這傳說中“北洋政府騙走日本一億四千萬(wàn)”的“給力大事”,正是民國(guó)歷史上著名的“西原借款”事件:1916年至1918年,北洋段祺瑞政府與日本寺內(nèi)內(nèi)閣簽訂的一系列貸款協(xié)議,總金額高達(dá)一億四千五百萬(wàn)日元。由于經(jīng)辦人是日本首相寺內(nèi)正毅的親信西原龜三,因此史稱“西原借款”。
這樣一筆巨款,除了第一期的500萬(wàn)日元,在1920年償還完畢外,其余的一億四千萬(wàn)日元,北洋政府都是崩子兒沒還,拖到北洋政府垮臺(tái),1928年國(guó)民政府在“全國(guó)財(cái)政會(huì)議”上一句“對(duì)于賄選總統(tǒng)之下的北京政府所借的外債概不負(fù)責(zé)償還”,就叫這筆數(shù)額巨大的“欠款”,就此不了了之!氨毖笳_走日本一億四千萬(wàn)”的說法,也從此長(zhǎng)期流傳。其實(shí),以《北洋人士話滄桑》里的記載,“借錢”的段祺瑞,當(dāng)時(shí)就說過“這些借款誰(shuí)打算還他呀,只要咱們國(guó)家強(qiáng)大起來(lái),直接一瞪眼全拉倒”。再看最后結(jié)果,沒拿回錢的日本,似乎是當(dāng)了冤大頭。但素來(lái)精打細(xì)算的日本,真能這么輕易上當(dāng)?
這就要首先搞清楚:為什么北洋政府要借錢?為什么日本當(dāng)時(shí)肯出這筆錢?“西原借款”發(fā)生時(shí)的1916至1918年,是北洋梟雄段祺瑞風(fēng)光無(wú)限的年代,卻也是他主政的北洋政府,日子一年不如一年的苦年頭。本來(lái)就是個(gè)軍閥混戰(zhàn)的時(shí)代,各地畫地為牢,北洋政府連正常的稅收都收不上。以段祺瑞心腹曹汝霖的回憶說:北洋政府當(dāng)時(shí)每月虧空八百多萬(wàn),月月拆東墻補(bǔ)西墻。名義上“中央政府”,眼看就揭不開鍋。
就是在這個(gè)節(jié)骨眼上,新上臺(tái)的日本首相寺內(nèi)正毅,派特使西原龜三前來(lái)“送溫暖”:缺錢?你找我!
比起家徒四壁的北洋政府,同時(shí)期的日本政府,卻正是錢包發(fā)鼓的時(shí)候:由于歐美列強(qiáng)都忙著打第一次世界大戰(zhàn),暫未參戰(zhàn)的日本,在亞洲吃起了獨(dú)食,一戰(zhàn)前債臺(tái)高筑的日本,當(dāng)時(shí)每年貿(mào)易順差七億日元,銀行現(xiàn)金儲(chǔ)備突破十五億,搖身成了列強(qiáng)里的新土豪。手里有錢的日本,當(dāng)然心思也活絡(luò)起來(lái):既然之前因?yàn)椤抖粭l》,鬧的中日關(guān)系降到冰點(diǎn),那這次就換個(gè)辦法——用錢砸。于是,在寺內(nèi)正毅上臺(tái)組閣后,其炮制的《對(duì)華借款方針》就火熱出爐,表示要以大量資金投入,換取日本在中國(guó)的“有利的權(quán)益”。而“西原借款”,是其中最重要的一環(huán)。值得一提的是,比起之前歐美列強(qiáng)的對(duì)華“貸款”來(lái),“西原借款”確實(shí)很“良心”:比如當(dāng)年袁世凱跟五國(guó)銀行簽訂的《善后大借款》,貸款總額2500萬(wàn)英鎊,但扣掉“傭金”等手續(xù)費(fèi),最后中國(guó)拿到手的,竟只有760萬(wàn)英鎊。而“西原借款”呢?中間沒有任何手續(xù)費(fèi),段祺瑞政府拿到手的,就是實(shí)打?qū)嵉囊粌|四千五百萬(wàn)日元。對(duì)于當(dāng)時(shí)內(nèi)外交困的北洋政府來(lái)說,這似乎是筆難以拒絕的錢。
