感謝問答官方邀請！明朝時期，奏折批閱之權在內閣，批紅之權在皇帝，由秉筆太監(jiān)代行。所有奏折，皇帝都必須批紅。

朱元璋時期，丞相制還沒有廢除，由丞相批閱奏折，丞相揀其重要部分上報皇帝，因此，那個時期，不是所有奏折都需要皇帝批閱。后來，朱元璋擔心相權過重，因此廢除丞相制，這樣一來，天下所有的奏折就需要皇帝一個人批閱。這樣一來，雖然皇權得以集中和鞏固，但卻加重了皇帝的疲勞。后世之帝并沒有朱元璋的精力，隨之就產生了內閣。有了內閣后，內閣負責批閱各地上奏的奏折，史稱“閣票”。然后再交由皇帝審定，最后由太監(jiān)用紅筆寫出皇帝的意見，就是批紅，史稱“批朱”。

在此，特別給大家介紹一下明朝的宦官機構。明朝的宦官衙門主要有二十四個，包括：司禮監(jiān)、御用監(jiān)、內官監(jiān)、御馬監(jiān)、司設監(jiān)、尚寶監(jiān)、神宮監(jiān)、尚膳監(jiān)、尚衣監(jiān)、印綬監(jiān)、直殿監(jiān)、都知監(jiān)等十二監(jiān)，惜薪司、寶鈔司、鐘鼓司、混堂司等四司，兵仗局、巾帽局、針工局、內織染局、酒醋面局、司苑局、洗衣局、銀作局等八局，總共二十四衙門。設在皇宮內的宦官機構，主要為這二十四個衙門。在此需要特別交待的是，并不是所有宦官都叫太監(jiān)，只有最高一級的宦官才能叫太監(jiān)，為宦官各主要衙門的負責人。其次是少監(jiān)、監(jiān)丞，為太監(jiān)的助手，這些都是高級宦官。再往下就是典簿、長隨、奉御、當差、聽事等。在這二十四個衙門中權力最大的就是司禮監(jiān)。其主要人員有提督太監(jiān)一員，掌印太監(jiān)一員，秉筆、隨堂太監(jiān)八、九員。提督太監(jiān)掌管全部大小宦官，“掌印掌理內外章奏及御前勘合。秉筆、隨堂掌章奏文書，照閣票批朱”。此外，司禮監(jiān)還掌管宣諭旨意等事。司禮監(jiān)掌管這一職權，大約始于明宣宗之前。

關于司禮監(jiān)掌管批紅之權，歷來受到眾人詬病。因為內閣票擬（閣票）的奏折未經批紅是為無效，且不能下發(fā)。這樣一來，太監(jiān)之權必將臨駕于內閣之上。于是“朝廷之紀綱，賢士大夫之進退，悉顛倒于其手”。明末清初著名思想家黃宗羲更是毫無留情地批評道：“吾以為宰相之實者，今之宮奴也�！币馑际钦f太監(jiān)實際上成了總領群臣的宰相。這也是為什么明朝時期經常出現(xiàn)宦官敵政的原因。

個人認為，明代皇帝需要親自披紅或者親自授權批準執(zhí)行的應該是朝審之后對判處死刑的犯人勾決的奏疏（奏折之稱始于清代）。

明成祖成立內閣制度以后，把原來宰相擁有的決策權牢牢把持在自己手中，把議政權分給內閣，行政權分給六部。因內閣因缺乏法定行政的權力，變成議政的輔助機構，通過票擬、修旨來輔助皇帝處理朝政。

內閣將全國各地的奏疏由學士審查，將批閱建議寫在紙上并貼在各奏疏的附面上（票擬）進呈皇帝裁決，并最終要通過皇帝的御批來進行對奏疏的答復。但明朝宣宗以后，皇帝多怠荒，深居內宮，不親政事，不見大臣，逐漸把太監(jiān)當作心腹委以重任，朱筆批復之事便由秉筆太監(jiān)處理。所以司禮監(jiān)凌駕于內閣之上，內閣權力僅止于票擬。

但個人認為各地報上來的批復死刑奏疏，皇帝應該是要親自勾決披紅的，至少也要親自過問并單獨授權司禮監(jiān)披紅，畢竟人命關天，而皇帝君權神授，掌管人間生殺大權，不可不嚴查（慎刑思想）。這實際上是一種會審復核制度，表示對人生命的重視，也體現(xiàn)了皇帝至高無上，統(tǒng)御人間的權利。

