1.青苗法
“青苗法者,以常平糴本作青苗錢,散與人戶,令出息二分,春散秋斂!(《宋史》卷三二七)是王安石參照起其在鄞縣“貸谷與民,立息以償”的經(jīng)驗(yàn)并著重參照了李參在陜西貸錢還谷的經(jīng)驗(yàn)(其事詳見(jiàn)《宋史》卷三三O《李參傳》)制定并頒布的。其目的據(jù)王安石稱是“凡此皆以為民,而公家無(wú)所利其出,亦先王散惠興利以為耕斂補(bǔ)助,裒多益寡,而抑民豪奪之意也”(徐松輯《宋會(huì)要輯稿》《食貨》四之一六、一七)。
但就表示這樣一個(gè)說(shuō)來(lái)是為民興利的好法卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的弊端:首先,青苗息錢遠(yuǎn)超出二分利。按青苗法規(guī)定,對(duì)貸者二分取利,年息四分,這已經(jīng)不是什么薄利,況且有的地方多達(dá)三分 ,年息高達(dá)六分。其二,借時(shí)給糧而糧價(jià)高,還時(shí)折錢輸納而糧價(jià)低,利息在無(wú)形中增加了很多。其三,官府收息錢過(guò)急,農(nóng)民深受其害。如山陰縣,“正月放夏料,五月放秋料,而所斂亦在當(dāng)月,百姓得錢便出息輸納,實(shí)無(wú)所利!( 《宋史》卷二七六)
2、免役法
它是對(duì)以前差役法的改革,由原來(lái)按戶等高低輪流到各級(jí)政府去服差役(亦稱職役),改為由政府出錢雇人應(yīng)役。以王安石的意圖是要“舉天下之役人人用募,釋天下之農(nóng)歸于畎畝”,使“農(nóng)時(shí)不奪而民力均”( 鄧廣銘:《北宋政治改革家王安石》卷四一),并在災(zāi)害之年可以“募人興修水利,即既足以賑救食力之民,又可興陂塘溝之費(fèi)”( 李燾《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二二一).此法也的確產(chǎn)生了一些積極的作用,減輕了農(nóng)民的差役負(fù)擔(dān),但同時(shí)也存在一些嚴(yán)重的問(wèn)題。
比如,免役法規(guī)定“當(dāng)役戶”和“不當(dāng)役”的下等戶均需交納“助役錢”,前者因?yàn)槊馊チ艘郧氨仨氊?fù)擔(dān)的各色差役,納“助役錢”理所當(dāng)然,但后者本來(lái)不應(yīng)役,現(xiàn)在出錢就不合理了,成為加在他們身上的一筆沉重的賦稅負(fù)擔(dān)。至于征收二分的“免役寬省錢”,名曰二分,實(shí)際征收卻超過(guò)一倍或一倍有余!段墨I(xiàn)通考.職役》中就說(shuō):免役寬省錢,“統(tǒng)計(jì)天下乃十四五”,無(wú)疑加重了對(duì)農(nóng)民的剝削。
3、市易法
“市易之法,聽(tīng)人賒貸縣官財(cái)貸,以田宅或金帛為抵押,出息十分之二,過(guò)期不輸,息外每月更加罰百分之二”( 《宋史》卷三二七)。其法是由政府出資一百萬(wàn)貫,先后在開(kāi)封成都廣州揚(yáng)州等城市設(shè)立“市易務(wù)”,平價(jià)收購(gòu)滯銷的貨物,等到市場(chǎng)缺貨的時(shí)候再賣出去。同時(shí),商販只要向市易務(wù)交納抵押品,就可以批賒官庫(kù)里的某些貨物到各地出售。年出息二分,過(guò)期不還,每月罰款百分之二。王安石因以為“市易之法成,則貨賂通而國(guó)用饒矣”( 李燾《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷三四六)。但在此法實(shí)行的二年,政府收息錢九十六萬(wàn)緡,從中獲得了大量的利潤(rùn),而私營(yíng)的大小商販則不是無(wú)利可圖就是賠本,甚至負(fù)債累累,紛紛破產(chǎn)。甚至還出現(xiàn)了“市易務(wù)于御街東廊置叉子數(shù)十間,前后積累果實(shí),逐日差官監(jiān)賣,分取牙利” ( 文彥博《文潞公文集》卷二O)的狀況,直接插手商業(yè),壟斷商業(yè)活動(dòng),這只會(huì)抑制剛剛興起的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、均輸法
