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嚴(yán)格來(lái)講,唐朝的政體是三省六部一臺(tái)。

三省是中書(shū)、門(mén)下、尚書(shū)。

六部乃尚書(shū)省的下設(shè),分有吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部,每部下轄四司,總計(jì)二十四司。

一臺(tái)是御史臺(tái)。

具體運(yùn)作是這樣的:

中書(shū)省代皇帝制“敕”,也就是替皇帝起草詔書(shū)。軍國(guó)大事、官吏任免等凡是需要皇帝下詔的,都由中書(shū)省來(lái)起草。中書(shū)省除正長(zhǎng)官中書(shū)令、副長(zhǎng)官中書(shū)侍郎外,有中書(shū)舍人六人具體負(fù)責(zé)文書(shū)詔令的起草。通常情況是,接到擬敕任務(wù)后,中書(shū)舍人每人草擬一份,稱(chēng)為“五花判事”。中書(shū)令或中書(shū)侍郎從中選出最佳文本,補(bǔ)充修飾,呈送皇帝;实郛(huà)“敕”后送門(mén)下省審議。

門(mén)下省負(fù)責(zé)審“敕”。中書(shū)省起草的詔書(shū)經(jīng)門(mén)下省審查同意后,才能交尚書(shū)省執(zhí)行。門(mén)下省除長(zhǎng)官侍中、副長(zhǎng)官侍郎外,設(shè)有若干給事中,雖只是五品官員,卻擁有對(duì)詔書(shū)的“封駁”之權(quán),也就是可以將詔書(shū)退還中書(shū)省讓其重新起草,甚至還可以涂改詔書(shū),直接在詔書(shū)上作批示。中書(shū)省修改后,重新交門(mén)下省進(jìn)行審核。

門(mén)下省過(guò)了,剩下就是尚書(shū)省了。尚書(shū)省是執(zhí)行機(jī)構(gòu),六部二十四司的主要作用,是將皇帝的詔敕細(xì)化為具體實(shí)施的政令,頒發(fā)下去并監(jiān)督執(zhí)行。

為了提高執(zhí)行力,尚書(shū)省還設(shè)立了紀(jì)檢性質(zhì)的都省。詔令文書(shū)下達(dá)尚書(shū)省后,尚書(shū)都省會(huì)在其上簽注收到日期,并根據(jù)其內(nèi)容分送相應(yīng)的六部諸司辦理。六部諸司需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)擬定出具體執(zhí)行方案,每種業(yè)務(wù)都有具體時(shí)限的,耽誤或者延緩了,有相應(yīng)的律法伺候。

另外,尚書(shū)省主執(zhí)行,并不代表尚書(shū)省地位低,相反,唐初還加強(qiáng)了尚書(shū)實(shí)權(quán),以尚書(shū)仆射為正宰相,讓吏、兵兩部尚書(shū)參預(yù)朝政。同時(shí),尚書(shū)省在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不便之處,仍可將詔書(shū)封還。

御史臺(tái)呢,獨(dú)立于三省之外、直屬于皇帝的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)。其監(jiān)察內(nèi)容與對(duì)象,一是彈劾百官及政府機(jī)構(gòu);二是監(jiān)督皇帝;三是監(jiān)督百官朝班時(shí)的言行舉止;四是參與司法審判,推鞫刑獄,對(duì)于遭申訴的疑難案件,由中書(shū)舍人、給事中及侍御史一起進(jìn)行會(huì)審,稱(chēng)為“三司受事”。遇有重大案件,則由刑部與御史臺(tái)、大理寺共同審理,稱(chēng)為“三司推事”。

三省六部制將決策權(quán)與行政權(quán)分離,通過(guò)中書(shū)省掌決策、門(mén)下省掌審議、尚書(shū)省掌執(zhí)行的運(yùn)作模式,形成了一種組織嚴(yán)密、職權(quán)分明的中國(guó)式三權(quán)分立。這種運(yùn)作模式,是中國(guó)封建社會(huì)行政體制發(fā)展成熟的標(biāo)志,為大唐盛世奠定了基礎(chǔ)。在中國(guó)政治制度史上具有劃時(shí)代的意義。而御史臺(tái)的設(shè)立與功能的完善,對(duì)官吏起到了有效的監(jiān)督作用,也在一定程度上減少了冤假錯(cuò)案的發(fā)生,亦為大唐盛世提供了重要的制度保障。

遺憾的是,到了唐代中后期,隨著形勢(shì)的變化和統(tǒng)治方式的變更,三省制沒(méi)有達(dá)到很好的執(zhí)行,三省制走向了衰落,御史臺(tái)也逐漸脫離了既定軌道,派往地方的監(jiān)察御史,逐漸演變成為了地方長(zhǎng)官的領(lǐng)導(dǎo)者,特別是巡視邊疆的監(jiān)察御史長(zhǎng)期停駐,逐漸成為了既可指揮軍事、管理財(cái)政,又有用人大權(quán)的節(jié)度史,埋下了割據(jù)之隱患。安史之亂,唐室之潰,即由此而生。

更遺憾的是,唐之后,再也沒(méi)有這種中國(guó)式的三權(quán)分立的運(yùn)作了。所以對(duì)后世也沒(méi)啥影響,除了一些名稱(chēng)與概念遺留下來(lái),政體的三權(quán)分立精神,亦成為大唐之煙花、歷史之絕唱了。

最佳貢獻(xiàn)者
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感謝邀請(qǐng),六部是指
吏、禮、兵、戶(hù)、刑、工
三省指的是
中書(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)省
三省六部制:是中國(guó)古代封建社會(huì)一套組織嚴(yán)密的中央官制。它確立于隋朝,此后一直到清末,三省相當(dāng)于現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各分管的副總理。

