很高興回答這個問題，我是小君君。

首先我們要明確一個事實，清朝在乾隆之前也是有特務機關的，清朝作為少數(shù)民族入主中原，對于漢族是不相信的，特務機構也在情理之中，不過清朝設立特務機構是在雍正時期，雍正卻是為了奪皇位而設立。這個特務機構叫粘桿處，還有個別名叫血滴子，正式名稱叫尚虞備用處；尚虞備用處是有一定實權的部門，負責每天早晨到內(nèi)奏事處接收奏折，還有負責稽查官員二人，如發(fā)現(xiàn)奏事處有形跡可疑的人員，有權命令上虞備用處的侍衛(wèi)緝拿。

相比較而言，清朝的血滴子更勝于錦衣衛(wèi)，血滴子行事只聽命令，而不問所以，更像一個機器，殺人的機器。

至于清朝的皇帝對于統(tǒng)治方面采用了中央集權的制度，采用愚民教育，大興文字獄，用奴化的漢人治理漢人，最主要的還是閉關鎖國政策，完美的讓國人無法接觸到國外的先進思想。

以上便是為什么清朝比明朝更為出色！

明朝的廠衛(wèi)，是指宦官與侍衛(wèi)組成的特務機構。廠，分為東廠、西廠、內(nèi)行廠。其中，后兩者存在時間較短，只有東廠設立于明成祖朱棣時期直至明滅亡。錦衣衛(wèi)，設立于明太祖朱元璋時期，相當于禁軍。明朝的廠衛(wèi)制度是為了監(jiān)視文武百官。這種制度也造成了很大的弊端，宦官權傾朝野，如：魏忠賢就是有名的大宦官。

明朝實行的是內(nèi)閣管理國家，所以文官集團的力量是非常強大的。因此，皇帝不得不借助廠衛(wèi)制度來削弱文官集團。但是，總的來說，文官集團的話語權較高。文人在明朝有著非常高的地位，有些言官甚至敢數(shù)落皇帝。他們諷議朝政，評論官吏，要求公正廉潔，明代皇帝一直以大德自居，未對普通文人這種情況給予足夠重視。而清朝對此確實相當重視。

清滅明建國，肯定是看到了廠衛(wèi)制度的弊端的。清朝是少數(shù)民族建立起的王朝，它的根基是八旗，因此，時時刻刻防范漢人的復興。不管是在京城還是在地方或者在軍隊，都會有一定的滿族人做主官，抑制漢人。所以文官集團與武將都不可能獨大，另外，清朝的皇帝都喜歡親力親為，直接管理朝政。在雍正帝時，設立軍機處。軍機大臣一多半時滿族皇親國戚，漢族成員少的可憐，他們實則跪受筆錄，皇帝說啥就是啥，中國君主專制達到頂峰。滿清認識到，對自己不利的話語引起的輿論對自己少數(shù)民族統(tǒng)治的危害，所以大興文字獄。

文字獄，用比較術語的話來說就是統(tǒng)治者迫害知識分子的獄事，在多個朝代都有，但在清朝發(fā)揮到極致，比廠衛(wèi)制度效果好太多了。清代文字獄貫穿整個清代250年左右。頂峰時期自順治開始，中經(jīng)康熙、雍正、乾隆四朝，歷時140余年。少數(shù)民族掌權的清朝，對漢人控制極嚴。

皇帝只要覺得是對自己有威脅的，都可以查辦。據(jù)史料記載，順治帝施文字獄7次，康熙帝施文字獄20多次，雍正帝施文字獄20多次，乾隆帝施文字獄130多次。只要是敢評議朝廷，感嘆懷才不遇都可能會被殺頭。

廠衛(wèi)機構抓人也要講究證據(jù)，總需要一個理由。而文字獄就簡單多，只有從官員、書生家里搜一搜幾篇文章，東拼字湊，無中生有，隨意歪解，就可以給你下大獄。所以，清朝靠文字獄大大控制了文官集團，文人群體。

文字獄各朝都有，但只有清朝嚴重危害了社會發(fā)展。大興文字獄嚴重禁錮了人們的思想，摧殘人才。

下面我們看幾個例子：

劉三元，此人神經(jīng)有毛病。某日，他瘋氣一犯，對著衙門大喊：我乃漢室后裔，要眾官扶持。此等書面語言大老粗是說不出的，這個劉三元很可能是位落第秀才，因屢試不第，壓抑而瘋�？上В�乾隆政府并沒有因精神的問題赦免他，判他個一刀之刑。今天精神病傷人免于刑事處罰吧。。。。。。

乾隆四十六年，湖北孝感縣生員程明湮在讀《后漢書·趙壹傳》中的五言詩“文籍雖滿腹，不如一囊錢”后，批下“古今同慨”四字，被人告發(fā)，判斬立決。

太慘了。。。。。。

明朝士風很盛，讀書人地位很高，即使貴為天子對讀書人也是禮遇有加，明朝言官集團權利很大，文官地位高，皇帝也不得不設置錦衣衛(wèi)和東廠來打壓官員。清朝和明朝完全不同，清朝是滿族，在人口中占很小比例，為了維持統(tǒng)治，就把皇權提到很高的高度，大臣在皇帝面前自稱奴才，可見皇權的高度，超越其他所有朝代，文治上實行八股文，便于控制選拔皇帝易于掌握的人才，其實是文化的倒退，還有一個就是清朝大興文字獄，殺害很多讀書人，由于滿人數(shù)量比較少，所以為了維持統(tǒng)治，皇帝一直重用滿人和蒙古人，打壓好人，進一步造成漢學不興，所以清朝控制的比明朝好

