梭倫的第一個措施就是廢除了“六一漢”制度(平民無力還債,不得不為債主耕種土地,把收成的六分之五作為地租交給債主,自己只能保留六分之一,所以被叫做“六一漢”),這一措施史稱“解負令”。
他廢除了地產(chǎn)債和農(nóng)奴制度。但是沒有滿足下層平民對土地的要求。他把居民按照他們每年的收入分為四個等級,從大地主和大商人(最高等級即第一等級)到小農(nóng)和雇傭勞動者(第四等級)。因此他建立了金權(quán)政治。誰的財產(chǎn)多,誰的等級就高,誰就享有更高的政治權(quán)利。
依靠財富而不是出身來獲得政治權(quán)利。一切公民,不管是窮是富,都有權(quán)參加公民大會;窮人也第次獲得了發(fā)言權(quán)。由執(zhí)政官召集和領(lǐng)導(dǎo)的公民大會,負責(zé)處理外部政治問題。此外公民大會每年選舉9個執(zhí)政官(從第一等級選出)并設(shè)立400人會議(四百人會議由4個部落各選100人組成,除了第四等級外,其他公民皆可當選)。
400人會議接受公民大會的提案,領(lǐng)導(dǎo)政府事務(wù),而且還是上訴庭。梭倫的改革未能徹底化解社會矛盾,但改革在一定程度上改變了貴族專權(quán)的局面,促進了雅典民主政治和商品經(jīng)濟的發(fā)展。