吏部:主管全國(guó)文職官吏的挑選、考查、任免、升降、調(diào)動(dòng)、封勛,大體相當(dāng)于現(xiàn)代的組織部的職能。
戶(hù)部:主管?chē)?guó)家戶(hù)籍、田畝、貨幣、各種賦稅、官員俸祿,大體相當(dāng)于現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。
禮部:主管朝廷重要典禮(如祭天地、祭祖先等)、科舉考試、接待外國(guó)來(lái)賓,類(lèi)似于現(xiàn)代的教育部和外交部禮賓司。
兵部:主管全國(guó)武職官員、練兵、武器、彈站,相當(dāng)于現(xiàn)代的國(guó)防部。
刑部:主管國(guó)家司、行政,大體相當(dāng)于現(xiàn)代的司法部。

工部:主管興修水利、主要的土木建筑工程,大體相當(dāng)于現(xiàn)代的水利部和建設(shè)部

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尚書(shū)省——最高行政機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家的重要政令;

門(mén)下省——審議機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審核政令;

中書(shū)省——決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝的詔令

吏部:負(fù)責(zé)考核、任免四品以下官員

戶(hù)部:負(fù)責(zé)財(cái)政、國(guó)庫(kù)

禮部:負(fù)責(zé)貢舉、祭祀、典禮

兵部:負(fù)責(zé)軍事

刑部:負(fù)責(zé)司法、審計(jì)事務(wù)。具體審判另有大理寺負(fù)責(zé)。重大案件組織刑部、御史臺(tái)、大理寺會(huì)審。謂三司審。

工部:負(fù)責(zé)工程建設(shè)

每個(gè)朝代可能其職權(quán)會(huì)有些不同,但大體就是以上這樣

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“三省六部制”是自西漢以來(lái)經(jīng)歷代王朝逐步發(fā)展、至隋代正式確立、唐時(shí)進(jìn)一步完善的一種政治制度。

隋唐至宋代是中央最高政府機(jī)構(gòu)。其中六部制度一直到沿用至清代末期。

應(yīng)該說(shuō),三省六部的出現(xiàn)是君權(quán)與丞相權(quán)力博弈的結(jié)果,注意,是丞相不是宰相。

三省是指:中書(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)省。

六部是指:吏部、戶(hù)部、禮部、兵部、刑部、工部。

六部是尚書(shū)省統(tǒng)轄的六個(gè)部門(mén),最初也叫“六曹”,即六個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。六部后來(lái)成為帝制時(shí)代國(guó)家中央政權(quán)的固定管理機(jī)構(gòu)。

先看三省。

中書(shū)省和尚書(shū)省在兩漢時(shí)期基本形成。東漢廢除中書(shū)省,只設(shè)尚書(shū)。ㄅ_(tái)),三國(guó)時(shí)恢復(fù)中書(shū)省。門(mén)下省是晉朝首先設(shè)置,南北朝依然沿襲。晉朝時(shí)期三省制度基本確立,成為以后中國(guó)封建社會(huì)的主要政治制度。三省在各個(gè)時(shí)期的的歷史作用和地位不同。中書(shū)省和門(mén)下省的出現(xiàn)主要是分割和限制尚書(shū)省的權(quán)力。

到隋代,隋文帝在中央設(shè)立三師、三公、五。ㄉ袝(shū)、門(mén)下、內(nèi)史、秘書(shū)和內(nèi)侍)。三師、三公只是一種榮譽(yù)虛銜,五省之中,只有尚書(shū)、門(mén)下、內(nèi)史三省才是真正的中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)(秘書(shū)省掌圖書(shū)典籍,職任較輕;內(nèi)侍省掌侍奉宮掖,委以宦官),并各有明確分工,才正式確立為三省六部制,掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執(zhí)行。

到唐代,三省六部制度基本完善。唐代三省分掌定策、封駁和執(zhí)行之權(quán)。中書(shū)。ㄊ组L(zhǎng)中書(shū)令)、門(mén)下。ㄊ组L(zhǎng)侍中)、尚書(shū)。ㄊ组L(zhǎng)尚書(shū)令)都是宰相。不過(guò)后來(lái)為了均衡權(quán)力凡參加政事堂會(huì)議的其他官員,身份也等同于宰相。

唐制,中書(shū)省取旨(草制)、門(mén)下省復(fù)奏(封駁)、尚書(shū)省施行,六部(吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工)在尚書(shū)省掌握下?lián)碛行姓⒇?cái)政、司法、儀禮的大權(quán)。三省長(zhǎng)官俱為宰相,在政事堂辦公。政事堂先設(shè)于門(mén)下省,后遷至中書(shū)省,最后干脆就改稱(chēng)為“中書(shū)門(mén)下”。

朝代不同,三省六部的職能也不一樣,尤其到了宋代,職能更迭更是嚴(yán)重。

在宋代,三省名義始終存在,但是已經(jīng)混同為一省。同時(shí)由于樞密院、三司的設(shè)立,宰相的軍權(quán)、財(cái)權(quán)被剝奪,三省制度名存實(shí)亡!叭 敝贫戎燎宕鷦t不再置。

現(xiàn)在我們大體了解下“三省六部”的職能。

“中書(shū)省”,也稱(chēng)內(nèi)史省。中書(shū)省的出現(xiàn)和漢代尚書(shū)有很大關(guān)系。西漢武帝時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化君權(quán)﹐以主管文書(shū)的中書(shū)令、四尚書(shū)掌握機(jī)密要政,司馬遷就是首任中書(shū)令,領(lǐng)尚書(shū)評(píng)議計(jì)書(shū),中書(shū)令執(zhí)掌封事。為便于出入后宮,用宦者擔(dān)任,稱(chēng)為中尚書(shū),簡(jiǎn)稱(chēng)中書(shū),又因有謁者之職,故名中書(shū)謁者令。中書(shū)長(zhǎng)官有令﹑仆射。

