(yǎng)老制度，不管何種職業(yè)、工作年限多長甚至有沒有工作，只要到了65歲便開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，全民一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，任何人不得享受超國民待遇。工人、農(nóng)民、商人、自由職業(yè)者、公務(wù)員等各類職業(yè)人員，不管在退休前工作多少年，養(yǎng)老金數(shù)額相同，總理退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金和一輩子沒干過任何工作的流浪漢領(lǐng)取的養(yǎng)老金一樣多，不會多一分錢。
除本國公民外，在新西蘭有永久居留權(quán)的外國人，只要居住滿10年就有資格申領(lǐng)養(yǎng)老金，并且沒有任何附加條件。
根據(jù)新西蘭養(yǎng)老條例，養(yǎng)老金不得低于社會平均工資的65%。根據(jù)2018年4月推出的標(biāo)準(zhǔn)，年滿65歲的退休人員每兩周可領(lǐng)取稅后養(yǎng)老金801.74新西蘭元，相當(dāng)于每月1740新西蘭元（約合7950元人民幣）；如果夫妻都達(dá)到了退休年輕，養(yǎng)老金會降低些，每人每兩周可領(lǐng)取616.72新西蘭元，相當(dāng)于每月1338新西蘭元（約合6110元人民幣）。
劉植榮：外國的福利制度究竟是怎樣的？
十三、馬來西亞全民免費(fèi)醫(yī)療，雇主要給雇員
馬來西亞的醫(yī)療保障體系也是參照英國的建立起來的，和英國一樣，也叫國民醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)（NHS），該系統(tǒng)基本上屬于全民免費(fèi)醫(yī)療。馬來西亞已連續(xù)3年在美國《國際生活》公布的“2017年全球最佳醫(yī)療國家排名”上名列榜首，該榜單是以醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)院等級和醫(yī)護(hù)人員水平等指標(biāo)進(jìn)行排名的。
馬來西亞公民在政府醫(yī)院看病免費(fèi)或只交很少的費(fèi)用，從全國而言，個(gè)人支付的費(fèi)用約占醫(yī)療支出的3%。
馬來西亞政府還在各社區(qū)設(shè)有診所，為居民提供快捷便利的醫(yī)療服務(wù)，只要支付1林吉特，就可以享受基本醫(yī)療服務(wù)。為方便居民看病，社區(qū)診所每天上午10點(diǎn)開門，晚上10點(diǎn)關(guān)門，沒有休息日。
馬來西亞也允許私營醫(yī)院存在，作為國民醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)的補(bǔ)充，為居民提供多樣化醫(yī)療服務(wù)選擇。私立醫(yī)院條件好，但費(fèi)用也高，經(jīng)濟(jì)條件好的居民可選擇去私立醫(yī)院就醫(yī)，享受高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；經(jīng)濟(jì)條件一般的居民則選擇政府醫(yī)院，享受免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。
馬來西亞政府嚴(yán)格監(jiān)控私立醫(yī)院收費(fèi)，私立醫(yī)院任何醫(yī)療項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過馬來西亞醫(yī)藥協(xié)會的批準(zhǔn)。如果患者來自低收入家庭，私立醫(yī)院必須給他們打折甚至免費(fèi)。
《2006年私人保健設(shè)備及服務(wù)法令》明確規(guī)定，私立醫(yī)院必須是先治病，后收費(fèi)，不得收取押金，如果發(fā)現(xiàn)有醫(yī)院因患者未付押金而拒絕治療，則吊銷醫(yī)院的銷營業(yè)執(zhí)照。
