一 軍銜和警銜對比
我們都知道軍銜有四個等級,分別是將官、校官、尉官和士官。那警銜都有哪些呢?同軍銜一樣,警銜也是有嚴(yán)格的等級的。在世界各國中,警察主要分為兩種模式,分別是大陸系和海洋系。大陸系警銜一般與軍銜等級一樣,采用了將官、校官、尉官、士官等標(biāo)準(zhǔn),蘇聯(lián)、越南等國家的警察,使用了這樣的警銜。海洋系警銜則是以警監(jiān)、警督、警司等為主,與軍銜模式完全不同,強(qiáng)調(diào)軍警之間的區(qū)別,美國、英國等國家屬于代表。我們國家采用的也是海洋系警銜模式。
現(xiàn)行的人民警察警銜設(shè)下列五等十三級,從高到低依次是總警監(jiān)、警監(jiān)、警督、警司和警員,最高為總警監(jiān),最低為二級警員。
如果要將軍銜和警銜做對比的話,那差不多是下面這樣的:
第一等級,總警監(jiān)和副總警監(jiān)。一般是公安部部長和副部長,對應(yīng)軍隊(duì)系統(tǒng)的軍區(qū)司令(上將、中將)和副司令(中將、少將);
第二等級,警監(jiān)。警監(jiān)以上都屬于人民警察的高級警官,分為一級、二級、三級。一級和二級警監(jiān)一般是廳級干部,比如省公安廳廳長、副廳長,對應(yīng)師長(少將、大校)和副師長(大校、上校)。三級警監(jiān)一般是處級干部,比如市公安局局長,對應(yīng)團(tuán)長(上校、中校)。
第三等級,警督。同樣警督也分為三級,一級警督一般是副處級,比如市公安局副局長,對應(yīng)副團(tuán)長(中校、少校);二級、三級警督則是正、副科級,比如縣公安局的正、副局長,分別對應(yīng)營長(中校、少校)和副營長(少校、上尉)。
第四等級,警司。一級警司副科級,二級、三級則是正股、副股級,以此類推,分別對應(yīng)連長(上尉、中尉)和副連長(中尉、少尉)。
第五等級就是警員了,這是警銜系統(tǒng)里面最低的,差不多對應(yīng)的是軍隊(duì)的排級(少尉)。
二 警銜遇到軍銜,聽誰的?
警察和軍人在一起執(zhí)行任務(wù),大致有三種情形,第一,警察參與到戰(zhàn)爭中,與軍人一起作戰(zhàn);第二種,在應(yīng)對突發(fā)恐怖襲擊等事件時,警察請求軍隊(duì)援助;第三種,發(fā)生重大災(zāi)害時,軍人和警察一起執(zhí)行救援任務(wù)。下面我們對號入座,來具體分析一下各種情況。
第一種情況,警察參與到戰(zhàn)爭中。警察作為維護(hù)社會治安的力量,如果加入到戰(zhàn)爭中,那肯定是國家遭到了重大的打擊,國防力量遭到了重大的損失。在抗日戰(zhàn)爭時期,這種情況非常常見。
1931年“九一八”事變中,面對日軍的大舉進(jìn)攻,東北軍執(zhí)行“不抵抗”政策,全面撤退。在東北軍全軍撤退之時,時任遼寧省警務(wù)處長兼沈陽市公安局長的黃顯聲,率2000多名警察與日軍展開激烈的巷戰(zhàn),堅(jiān)持了三天的戰(zhàn)斗才撤出沈陽城。日本人炮擊北大營后二十分鐘,黃顯聲便帶領(lǐng)警察總隊(duì)阻擊敵人,同時命令下屬警察分局、警署消耗敵人的兵力。最終因敵人增兵,敵眾我寡,被迫向錦州方向撤離。沈陽的警察被稱為“九一八”事變中抵抗最堅(jiān)決的抗日力量。撤離沈陽后,黃顯聲便建立起東北義勇軍,同時把警隊(duì)擴(kuò)充為三個騎警大隊(duì)。
1937年,淞滬會戰(zhàn)爆發(fā),稅警總團(tuán)參戰(zhàn),被日軍打殘,幾乎團(tuán)滅。在隨后的南京保衛(wèi)戰(zhàn)中,時任憲兵司令部中將副司令兼警察廳廳長、南京市市長的蕭山令,指揮憲兵、警察背水一戰(zhàn),在戰(zhàn)敗之后,蕭山令也舉槍殉國。而南京警察廳“六千員警,亦為參加戰(zhàn)斗之一部,十之六七盡成國殤”。這樣的事跡還有很多?梢,在國家危亡之際,作為國家力量的一部分,警察也同樣有守土御敵之責(zé)。建國后,周總理就說過:“天下安危,公安系于一半”。在這種情況下,軍人和警察不存在誰聽誰的問題,都是服從各自的指揮系統(tǒng)。
(稅警總團(tuán))
第二種情況,警察請求軍隊(duì)援助。比如在應(yīng)對恐怖襲擊事件,或者追捕犯罪武裝集團(tuán)時,公安民警首先會向武警請求支援,如果武警解決不了,最后就會請求軍隊(duì)支援。
在各個系統(tǒng)內(nèi)部,都有自己的規(guī)定。先看看公安內(nèi)部指揮權(quán)規(guī)定,根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》第十三條,不同建制的公安民警在共同執(zhí)行任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)服從上級指定的負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。如果發(fā)生重大治安案件、重大刑事案件、重大自然災(zāi)害事故、暴亂、騷亂以及追捕逃犯等緊急情況,在建制不明時,由行政職務(wù)高的公安民警負(fù)責(zé)指揮;一時難以區(qū)別行政職務(wù)高低時,由行政警銜高的公安民警負(fù)責(zé)指揮……
警銜就是仿照軍銜制定的,軍隊(duì)的規(guī)則也類似。
那么軍警相遇怎么辦呢?一般來說,軍對、地方聯(lián)合行動都有統(tǒng)一的作戰(zhàn)指揮室和清晰的聯(lián)動方案,遇到什么情況怎么采取措施、向誰匯報都有規(guī)定。聯(lián)合執(zhí)勤時一般要求軍人配合民警行動,必要時服從現(xiàn)場指揮,這是因?yàn)閳?zhí)法權(quán)限的問題,軍人在地方上沒有執(zhí)法權(quán)。這些都是事先制定經(jīng)上級批準(zhǔn)并公布的,不存在臨場再分配指揮權(quán)的情況。
第三種情況,發(fā)生重大災(zāi)害時,軍人和警察一起執(zhí)行救援任務(wù)。比如發(fā)生地震等自然災(zāi)害,軍人和警察同時進(jìn)行救援,事先也肯定會成立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮室,協(xié)調(diào)指揮。具體到現(xiàn)場的話,那就是誰先到,誰最了解情況,就聽誰的建議,也不存在必須誰聽誰的問題。