漢成帝時(shí)增尚書(shū)為五人,并廢除由宦者擔(dān)任中書(shū)之制。此后至東漢末,改以士人為尚書(shū)。尚書(shū)臺(tái)獨(dú)掌樞要,地位日益崇重。沿至隋唐,成為全國(guó)政務(wù)中樞,隋代改為“內(nèi)史省”。到唐代中書(shū)省掌握行政大權(quán),以后的五代及宋代與掌管軍事大權(quán)的樞密院合稱(chēng)“二府”。元代以中書(shū)省總領(lǐng)百官,與樞密院,御史臺(tái)分掌政、軍、監(jiān)察三權(quán)。門(mén)下、尚書(shū)兩省皆廢,故中書(shū)省較前代尤為重要。地方行政一部分亦由中書(shū)省掌握。明初沿用,洪武十三年廢中書(shū)省,由皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)六部。明永樂(lè)帝時(shí)設(shè)內(nèi)閣,機(jī)要之任開(kāi)始?xì)w“內(nèi)閣”。

“門(mén)下省”原為皇帝的侍從機(jī)構(gòu)。東漢時(shí)即設(shè)侍中,秩比二千石,屬于少府,職掌為侍從皇帝左右、贊導(dǎo)眾事、顧問(wèn)應(yīng)對(duì),皇帝外出,則侍從參乘。南北朝時(shí)權(quán)力逐漸擴(kuò)大,甚至朝政出門(mén)下,成為中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的重心。

隋唐時(shí)與中書(shū)省同掌機(jī)要,共議國(guó)政,并負(fù)責(zé)審查詔令,簽署章奏,有封駁之權(quán)。其長(zhǎng)官稱(chēng)侍中,或稱(chēng)納言、左相、黃門(mén)監(jiān),因時(shí)而異。其下有黃門(mén)侍郎、給事中、散騎常侍、諫議大夫、起居郎等。

“尚書(shū)省”前身為“尚書(shū)臺(tái)”。由漢代皇帝的秘書(shū)機(jī)關(guān)尚書(shū)發(fā)展而來(lái)。南朝宋時(shí)得名,是魏晉至南朝宋的中央最高政令機(jī)構(gòu),也是中央政府最高權(quán)力機(jī)構(gòu)之一!吧袝(shū)省”的組織機(jī)構(gòu)于隋朝定型,至唐代定型。有吏部、禮部、兵部、刑部、戶(hù)部、工部等六部,下轄吏部、主爵等24司。六部尚書(shū)都以所在“部”為名,而郎官以所在“司”為名。負(fù)責(zé)執(zhí)行詔令。

再看六部。

吏部掌管全國(guó)官吏的任免、考課、升降、調(diào)動(dòng)等事務(wù)。長(zhǎng)官稱(chēng)吏部尚書(shū),也稱(chēng)天官。下設(shè)四司:明清為文選清吏司、驗(yàn)封司、稽勛司和考功司。司的長(zhǎng)官為郎中,副長(zhǎng)官為員外郎,其屬官有主事,令史,書(shū)令史等。文選清吏司掌考文職之品級(jí)及開(kāi)列、考授、揀選、升調(diào)、辦理月選。驗(yàn)封司掌封爵、世職、恩蔭、難蔭、請(qǐng)封、捐封等事務(wù)。稽勛司掌文職官員守制、終養(yǎng)、辦理官員之出繼、入籍、復(fù)名復(fù)姓等事。考功司掌文職官之處分及議敘,辦理京察、大計(jì)。

戶(hù)部掌管戶(hù)籍財(cái)經(jīng),長(zhǎng)官為戶(hù)部尚書(shū),也稱(chēng)地官、大司徒、計(jì)相、大司農(nóng)等。明清時(shí)期戶(hù)部掌全國(guó)疆土、田地、戶(hù)籍、賦稅、俸餉及一切財(cái)政事宜。其內(nèi)部辦理政務(wù)按地區(qū)分工而設(shè)司。各司除掌核本省錢(qián)糧外,也兼管其他衙門(mén)的部分庶務(wù),職責(zé)多有交叉。

禮部在南北朝北周始設(shè),長(zhǎng)官為禮部尚書(shū)。主要職責(zé)是考吉、嘉、軍、賓、兇五禮之用;管理全國(guó)學(xué)校事務(wù)及科舉考試及藩屬和外國(guó)之往來(lái)事。禮部下設(shè)四司,明清皆為:儀制清吏司,掌嘉禮、軍禮及管理學(xué)務(wù)、科舉考試事;祠祭清吏司,掌吉禮、兇禮事務(wù);主客清吏司,掌賓禮及接待外賓事務(wù);精膳清吏司,掌筵饗廩餼牲牢事務(wù)。

兵部源于三國(guó)魏五兵制。曹魏始置五兵(中、外、騎、別、都)尚書(shū),另有有關(guān)軍事的駕部、車(chē)部、庫(kù)部等曹。各曹設(shè)郎。隋始合為兵部,掌管選用武官及兵籍、軍械、軍令等。以尚書(shū)為主官,侍郎為次官。一直到清末,歷代沿襲,職權(quán)則不盡相同。

特別需要指出,宋、遼、金、元兵部不轄兵政。明代兵部尚書(shū)號(hào)為“本兵”,權(quán)最重,凡武衛(wèi)官軍選授簡(jiǎn)練,均為其掌管。清光緒三十二(1906),廢兵部,改設(shè)陸軍部。

刑部掌法律刑獄,與最高法院性質(zhì)的大理寺并列。明清兩代,刑部作為主管全國(guó)刑罰政令及審核刑名的機(jī)構(gòu),與督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后審理和復(fù)核,共為“三法司制”。刑部的具體職掌是:審定各種法律,復(fù)核各地送部的刑名案件,會(huì)同九卿審理“監(jiān)候”的死刑案件以及直接審理京畿地區(qū)的待罪以上案件。