《宋史》載均輸法“以發(fā)運(yùn)之職為均輸,假以錢貨,凡上供之物,皆得徙貴就賤,用近易遠(yuǎn),預(yù)知在京倉(cāng)庫(kù)所當(dāng)辦者,得以便宜蓄買”( 《宋史》卷三二七)。以王安石之說(shuō)此法貸款儀改變“富商大賈因時(shí)乘公私之急,以擅輕重?cái)可⒅畽?quán)”的局面,“稍收輕重?cái)可⒅畽?quán)歸于公上”(王安石《臨川文集》卷七O)。但實(shí)際是由政府直接控制東南六路的財(cái)賦,與商人爭(zhēng)利。
5、保甲法與保馬法
保甲法是將民戶按十五編成保甲,“保甲立,則亦所以使民不散,則奸宄固宜少”( 李燾《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二四六),可以維護(hù)社會(huì)治安,鞏固宋王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)。但王安石還有一個(gè)目的,即使之成為由雇傭兵制向征兵制過(guò)渡的一個(gè)橋梁。這樣就使廣大的農(nóng)民參與軍事,引起了農(nóng)民的不滿。因?yàn)楣蛡虮剖勾罅柯殬I(yè)兵興起,而廣大農(nóng)民則免受征伐和屯戍之苦。保甲法就變相地恢復(fù)了差役,而且農(nóng)閑時(shí)的“習(xí)學(xué)武藝”“除禁兵器不得置外,其余弓箭并許從便自置”(徐松輯《宋會(huì)要輯稿》《兵》二之六),加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。保甲法還規(guī)定“同保內(nèi)有犯強(qiáng)竊盜、殺人、放火、強(qiáng)奸、略人、傳習(xí)妖教,造畜蠱毒,知而不告,并依從保伍法科罪”,又“及居停強(qiáng)盜三人以上,經(jīng)三日,同保內(nèi)鄰人雖不知情,亦科不覺(jué)察之罪”(徐松輯《宋會(huì)要輯稿》《兵》二之五六),實(shí)際上恢復(fù)了殘酷的什伍連坐法,使農(nóng)民深受其害。保馬法則將國(guó)家飼養(yǎng)不善的軍馬推給農(nóng)民,無(wú)疑加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),特別是軍馬死了要賠償,使許多民戶因馬死而搞得傾家蕩產(chǎn),家破人亡。
6、新法致使官僚機(jī)構(gòu)重疊
王安石為了將變法運(yùn)動(dòng)的主動(dòng)權(quán)掌握在自己的手里,先后建立了許多機(jī)構(gòu)來(lái)推行新法,如制置三司條例司、“疏浚黃河司”、都提舉市易司等等機(jī)構(gòu)。這使本來(lái)已經(jīng)被“三冗”(冗官冗兵冗費(fèi))問(wèn)題困擾的北宋政府更加力不從心。
小結(jié):既然新法在推行過(guò)程中出現(xiàn)了如此多的弊端和問(wèn)題,那么它遭到反對(duì)派的抨擊就在所難免了,更重要的是這使它失去了廣大的群眾基礎(chǔ)。這樣它的失敗就可想而知了。同時(shí),我們還可以看到變法派的內(nèi)部又存在這樣或那樣的問(wèn)題,激化了新法本身已存在的弊端,加速了變法運(yùn)動(dòng)失敗的過(guò)程。
變法派內(nèi)部存在的問(wèn)題
按傳統(tǒng)觀點(diǎn),王安石、呂惠卿、曾布是變法派的主要主持者,是變法派的核心成員,而往往忽視了一個(gè)人——宋神宗的存在。史載他“求直言,察民隱,恤孤獨(dú),養(yǎng)耆老,振匱乏;不治宮室,不幸游幸,厲精圖治,將大有為”,“奮然將雪數(shù)世之恥”(《宋史》卷十六),是一位想大有作為的皇帝。后來(lái),宋神宗幾見(jiàn)王安石而委以變法重任,從而掀起了這場(chǎng)轟轟烈烈的變法。是以,宋神宗理所當(dāng)然地應(yīng)該歸入變法派。但就是在他們之間,或其本人存在缺點(diǎn),或相互之間存在分歧,從內(nèi)部破壞著變法運(yùn)動(dòng)。