我是歷史史光機，我來回答！首先清朝不是沒有特務機構，只是不太為人熟知，畢竟現(xiàn)在錦衣衛(wèi)東廠西廠名氣太大，而清朝又以清宮戲的影視題材比較多...清朝的特務機構，名為粘桿處（也稱血滴子）！那么在這個基礎上，我們再來說說清朝控制輿論和駕馭百官這兩個方面的方法。

1.解決一個誤區(qū)：特務機構主要是監(jiān)察百官，并非控制輿論

先不說近年明朝題材的影視劇怎么表現(xiàn)，在我們真實的史料記載當中呢，錦衣衛(wèi)的主要職責都是監(jiān)察百官，很少對輿論有插手，其實這才是正常的，畢竟當初朱元璋設立錦衣衛(wèi)的目的，就是經(jīng)過空印案以后，對臣子們失去了信任，覺得他們欺上瞞下，感到深深的不安，于是設立錦衣衛(wèi)監(jiān)察百官。百官們的生活、工作，朱元璋要求事無巨細錦衣衛(wèi)日夜監(jiān)視...

錦衣衛(wèi)

到了明成祖以后，錦衣衛(wèi)再度啟用，后來明朝陸續(xù)出現(xiàn)了東廠西廠，但出發(fā)點都是監(jiān)察臣屬和平衡權力，說白了就是對皇權的進一步加強，讓皇帝睡的更安穩(wěn)。至于輿論什么的？對不起天下間的情報大部分都在我手里，我就是輿論的源頭，什么可以說什么不能說，最終解釋權在我手里！——錦衣衛(wèi)、東廠西廠以及清朝的粘桿處聯(lián)合發(fā)表以上聲明！

粘桿處

2.清朝的對百姓的控制，主要體現(xiàn)在刑罰手段

先不說史料記載，從一般人角度來看，看過《大明1566》和《康熙王朝》、《雍正王朝》等明清劇的人，大概都會有這樣一個感覺——在清朝真的聊天都要把著嘴！無論是明朝還是清朝，平民的生活狀態(tài)是大致相同的（不是指的生活水平），但清朝和明朝有個規(guī)定或者說手段的不同，就是“文字獄”。

縱觀歷史上各大王朝，沒有哪個王朝像清朝這樣，把文字獄玩的這么出神入化的，上到百官下到販夫走狗，這一條人人通用。乾隆時期數(shù)得上來的文字獄130多起，其捕風捉影之荒唐，株連之廣泛，處理之嚴酷，均超過了康熙朝和雍正朝。

清朝文字獄

這里簡單舉個例子。乾隆年間有一名監(jiān)生名為石卓槐，湖北黃梅縣人，在其所著《芥圃詩抄》中，有“大道目以沒，誰與相維持”這句。結果經(jīng)仇家告發(fā)，乾隆批道：“大清主宰天下，焉有大道沒落之理，更焉用外人維持？”于是在乾隆四十五年，下令將石卓槐凌遲處死...

輿論的起源自然是“說”，但在清朝“禍從口出”那是無比真實的寫照，而且這個頻率，多的不可思議，很有可能你今天和人喝茶聊了會前朝的哪個地方的糕點好吃，第二天中午就有清朝官兵上門抓人，人家連查水表都不說，直接撞門進來，你正在家吃著火鍋唱著歌，下午就在監(jiān)獄里打的隔夜飯都吐出來...

3.清朝皇帝靠什么駕馭百官

明朝和清朝在官僚體制的管理上是基本一致的，像面對貪官的處置上，明朝有朱元璋，清朝有雍正，兩人均是從嚴從重處置，但都是管得住一時，之后貪官變本加厲...但我們不得不承認，清朝在權力手段上，比明朝確實更加成熟。

康熙

清朝的皇帝能夠在官員的駕馭上比明朝做的好的原因是——皇權的集中到達巔峰！認真追溯，清朝的皇帝們都要感謝朱元璋，廢除丞相制度以后，皇權終于無人可以制衡，真正變成了一言堂，而在這個背景下，皇帝有至高無上的權力，自然官員們都是圍著皇帝跑！

有人就要問了，明朝廢除丞相那么早，也沒見后來人做的多好�。∵@就要說到明朝在清朝心里一直忌憚的2個現(xiàn)象——黨爭和閹人干政。從清朝的順治帝開始，實際上清朝的每代帝王都對這個問題十分敏感，所以你看終有清一朝，朋黨基本沒有壯大過，太監(jiān)干政更是一個都沒有！

乾隆

這兩個問題的本質，依然是皇權的問題，皇帝沒有任何勢力和手段來制衡，真正做到了獨斷專行，而只要保證這一點，就能極大程度上保證百官的順從...至于貪污和土地兼并問題，那不是皇權能解決的問題，皇帝本身就是最大的地主，只要不動搖皇權，怎么可能因為這些問題主動為難給他工作的小地主們?

你要是弄他個幾十年的文字獄，你也可以這樣駕馭百官。滿清皇帝是通貨屠殺和文字獄來達到控制群臣和讀書人的。

這樣是控制了輿論，但也把整個國民全都弄成了傻子機器人奴才。所以列強一來，就只能割地賠款咯。