工部掌管營(yíng)造工程事項(xiàng),長(zhǎng)官為工部尚書(shū),曾稱(chēng)冬官、大司空等。工部起源于周代官制中的冬官,漢成帝置尚書(shū)五人,其三曰民曹。后漢以民曹兼主繕修、功作、鹽池、園苑之事。西晉以后置田曹掌屯田,又有起部掌工程,水部掌航政及水利。后周依《周官》,置冬官府,長(zhǎng)官為大司空。隋代開(kāi)皇二年始設(shè)立工部,掌管各項(xiàng)工程、工匠、屯田、水利。

省,部,曹不僅對(duì)以后的中國(guó),對(duì)日本的影響也很大。我們后來(lái)把省作為行政區(qū)劃使用,日本則作為中央機(jī)構(gòu),似乎更符合原來(lái)的概念。

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講三省六部就不得不談到此前的政府形態(tài),畢竟這些政府形態(tài)都是一步一步演變過(guò)來(lái)的。聯(lián)系之前的政府組織也可以更好地理解為什么唐朝的政府會(huì)是這個(gè)模樣。

漢朝

漢朝中央政府的最高職位為三公九卿。三公分別是丞相(管行政,作為文官首領(lǐng))、太尉(管軍事)、御使大夫(管監(jiān)察)。九卿分別是太常(管祭祀祖先鬼神)、光祿勛(皇宮護(hù)衛(wèi))、衛(wèi)尉(皇宮衛(wèi)兵司令)、太仆(皇帝的車(chē)夫)、廷尉(管法制)、大鴻臚(管外交)、宗正(管皇帝的家族)、大司農(nóng)(管政府的經(jīng)濟(jì))、少府(管皇室的經(jīng)濟(jì))。

漢朝的丞相(也叫宰相)總管行政,九卿都是他的下屬,御使大夫是他的副丞相,而太尉除了軍事其他一概不理。很顯然,漢朝的宰相是政府的領(lǐng)袖,真正的一人之下萬(wàn)人之上。

魏晉南北朝

到了魏晉南北朝時(shí)期,宰相的職權(quán)逐漸被皇帝侵占,也就是說(shuō)皇帝經(jīng)常越過(guò)宰相辦事,宰相變得沒(méi)有什么實(shí)權(quán)。

隋唐

再到隋唐,實(shí)行的是三省六部制。三省分別是:

(1)中書(shū)省,長(zhǎng)官叫中書(shū)令;

(2)門(mén)下省,長(zhǎng)官叫侍中;

(3)尚書(shū)省,長(zhǎng)官叫尚書(shū)令。

這里我們細(xì)看一下這些名稱(chēng),會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有趣的現(xiàn)象!爸小币话阒傅木褪腔适摇⒒实。“中書(shū)”,按字面意思就是在皇帝的內(nèi)廷中掌管文件;“侍中”,按字面意思就是在皇宮里侍奉皇帝。而“尚書(shū)”本來(lái)就是皇帝的“秘書(shū)處”六尚里面的一尚,是幫助皇帝處理文件的。有沒(méi)有發(fā)現(xiàn),這三省其實(shí)原本都是皇帝的內(nèi)廷里的,就是皇帝的私人秘書(shū)。

現(xiàn)在這些私人秘書(shū)缺全都成為了外廷(也就是政府)的最高部門(mén)。這說(shuō)明隋唐的皇帝把之前侵占宰相的權(quán)力又交還給了政府。盛世開(kāi)明,亂世獨(dú)裁,單單從宰相的演化也可見(jiàn)一斑。只是漢朝的宰相是一個(gè)人掌握全國(guó)的行政大權(quán),是個(gè)領(lǐng)袖制度;唐朝的宰相不再是一個(gè)人,而是由三省共同負(fù)責(zé),是委員制度。

下面我們來(lái)看看唐朝這職權(quán)最高的三省是如何運(yùn)作的。

中書(shū)省

中書(shū)省主管發(fā)令。政府的最高命令也就是皇帝的詔書(shū),也叫作“敕”。這些“敕”都是由中書(shū)省擬定的,再經(jīng)過(guò)皇帝同意批復(fù),傳到門(mén)下省。

門(mén)下省

門(mén)下省主管審查。門(mén)下省對(duì)“敕”進(jìn)行審核,如果覺(jué)得這個(gè)詔書(shū)有問(wèn)題,可以將詔書(shū)批注送還。也就是說(shuō)所有的詔書(shū)都要經(jīng)過(guò)門(mén)下省同意才可以正式生效,即使是皇帝同意批復(fù)了也同樣可以被駁回。正式生效后的詔書(shū)最后傳達(dá)到尚書(shū)省。

尚書(shū)省

尚書(shū)省就只有執(zhí)行命令的權(quán)力,對(duì)決定命令這一層是無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)的,算是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

大家是不是看出這個(gè)運(yùn)作模式有什么問(wèn)題了?

皇帝,沒(méi)錯(cuò)就是皇帝。三個(gè)部門(mén)運(yùn)作中夾了個(gè)皇帝。

小弟甲:“老大,按我這套方案這樣這樣做,完美哦( ̄︶ ̄)↗”
老大:“有道理,就按你說(shuō)的辦”
小弟乙:“這方案問(wèn)題很大啊,你們怕不是傻的吧”
小弟丙PS:我就靜靜看你們互撕
老大被啪啪打臉,PS:你們這兩貨就不能商量好了再來(lái)找我嗎!!