當(dāng)然,日本人可不是善男信女,借錢的目的就是“有利的權(quán)益”,而以寺內(nèi)正毅本人的算盤說,他更想把段祺瑞變成親日的傀儡。因此“在中國(guó)投資一億日元,其效果可與其他國(guó)家投資五億至十億相匹敵”。所以在借款條件上,日本人也不停夾帶私貨:“西原借款”的八筆借款合同,以“參戰(zhàn)”“交通銀行業(yè)務(wù)整理”“電信”“吉會(huì)鐵路”“山東二鐵路”等為名義,條約細(xì)則深入到中國(guó)各方面,嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的主權(quán)。所以,雖然段祺瑞心安理得的覺得“誰(shuí)打算還他呀”!可日本也不傻,你不還?人家可以通過其他方面找補(bǔ)回來(lái)。拿到錢的段祺瑞,放心大膽的用這筆錢維持政府開支,甚至招兵買馬“武力統(tǒng)一”,北洋軍閥的戰(zhàn)亂也進(jìn)一步升級(jí)。這些,恰是打著“借款”名義擴(kuò)張對(duì)華權(quán)益的日本,最希望看到的。
而在1919年的巴黎和會(huì)上,“西原借款”的大坑就已初現(xiàn):當(dāng)中國(guó)提出收回山東權(quán)益的正當(dāng)要求時(shí),日本就搬出了“西原借款”關(guān)于山東問題的相關(guān)條文,直接讓中國(guó)代表團(tuán)陷入了被動(dòng)里。
而其他的“借款條件”,更給日本侵華,打開了種種方便之門。比如“交通銀行業(yè)務(wù)整理”這條,就讓日本金融業(yè)拿到了對(duì)華投資的優(yōu)先權(quán),對(duì)華金融貸款暴增十倍。又比如“吉黑林礦借款”,日本出了點(diǎn)“小錢”,就拿到吉林黑龍江的林礦主權(quán)。“滿蒙四鐵路”這條,更叫日本控制了吉會(huì)線長(zhǎng)開線等鐵路線路。日本的對(duì)華投資與貿(mào)易利潤(rùn),也從此滾雪球般激增。這些借款協(xié)議,成了日本對(duì)華經(jīng)濟(jì)政治滲透的急先鋒,看似被“賴賬”,其實(shí)收獲頗豐。所以堅(jiān)持“西原借款”的寺內(nèi)正毅,雖說因此也受了好些攻擊,但在他下臺(tái)之后,依然洋洋自得表示:“(西原借款)實(shí)際上扶植日本對(duì)中國(guó)之權(quán)利,何止倍于二十一條”。確實(shí),當(dāng)年日本處心積慮逼簽《二十一條》都沒拿到的好些特權(quán),卻通過“借款”拿到了!甚至復(fù)盤多年后的抗日戰(zhàn)爭(zhēng),好些個(gè)大坑,也恰是“西原借款”時(shí)挖下!
所以,“騙走日本一億四千萬(wàn)”的事情,與其說是“外交妙筆”,不如說,是一樁因?yàn)槎桃曉斐傻模l(fā)人深思的外交教訓(xùn)。參考資料:陳宇,黃佳夢(mèng)《西原借款問題新探》 裴長(zhǎng)洪《西原借款與寺內(nèi)內(nèi)閣的對(duì)華策略》、 鐘鳴晨《北洋政府的財(cái)政困境與對(duì)日關(guān)系》、 曹汝霖《民初外交回憶錄》、 王毓超《北洋人士話滄!、杜春和《北洋軍閥史料選輯》
作者:我方團(tuán)隊(duì)張嵚