明英宗朱祁鎮(zhèn)規(guī)定，在每年的霜降以后，對于將要處決的重案囚犯進行重新復審，參加的大臣除了三法司（即刑部、大理寺、都察院），還有公侯、伯爵，在吏部尚書（或戶部尚書）的主持下在進行會審。 三法司同三品以上高官也會審京畿附近的死囚，一般要先經過刑部審定，都察院參核，再送大理寺審允，最后由三法司會奏請皇帝最后核準，稱為"朝審"。朝審是天順二年下詔，天順三年開始實行的，并且從此“每歲霜降后”實行，“永此為例，歷朝遵行”。

朝審制度沿襲至清代，每年八月中旬復審各省死刑案件則稱為"秋審"。這兩種審判方式形式基本相同，只是審判的對象有區(qū)別。 秋審的對象是復審各省上報的被處以死刑的囚犯，而朝審則是復審刑部在押的死刑犯。

朝審（明清兩代）與秋審（清代）后把死刑案分為情實、緩決、可矜、留養(yǎng)承祖四類，除情實類由皇帝勾決后執(zhí)行死刑外，其他三類均可免除死刑（少殺慎殺），死刑犯則由刑部發(fā)文至罪犯關押場所，當?shù)貞�在文書到達三天之內執(zhí)行。

另外根據提問所說奏折，明代不稱呼奏折，奏折之稱最早見于順治十三年，一般認為始于康熙朝。因康熙帝常令其親信官員及部分督撫大員密奏見聞，以便互相監(jiān)視和探聽民情，遂有密折文書的出現(xiàn) �？滴跛氖�年（1701）以后，奏折的使用就比較廣泛。至五十年前后，內而王公大臣，外而督撫提鎮(zhèn)均可使用奏折 。雍正帝繼位以后 ， 規(guī)定“內外諸臣，對凡屬宜守機密或應速遞上聞的國家庶政，都可以用密折先行奏聞”，然后再用題本正式奏請批示遵行。于是，奏折作為機密文書遂被普遍使用，成為定制。

從皇帝制度在中國確定以來，一套以官僚為主的政治體系就正式確立了下來，而且隨著時代的發(fā)展，體系化的制度也越來越復雜。臣子想要把自己的工作或者其他情況報告給皇帝，就需要寫上一本奏折，寫清楚自己要陳述的東西，通過一系列程序傳遞在皇帝手中�；实勖刻煨量嗟拈営[了所有的奏章，也需要通過一系列的程序，將對奏章的批語發(fā)還下去。這樣一過程，在實際的運作過程中，摻雜的許多復雜的政治規(guī)則和政治斗爭。

朱元璋

首先，明朝的政治制度中，隨著胡惟庸黨案以后，宰相就徹底消失了。取而代之的則是不同的機構，將原本宰相的大權分割，并且最終將權力集中的皇帝一人手上。但這份權力對任何人來講都是一份過于沉重的責任，所以為了分擔皇上的壓力，內閣制度應運而生。說白了，就是有一幫文人開始作為皇上的私人助理來處理政務。但是隨著內閣成為一個制度化的“內侍機構”時，現(xiàn)實的權力結構就已經發(fā)生了改變。奏章的批答為皇帝的專責。內閣大學士一職基本是由當時有名的讀書人來擔任，他

們并不能對奏章發(fā)表自己的看法，只照皇帝的意思來進行勞動，權力及地位遠遠不及過去的宰相。

宣宗（朱瞻基）時期，由于楊溥、楊士奇、楊榮等三楊入閣，宣宗批準內閣在奏章上以條旨陳述己見，稱為“票擬”制度，又授予宦官機構司禮監(jiān)“批朱”。接下來明朝的奏章制度才真正形成。

當臣子不能和皇帝直接面對面交談的時候，對奏章的批改有利于雙方的交流。但內閣大臣與皇帝溝通，全賴司禮監(jiān)（宦官）。由是開啟明朝宦官專政之大門。這意味著，太監(jiān)們可以根據自己的需要，決定誰的奏章可以為皇上所見，誰的票擬能夠入皇上的法眼。再加上，明朝還設立特務機構錦衣衛(wèi)，朱棣在位時期又設立東廠，明憲宗再設西廠（后來取消），合稱“廠衛(wèi)”，由宦官統(tǒng)領，自此明朝宦官之權勢無以復加。但是，宦官的崛起背后依然是皇權的屬意，在這一過程中，宦官也會被皇帝當作打擊文官集團的工具。

可見，奏章的看或不看，發(fā)或不發(fā)，都不僅僅是一篇奏章那么簡單，要看到其背后的邏輯，才能夠真正了解這種歷史現(xiàn)象。