這個(gè)小弟甲就是中書(shū)省,小弟乙是門(mén)下省,小弟丙是吃瓜群眾尚書(shū)省,老大就是皇帝。

政事堂

既然這個(gè)運(yùn)作模式這么反人類(lèi),那就該有所改變。于是,“政事堂”成功問(wèn)世了。中書(shū)省去找皇帝前,先和門(mén)下省開(kāi)個(gè)會(huì),喝喝茶,談?wù)勑模墒裁磫?wèn)題先分析分析,大家確定好了再去請(qǐng)示皇帝。這個(gè)開(kāi)會(huì)的機(jī)構(gòu)就叫做“政事堂”,也是政府的最高機(jī)構(gòu)。皇帝的所有命令都要經(jīng)過(guò)“政事堂”通過(guò),再送達(dá)尚書(shū)省去執(zhí)行。

這個(gè)方案不僅解決了老大被打臉的問(wèn)題,還能提高決策效率,優(yōu)秀。

然而皇帝畢竟是天下人的老大,有時(shí)也會(huì)直接越過(guò)中書(shū)門(mén)下直接下令,但畢竟不是很正規(guī),實(shí)際還是比較少的。

尚書(shū)省和六部

說(shuō)到這里,大家有沒(méi)有感覺(jué)尚書(shū)省真的好可憐,同樣是并列的三省之一,大家開(kāi)會(huì)什么的都不叫上他。大家這樣想就錯(cuò)了,其實(shí)尚書(shū)省比大家想的還慘。

唐太宗登基前就做過(guò)尚書(shū)令,后來(lái)他當(dāng)了皇帝,沒(méi)人再敢當(dāng)尚書(shū)令了。于是,尚書(shū)省從此之后就只有兩個(gè)副長(zhǎng)官,連自己的帶頭大哥都沒(méi)了。

不過(guò)尚書(shū)省在政治決策上插不上嘴,但確實(shí)國(guó)家最龐大的行政機(jī)構(gòu)。所有命令都由尚書(shū)省去執(zhí)行,六部都?xì)w尚書(shū)省管轄。這六部分別是:

(1)吏部,主管人事(五品以上的官員有宰相決定,其余的全由吏部任用);

(2)戶(hù)部,掌管民政戶(hù)口;

(3)禮部,主管宗教教育;

(4)兵部,掌管軍事;

(5)刑部,掌管司法;

(6)工部,主管建設(shè)。

這六部大體上對(duì)應(yīng)漢朝的九卿。從九卿的官民職務(wù)上來(lái)看,大體都是為皇帝服務(wù)的私人小弟,都是由原來(lái)諸侯自己的管家團(tuán)體演變而來(lái)的。而唐朝的這六部,顯然已經(jīng)是正式的國(guó)家管理機(jī)構(gòu),不是皇帝的侍從。從體制上、觀(guān)念上來(lái)說(shuō)這是中國(guó)政治史上的一大進(jìn)步

總的來(lái)說(shuō),唐朝的中央政府組織形式就是三省六部制。三省中的中書(shū)省和門(mén)下省一起組成“政事堂”來(lái)發(fā)布審核政治決策,尚書(shū)省帶領(lǐng)六部完成政策的執(zhí)行。由此形成一套完整的中央政府組織,關(guān)于地方政府組織將繼續(xù)更新,歡迎關(guān)注。

6

“三省”為中國(guó)隋唐至宋的中央最高政府機(jī)構(gòu),即中書(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)省之合稱(chēng)。

“六部”為中國(guó)隋唐至清末中央行政機(jī)構(gòu),是吏部、戶(hù)部、禮部、兵部、刑部和工部的總稱(chēng)。

尚書(shū)省形成于東漢(稱(chēng)尚書(shū)臺(tái)),中書(shū)省、門(mén)下省形成于三國(guó)。尚書(shū)與中書(shū)、門(mén)下三省并存,始于三國(guó)曹魏,目的在于分割和限制尚書(shū)省的權(quán)力。其時(shí)尚書(shū)省已成朝官,為政務(wù)機(jī)構(gòu);中書(shū)省逐漸分局問(wèn)政,卻未轉(zhuǎn)為朝官;門(mén)下升雖漸染指政務(wù),但仍以宮職居多。國(guó)事運(yùn)轉(zhuǎn)須經(jīng)三省方能實(shí)施。南北朝后期,三省分職逐漸明朗。

至隋,中書(shū)、門(mén)下二省由宮職轉(zhuǎn)為朝官,才整齊劃一為“三省”。

隋唐中書(shū)省長(zhǎng)官為中書(shū)令(隋稱(chēng)內(nèi)史令),門(mén)下省長(zhǎng)官為侍中(隋稱(chēng)納言)。中書(shū)、門(mén)下二省皆設(shè)在宮內(nèi),所以又有諫諍之責(zé),以匡正皇帝的過(guò)失。尚書(shū)省設(shè)在宮禁外,時(shí)號(hào)南衙、南省;長(zhǎng)官為尚書(shū)令,實(shí)際不任命,由副長(zhǎng)官左、右仆射代行職權(quán)。仆射負(fù)責(zé)都。ū臼】傓k公廳)職事,總領(lǐng)六部。

“中書(shū)取旨,門(mén)下封駁,尚書(shū)奉而行之”,是三省分工原則,從而彼此制約,以掌管?chē)?guó)家大政。

唐初,三省鼎足而立,以三省長(zhǎng)官為當(dāng)然宰相,入政事堂合議軍國(guó)大事,執(zhí)行宰相職能。

三省具體職能:

尚書(shū)省為政務(wù)中樞,最高政令執(zhí)行機(jī)關(guān),總領(lǐng)六部。凡中書(shū)省所出詔敕及批準(zhǔn)章奏,經(jīng)門(mén)下省審議、皇帝批準(zhǔn)后,皆交由尚書(shū)省執(zhí)行;同時(shí)亦有封駁、審復(fù)之權(quán)。中央九寺諸監(jiān)等事務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)往州府的符移關(guān)牒,須經(jīng)尚書(shū)省發(fā)布下達(dá);天下大事不決者,皆上交尚書(shū)省。

尚書(shū)令為尚書(shū)省長(zhǎng)官。隋尚書(shū)令為正二品,居正宰相之任;唐因李世民曾任過(guò)尚書(shū)令,其即位后便不再任命,由副長(zhǎng)官左右仆射負(fù)責(zé)本省工作;宋元豐改制后為正一品;金為正一品。