王安石無(wú)疑是一個(gè)很偉大的改革家,勇于直面社會(huì)問(wèn)題提出自己的解決方案。我以為他不愧列寧對(duì)他“中國(guó)二十世紀(jì)時(shí)的改革家”的稱號(hào)。但是,我們同樣不能否認(rèn)他的身上同時(shí)存在不容忽視的缺點(diǎn)。這些缺點(diǎn)存在于一個(gè)改革家的身上,便不可能不影響他的改革進(jìn)程和結(jié)局,F(xiàn)在筆者來(lái)加以分析、論證。
1、王安石的某些想法超越了當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。如他認(rèn)為:“今公賦祿與之(筆者按:此指吏也),即不為余人侵牟,而又不至枉法害事以取賂矣!保ɡ顮c《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二三三)認(rèn)為給天下官吏以充足的俸祿就可以杜絕賄賂請(qǐng)托、枉法受臟等弊端,著對(duì)當(dāng)時(shí)的封建官吏來(lái)說(shuō)當(dāng)然是不可能的。又如,他主張改革吏治,以期“自此善士或肯為吏,善士肯為吏,則吏、士可復(fù)如古,合而為一。吏與士、兵與農(nóng)和為一,此王政之先務(wù)也。”(李燾《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二三七)竟然試圖恢復(fù)古代施吏合一的制度,顯然是不可能的。王安石只看到變法能帶來(lái)的富國(guó)強(qiáng)兵的一面,而忽視了為達(dá)此目的需要付出代價(jià)的一面。他雷厲風(fēng)行地推行變法,要把自己的理論和設(shè)想變成現(xiàn)實(shí),而無(wú)暇顧及人民的承受能力。因而損害了農(nóng)民的利益,必然喪失他們強(qiáng)有力的支持。
2、王安石任人唯己。王安石為了推行新法,采取了極端的用人措施,即以新法為標(biāo)準(zhǔn),贊則用,反則貶。如劉敞因“論新法不便”“安石怒摭前過(guò),斥通判泰州,以集賢校理、判登聞檢院、戶部判官知曹州”(《宋史》卷三一九)。適度的采取這種方法可以打擊反對(duì)派并增強(qiáng)變法派的力量,但王安石卻沒(méi)有把握這個(gè)度,對(duì)于意見(jiàn)相左的建議全盤否定,致使變法派孤立無(wú)援,甚至內(nèi)部也離心離德,陷改革于困境。
3、王安石不但任人唯己,還存在獨(dú)斷專行的傾向。王安石把一切異議斥為流俗,使一些對(duì)新法持善意批評(píng)態(tài)度的人離開(kāi)了變法集團(tuán),如歐陽(yáng)修“及守青州,又以請(qǐng)止青苗錢,為安石所詆,故求歸愈切。”(《宋史》卷三一九)這樣一意孤行還致使新法在執(zhí)行過(guò)程中紕漏百出,流弊甚廣。
變法派內(nèi)部,如王安石、呂惠卿、曾布、宋神宗等人,開(kāi)始的時(shí)候還是可以團(tuán)結(jié)一致推行新法的。但到后來(lái)隨著變法的深入,他們卻因?yàn)樵诰唧w操作上的分歧而產(chǎn)生了種種矛盾,直接瓦解了變法集團(tuán)的力量。
首先,最表面化也是影響最大者是王安石與呂惠卿之間的分裂。最初,呂惠卿是王安石最得力的助手,但在王第一次罷相后,兩人就逐漸走向分裂。王安石第一次罷相后,呂惠卿實(shí)行了一些王在位時(shí)不曾有的新法,如手實(shí)法和給田募役法。王安石復(fù)相后對(duì)兩法均不贊同。后來(lái),呂、王又因?yàn)殂旰铀疂q的問(wèn)題發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。用人方面,兩人也存在著很大的分歧,如呂惠卿欲重用曾旼,而王安石則厭惡之而不予任用。王、呂二人的矛盾因?yàn)樽胄蕖度?jīng)新義》而激化并爆發(fā)了正面的沖突。纂修新義的工作原由王安石主持,在他罷知江寧府后,呂惠卿接替他主持纂修工作。