馬來西亞還有不少慈善機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)，在那里就診，只需要1林吉特的掛號費(fèi)，治療費(fèi)和藥費(fèi)全免，住院手術(shù)也只象征性收點(diǎn)費(fèi)用，一般不會超過幾百林吉特。
另外，雇主必須把雇員納入集體醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃，雇主要個(gè)雇員全家買保險(xiǎn)。最常用的是“250保險(xiǎn)計(jì)劃”，如果雇員是單身，雇主要為他（她）購買這種保險(xiǎn)，每年支付保險(xiǎn)費(fèi)用525.4林吉特；如果雇員有配偶沒孩子，雇主要為他（她）和他（她）的配偶購買這種保險(xiǎn)，每年支付保險(xiǎn)費(fèi)用1050.8林吉特；如果雇員沒有配偶但有子女，不管有幾個(gè)子女，雇主要為他（她）和及其所有未成年子女購買這種保險(xiǎn)，每年支付保險(xiǎn)費(fèi)用1576.2林吉特，有一個(gè)子女和數(shù)個(gè)子女的保險(xiǎn)費(fèi)用相同；如果雇員既有配偶又有子女，同樣子女?dāng)?shù)量不限，雇主就要為他（她）和他（她）的配偶和所有未成年子女購買這種保險(xiǎn)，每年支付保險(xiǎn)費(fèi)用2101.6林吉特。
在“250保險(xiǎn)計(jì)劃”下，所有參保人員，包括雇員自己及其配偶、子女，如果生病住院每人每天補(bǔ)助250林吉特，如果死亡賠償30萬林吉特。
劉植榮：外國的福利制度究竟是怎樣的？
十四、非洲：不少國家實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療
非洲不少國家實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療，肯尼亞等國還為所有中小學(xué)生免費(fèi)提供營養(yǎng)午餐、免費(fèi)住宿。
南非政府規(guī)定，所有公立醫(yī)院無償為窮人、老人、孤兒、殘弱人員提供免費(fèi)醫(yī)療，由衛(wèi)生部統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用。
埃及對沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的人提供免費(fèi)醫(yī)療，無業(yè)人員可到公立醫(yī)院免費(fèi)就診，農(nóng)村每三四個(gè)村莊設(shè)有一個(gè)醫(yī)療中心，農(nóng)民在醫(yī)療中心免費(fèi)看病。
埃塞俄比亞是世界上最窮的10個(gè)國家之一，但他們早就做到了從小學(xué)到大學(xué)一路免費(fèi)，連教材都由政府免費(fèi)提供。學(xué)生讀大學(xué)，食宿都由政府“墊資”。學(xué)生大學(xué)畢業(yè)，工作一年半后開始在10年內(nèi)還清政府“墊資”（4年約合8000元人民幣），如果畢業(yè)后找不到工作，國家不向?qū)W生索要這筆費(fèi)用。
埃塞俄比亞還對窮人實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，拿著“貧民證”就可以在村鎮(zhèn)診所享受免費(fèi)醫(yī)療。
喀麥隆從小學(xué)到大學(xué)也一路免費(fèi)，在大學(xué)階段只收取每年50000中非法郎的注冊費(fèi)（約合750元人民幣）。
十五、拉美：社會福利覆蓋所有窮人
拉丁美洲國家的社會福利制度在上個(gè)世紀(jì)80年代進(jìn)行了較大的調(diào)整，使社會福利覆蓋所有窮人。拉美國家的福利由三部分構(gòu)成：工人和雇主共同支付的社會保險(xiǎn)，政府負(fù)擔(dān)的窮人社會救助，勞動保護(hù)法規(guī)規(guī)定的福利。
拉美國家社會福利制度的特點(diǎn)是：有條件的貨幣轉(zhuǎn)移支付，對需要救助的家庭直接給予現(xiàn)金；定位家庭戶，在物價(jià)上漲期為使公民的生活水準(zhǔn)不下降，對所有家庭戶給予補(bǔ)貼；對極度貧窮的人給予一攬子全方位救濟(jì)。
社會福利是給最需要的人的，也就是給窮人的，其目的是彌補(bǔ)第一次收入分配的差距，讓所有國民生活得有尊嚴(yán)，增進(jìn)社會和諧。