中書(shū)省掌草擬詔令,審閱群臣進(jìn)奏的表章文書(shū),并草擬批答。

中書(shū)省長(zhǎng)官為中書(shū)令。唐初為正三品,與尚書(shū)、門(mén)下二省長(zhǎng)官并為宰相,在政事堂共議國(guó)政;唐高宗后,中書(shū)令權(quán)任最重,成為首席宰相。唐代宗時(shí)升任正二品;宋元豐改制后,升正一品。

門(mén)下省為受命于皇帝的最高政令審議機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審議中書(shū)省草擬的詔令,副署后交付尚書(shū)省頒下執(zhí)行;如有異議,可批改駁還;審閱各種上行文書(shū),駁正違失,提出建議后交中書(shū)省進(jìn)呈皇帝。

門(mén)下省長(zhǎng)官為侍中,品級(jí)同中書(shū)令。

唐中葉以后,同中書(shū)門(mén)下平章政事成為真正的宰相,三省長(zhǎng)官先后被排斥出宰相行列,成為榮譽(yù)職,三省制已名存實(shí)亡。

宋承唐制,設(shè)門(mén)下、中書(shū)、尚書(shū)三省,但主要職權(quán)已轉(zhuǎn)移至其他機(jī)構(gòu),三省長(zhǎng)官皆只作為寄祿官銜。

宋神宗元豐改制,重建三省,與樞密院對(duì)掌文武大權(quán)。

宋高宗時(shí)又實(shí)行三省合一。金(尚書(shū)。、元(中書(shū)。、明(中書(shū)省)只設(shè)一省。1380年,明太祖罷中書(shū)省,分中書(shū)省之權(quán)歸六部。

三省制至此終結(jié)。

“六部”前身為“六曹”,東漢光武帝在尚書(shū)臺(tái)設(shè)六曹,后屢有變異。

“六部”之稱(chēng)始于隋朝。隋初,隋文帝始設(shè)吏部、禮部、兵部、度支、都官及工部六部,掌管全國(guó)行政事務(wù)。至唐代,改度支為戶(hù)部,改都官為刑部,遂成吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部,統(tǒng)于尚書(shū)省。

明初三省合并為中書(shū)一;1380年,明太祖罷宰相,廢中書(shū)省,析其政歸六部;至此六部各自獨(dú)立,直接聽(tīng)命于皇帝,成為主管全國(guó)行政事務(wù)的最高機(jī)構(gòu),地位更崇。清沿明制。

六部各主要職責(zé)大致如下:

吏部:為管理文職官員之機(jī)關(guān)。專(zhuān)掌官吏任免考選。元豐改制后,掌全國(guó)文武官吏銓選、爵勛、考課之政令。明太祖罷中書(shū)省后,吏部直接隸屬皇帝,掌全部文官銓選、考課、爵勛政令;除內(nèi)閣大學(xué)士、吏部尚書(shū)由廷推或奉特旨外,內(nèi)外百官皆由吏部會(huì)同其他高級(jí)官員推選或自行推選。

吏部歷為六部之首,長(zhǎng)官為吏部尚書(shū),隋唐為正三品;宋元豐改制后為從二品;明為正二品。清置滿(mǎn)、漢二尚書(shū),清初滿(mǎn)尚書(shū)為從一品,漢尚書(shū)為正二品,雍正時(shí)皆為從一品。

戶(hù)部:掌全國(guó)疆土、田地、戶(hù)籍、賦稅、俸餉及一切財(cái)政事宜。

戶(hù)部尚書(shū)為戶(hù)部長(zhǎng)官,品級(jí)同吏部尚書(shū)。

禮部:掌典禮事務(wù)與學(xué)校、科舉、祭祀、朝會(huì)及宗教、外交之事。

禮部尚書(shū)為禮部長(zhǎng)官,品級(jí)同上。

兵部:掌全國(guó)軍籍及武職官員。唐代掌武官銓選考核及軍籍、地圖、疆界、邊防、廄牧、車(chē)輿、裝備、軍械、儀仗等行政節(jié)制。明代掌武選、考課、軍制、禁衛(wèi)、征調(diào)、鎮(zhèn)戍、邊防、驛傳、廄牧、軍械、符勘、軍學(xué)等政令;其堂官往往督軍出征,操賞罰進(jìn)退將帥之權(quán)柄。清沿明制,職權(quán)略輕。

兵部尚書(shū)為兵部長(zhǎng)官,品級(jí)同上。

刑部:為主管全國(guó)刑罰政令及審核刑名之機(jī)構(gòu),掌復(fù)查大辟已決案件及官員敘復(fù)、昭雪等事。與御史臺(tái)、大理寺合稱(chēng)三司,共同會(huì)審重大案件。元豐改制后,掌刑法、獄訟、奏讞、赦宥、敘復(fù)等部務(wù)。

刑部尚書(shū)為刑部長(zhǎng)官,品級(jí)同上。

工部:為管理全國(guó)工程事務(wù)之機(jī)關(guān)。掌土木營(yíng)建、水利工程(江河堤岸、道路橋梁等)及屯田、官府手工業(yè)之政令。

工部尚書(shū)為工部長(zhǎng)官,品級(jí)同上。

7

唐朝的三省指中書(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)省。

需要指明的是,三省的省僅指唐朝都城長(zhǎng)安皇城內(nèi)的幾處殿宇、院落,而非地方一級(jí)行政單位。

其中,中書(shū)省是專(zhuān)門(mén)為皇帝草擬詔書(shū)的機(jī)構(gòu),舉凡皇帝的治國(guó)行政、調(diào)兵遣將、用兵打仗、任免升降官吏等重大事務(wù),皆由皇帝與宰相商議后,以口頭形式講述給中書(shū)省長(zhǎng)官及下屬,中書(shū)省官員們?cè)俦芯家庠笇⒒实鄣目陬^語(yǔ)言書(shū)面化,即草擬為書(shū)面文件的詔書(shū)。當(dāng)然,如遇緊急事件,皇帝也會(huì)親自草擬詔書(shū),這時(shí)中書(shū)省長(zhǎng)官只需負(fù)責(zé)潤(rùn)色就行。