呂對(duì)王安石之子王雱所纂修的《詩(shī)義》進(jìn)行了刪改,引起了王氏父子的不滿。熙寧八年六月,新義修成,宋神宗對(duì)王安石父子、呂氏兄弟(筆者按:呂惠卿的弟弟名升卿)俱加官以示獎(jiǎng)勵(lì)。王安石奏說(shuō):“雱以疾病隨臣,不復(fù)與聞經(jīng)義職事,今茲罷局,在雱更無(wú)尺寸可紀(jì)之勞,不知何名,更受褒獎(jiǎng)。”(鄧廣銘:《北宋政治改革家王安石》卷五)以雱?dòng)屑补蕡?jiān)辭給其子的加官,呂惠卿以為雱引疾避寵,勸說(shuō)說(shuō)宋神宗答應(yīng)取消對(duì)王雱的加官,呂、王之怨由此益深。最終,王雱指使御使中丞鄧綰彈劾呂惠卿,呂、王的矛盾遂由政見(jiàn)上和學(xué)術(shù)上的分歧而變成刑事訴訟。直到王安石二次罷相,以鎮(zhèn)南軍節(jié)度使、同平章事判江寧府,兩人的分爭(zhēng)才宣告結(jié)束。呂、王的分裂在很大程度上削弱了變法集團(tuán)的力量,使變法派蒙受了巨大的損失!
其次是呂惠卿和曾布之間的矛盾。曾布也是變法集團(tuán)的核心成員之一,但其為人反復(fù),見(jiàn)風(fēng)使舵,在反對(duì)派攻擊市易法時(shí)竟上書說(shuō)市易法不合時(shí)宜。這是變法派內(nèi)部對(duì)新法的嚴(yán)重詆毀。王安石對(duì)他的行為深惡痛絕,上書神宗不要輕信布言。但宋神宗還是下詔書令曾布與呂惠卿共同根究市易務(wù)的不便之事,詣實(shí)以聞。在根究市易法的過(guò)程中,呂惠卿堅(jiān)持維護(hù)新法的,與曾布展開(kāi)了針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng),終于說(shuō)服了宋神宗,使新法化險(xiǎn)為夷。
小結(jié):王安石變法無(wú)疑是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的,出發(fā)點(diǎn)是富國(guó)強(qiáng)兵,但由于在新法的推行過(guò)程中產(chǎn)生了如此嚴(yán)重的弊端,且在變法派內(nèi)部及變法派與反對(duì)派之間存在如此多的矛盾,這些因素交織在一起共同構(gòu)成了變法失敗的原因
司馬光方面原因
通過(guò)分析王安石變法本身存在的問(wèn)題,司馬光方面反對(duì)變法的原因其實(shí)很簡(jiǎn)單,王安石變法的諸多弊端司馬光是清醒的看到的。而且他本身就比較守舊,不喜歡這種大刀闊斧的改革,追求的是溫良的方式來(lái)循序漸進(jìn)。面對(duì)變法中的諸多問(wèn)題,他受到的教育和思想,讓他不可能視而不見(jiàn)。這也是我們長(zhǎng)久以來(lái)疑惑蘇軾、司馬光等正面人物卻在這次重大社會(huì)變革中扮演“黑臉”的原因。
總結(jié):所以說(shuō)司馬光作為守舊派,是針對(duì)變法,不是針對(duì)王安石。二人就國(guó)事上有分歧,但就竭誠(chéng)為國(guó)來(lái)說(shuō),二人是一致的。只是在具體措施上,各有偏向。王安石主要是圍繞著當(dāng)時(shí)財(cái)政、軍事上存在的問(wèn)題,通過(guò)大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)、軍事改革措施來(lái)解決燃眉之急。司馬光則認(rèn)為在守成時(shí)期,應(yīng)偏重于通過(guò)倫理綱常的整頓,來(lái)把人們的思想束縛在原有制度之內(nèi),即使改革,也定要穩(wěn)妥。