宋代的職官制度已經(jīng)非常成熟,沿五代舊制。但宋代的官職與其他朝代有所不同,分為官、職、差遣。也就是官名與實(shí)際職務(wù)分離的制度,以此來(lái)互相牽制,細(xì)化分工。官,也稱(chēng)正官,指三省六部及寺監(jiān)等的各種官稱(chēng),如尚書(shū)、郎中、中書(shū)舍人等。官,只作為官員的官位和俸祿的依據(jù),又稱(chēng)寄祿官。職,也稱(chēng)職名,指館、閣、殿的學(xué)士、直學(xué)士、待制、修撰、直閣等,在館閣中實(shí)際任職的稱(chēng)為館職。其他朝廷和地方官員所帶的修撰、直閣等較低的“職”,稱(chēng)為貼職。差遣是官員擔(dān)任的實(shí)際職務(wù),也稱(chēng)“職事官”。“差遣”是沒(méi)有品級(jí)的!安钋病甭殑(wù)名稱(chēng)前通常都帶有“判、知、同、提舉、提點(diǎn)、管勾(干)”等字,如判尚書(shū)省事、知府等。所以,宋朝的知縣、知州、知府是沒(méi)有品級(jí)的,只是掌管一方事物的一份職務(wù)。
宋代的地方行政機(jī)構(gòu)與其他朝代也有所不同,大致分府州、縣兩級(jí)。在朝廷和府州之間,為了便于管理,設(shè)“路”,掌管大區(qū)的財(cái)政、軍事等。在路一級(jí)設(shè)安撫使司(帥司)、轉(zhuǎn)運(yùn)使司(漕司)、提點(diǎn)刑獄司(憲司)和提舉常平司(倉(cāng)司),統(tǒng)稱(chēng)“監(jiān)司”。府州一級(jí)直屬于朝廷,單因不同的地區(qū)又分府、州、軍、監(jiān)四種不同的命名。政治地位特殊或地理位置特殊的地方設(shè)“府”,如東京開(kāi)封府、西京洛陽(yáng)府、南京應(yīng)天府等。管理的長(zhǎng)官稱(chēng)知府。基本上對(duì)應(yīng)今天的北京、上海、廣州等重點(diǎn)城市的市長(zhǎng)。州,即在天下劃定的其他一級(jí)地方行政區(qū),州長(zhǎng)官即為“知州”。知州基本相當(dāng)于如今各省的省長(zhǎng),掌管地方政務(wù)!败姟钡脑O(shè)置是為了更好的管理軍事重地,故有的直屬于路,有的地位與州相同,有的隸屬于府州。監(jiān)為管理礦冶﹑鑄錢(qián)﹑牧馬﹑產(chǎn)鹽區(qū)等而設(shè)﹐兼理民事,地位與“軍”類(lèi)似,有直屬于路,也有比較低的。縣級(jí)政權(quán)是宋朝的基層政權(quán),縣都屬于州、府及州級(jí)軍、監(jiān),朝廷任命的縣級(jí)長(zhǎng)官稱(chēng)“知縣”,以“選人”任縣長(zhǎng)官則稱(chēng)為“縣令”。縣有大小,知縣的官職也就相當(dāng)于如今的市長(zhǎng)或是縣長(zhǎng)。每個(gè)朝代的具體情況不同,所以地方職官的設(shè)置、稱(chēng)呼、職能等都千差萬(wàn)別,也只能依據(jù)職務(wù)大致類(lèi)比了。