中書(shū)省的長(zhǎng)官是兩名正三品的中書(shū)令,副長(zhǎng)官是兩名中書(shū)侍郎,中書(shū)侍郎下面設(shè)有五品職位的五房中書(shū)舍人,以對(duì)應(yīng)尚書(shū)省的六部尚書(shū)。

門(mén)下省是專(zhuān)門(mén)審查處理臣子上奏給皇帝的奏折奏章及皇帝下發(fā)給臣子們的詔書(shū)詔令的機(jī)構(gòu)。

一般情況下,臣子向皇帝呈奏的奏章表文,都要先經(jīng)過(guò)門(mén)下省檢查審核,記述重要事情的奏章表文再由門(mén)下省呈送給皇帝,記述不重要事情的文件則由門(mén)下省轉(zhuǎn)發(fā)給尚書(shū)省。至于皇帝下達(dá)的詔書(shū)詔令,都要先發(fā)往門(mén)下省審核,門(mén)下省如果審核不通過(guò),省內(nèi)官員可以將原詔書(shū)上不妥之處圈畫(huà)修改后再將詔書(shū)發(fā)還給皇帝,由皇帝親自重?cái)M詔書(shū)或命中書(shū)省重?cái)M詔書(shū),然后再交門(mén)下省審核新的詔書(shū),如此往還幾次,直到門(mén)下省對(duì)詔書(shū)表示滿(mǎn)意,才能夠在詔書(shū)上用上玉璽和相印,皇帝下達(dá)的詔書(shū)至此才能正式公布生效。

門(mén)下省長(zhǎng)官是兩名正三品的侍中,副長(zhǎng)官是兩名黃門(mén)侍郎,長(zhǎng)官之下,設(shè)有散騎常侍和諫議大夫等監(jiān)督皇帝的諫官,在這之下,還設(shè)有六科正六品的給事中,分別對(duì)應(yīng)中書(shū)省的五房和尚書(shū)省的六部,對(duì)各省相應(yīng)的詔書(shū)進(jìn)行審核封駁,給事中們雖然職銜低微,但卻擁有在詔書(shū)上用朱筆勾畫(huà)涂抹修改的特權(quán),此外,門(mén)下省還設(shè)有符寶郎,專(zhuān)門(mén)為皇帝保管兵符和玉璽。

尚書(shū)省類(lèi)似于中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)務(wù)院,是具體實(shí)施皇帝、國(guó)家元首詔令的執(zhí)行機(jī)構(gòu),下轄吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部。

尚書(shū)省一般設(shè)三位長(zhǎng)官,即正二品的尚書(shū)令(由于李世民曾任此職并造反成功,所以深知此職權(quán)大且忌憚造反的李世民從此虛設(shè)此職,尚書(shū)左仆射成為最高長(zhǎng)官)和從二品的尚書(shū)左仆射、尚書(shū)右仆射,兩位仆射以左為尊,在兩位仆射之下,尚書(shū)省設(shè)六部尚書(shū),正三品。在尚書(shū)令、左右仆射、六部尚書(shū)之下,尚書(shū)省設(shè)有兩名負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理的值班官員,稱(chēng)為尚書(shū)左丞、尚書(shū)右丞。

以上為三省及其負(fù)責(zé)內(nèi)容,以下為六部及其負(fù)責(zé)內(nèi)容。

唐朝的六部指尚書(shū)省下轄的六部,分別是吏部(人事部前身)、戶(hù)部(財(cái)政部前身)、禮部(文化部前身)、兵部(國(guó)防部前身)、刑部(司法部前身)、工部(科技部前身)。六部是中央國(guó)家機(jī)關(guān)分工處理國(guó)家大政的重要機(jī)構(gòu),其所轄二十四司涉及國(guó)家大政的方方面面。

其中,吏部負(fù)責(zé)官吏任免黜陟的組織人事,戶(hù)部負(fù)責(zé)管理天下戶(hù)口的田畝錢(qián)糧,禮部負(fù)責(zé)朝廷上下、宮內(nèi)宮外的禮儀,兵部負(fù)責(zé)調(diào)兵遣將、用兵打仗的國(guó)家軍事,刑部負(fù)責(zé)天下的治安刑獄,工部負(fù)責(zé)宮廷殿宇、官府衙署、開(kāi)河造橋等工程的建筑建造。

六部長(zhǎng)官都是一正兩副制,即設(shè)一名尚書(shū)、兩名侍郎,下轄四司,每司設(shè)一名郎中、兩名員外郎。

綜上所述,三省六部制,是隋文帝楊堅(jiān)以自己篡位稱(chēng)帝為借鑒,在沿襲西魏六官制的基礎(chǔ)上推行群體宰相制(宰相多了就分權(quán)且互相掣肘,君權(quán)就相對(duì)加強(qiáng)了)的產(chǎn)物,發(fā)展過(guò)程中又由于李世民篡位和名諱而發(fā)生少許變化。

三省六部制的運(yùn)行程序是:針對(duì)門(mén)下省上傳的百官奏章表文,皇帝與宰相們商量其中的國(guó)家大事,進(jìn)而得出明智的決策和命令,然后由中書(shū)省官員根據(jù)君臣意愿草擬成書(shū)面詔書(shū),接著由門(mén)下省官員審議封駁,門(mén)下省審議通過(guò)后,再蓋上門(mén)下省印璽和長(zhǎng)官印綬,詔書(shū)正式生效,最后,門(mén)下省將生效的詔書(shū)頒布給尚書(shū)省,令尚書(shū)省長(zhǎng)官下發(fā)給各部長(zhǎng)官及其下屬去依詔令執(zhí)行皇帝決策。

正是在這種三省互相牽制、互相合作,六部互相防微杜漸、互相查漏補(bǔ)缺的明智制度下,唐太宗君臣才勵(lì)精圖治、精誠(chéng)合作地開(kāi)創(chuàng)出了百姓安居樂(lè)業(yè)的貞觀(guān)之治。

8

三省六部,三省分別是中書(shū)省,門(mén)下省,尚書(shū)省,六部分別是吏部,禮部,兵部,刑部,民部,工部。

而之前是三公九卿制,東漢三公是太尉,司徒,司空,九卿是太常,光祿勛,衛(wèi)尉,太仆,廷尉,大鴻臚,宗正,大司農(nóng),少府。

中書(shū)省,主要負(fù)責(zé)詔令的起草,

門(mén)下省,與中書(shū)省共同討論政務(wù),審查詔令,簽署奏章,并且對(duì)詔令有封駁的權(quán)利,也就是退回詔書(shū)。

尚書(shū)省,是由尚書(shū)臺(tái)發(fā)展而來(lái)的,就是朝廷政令的執(zhí)行機(jī)構(gòu),尚書(shū)省下有六部,二十四司。六部長(zhǎng)官為正三品尚書(shū),下面正四品侍郎兩名,正五品郎中兩人,從六品員外郎兩人。

吏部,負(fù)責(zé)全國(guó)官吏的任免,考核,調(diào)動(dòng),升降。有四司,文選清吏司,驗(yàn)封司,稽勛司,考功司。

戶(hù)部,負(fù)責(zé)國(guó)家的戶(hù)籍,田地,賦稅,俸餉等財(cái)政事務(wù)。

禮部,負(fù)責(zé)科舉考試,藩屬和外邦來(lái)往的事情。有四司,儀制清史司,祭祀清吏司,主客清吏司,精膳清吏司。

兵部,負(fù)責(zé)武將,軍令,軍械,兵書(shū),戰(zhàn)爭(zhēng)軍事事務(wù)。

刑部,負(fù)責(zé)審定法律,復(fù)核各地送上來(lái)的各種案件。三司會(huì)審,除了刑部,還有大理寺,都察院,負(fù)責(zé)共同處理重大案件。

工部,負(fù)責(zé)營(yíng)造工程,屯田,水利,工匠等事務(wù)。

三省六部代替了原來(lái)的三公九卿制,三公基本為虛銜,或者加銜,而九卿的事務(wù)均由六部來(lái)分別負(fù)責(zé)。

9

三省六部制是西漢以后長(zhǎng)期發(fā)展形成,三。褐袝(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)省。六部:吏部、戶(hù)部、禮部、兵部、刑部、工部。中書(shū)省和尚書(shū)省是兩漢時(shí)期基本形成,東漢廢除中書(shū)省,只設(shè)尚書(shū)省,三國(guó)時(shí)恢復(fù)中書(shū)省,門(mén)下省是晉朝首先建立的,南北朝依然沿襲,晉朝時(shí)期三省制度基本建立起來(lái),是中國(guó)封建社會(huì)的主要政治制度。三省在各個(gè)時(shí)期的的歷史作用和地位不同,在封建社會(huì)末期實(shí)行封建專(zhuān)制,基本廢除了三省制度。

尚書(shū)省形成于東漢(時(shí)稱(chēng)尚書(shū)臺(tái));中書(shū)省和門(mén)下省形成于三國(guó)時(shí),目的在于分割和限制尚書(shū)省的權(quán)力。在發(fā)展過(guò)程中,組織形式和權(quán)力各有演變。至隋,才整齊劃一為三省。隋唐中書(shū)省的長(zhǎng)官為中書(shū)令(隋稱(chēng)內(nèi)史令),副長(zhǎng)官為中書(shū)侍郎(隋稱(chēng)內(nèi)史侍郎),主要職官為中書(shū)舍人。門(mén)下省的長(zhǎng)官為侍中(隋稱(chēng)納言),副長(zhǎng)官為黃門(mén)侍郎(后改稱(chēng)門(mén)下侍郎),主要職官為給事中。中書(shū)、門(mén)下二省都設(shè)在宮內(nèi),所以又有諫諍之責(zé),以匡正皇帝的過(guò)失。尚書(shū)省設(shè)在宮外,長(zhǎng)官為尚書(shū)令,實(shí)際不任命,由副長(zhǎng)官左、右仆射代行職權(quán)。仆射負(fù)責(zé)都省職事,總領(lǐng)六部。

“中書(shū)取旨,門(mén)下封駁,尚書(shū)奉而行之”,是三省分工原則,從而彼此制約,以掌管?chē)?guó)家大政。這個(gè)原則并沒(méi)有始終貫徹。唐初以三省長(zhǎng)官為當(dāng)然宰相,合議軍國(guó)大事于政事堂;但又擇他官參加議政,號(hào)為參知機(jī)務(wù)、參議得失等,也是宰相。此時(shí),決定政事之權(quán)已不全由三省長(zhǎng)官,其后又有以同中書(shū)門(mén)下三品、同中書(shū)門(mén)下平章事為名的他官參政。唐中葉以后,同中書(shū)門(mén)下平章事成為真正的宰相,三省長(zhǎng)官卻先后被排斥出宰相行列,成為榮譽(yù)職。玄宗以后,中書(shū)舍人起草詔敕之權(quán)又為翰林學(xué)士所分割;尚書(shū)省各部司的職權(quán),在安史之亂后也大部分為各種使職所瓜分。故唐中葉后,三省制已名存實(shí)亡。

三省的總體職能類(lèi)似于我們今天國(guó)務(wù)院的職能,但是變化較大,存在時(shí)間并不長(zhǎng)。

六部分別是吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工,是隋開(kāi)始,唐成型,一直沿用到最后一個(gè)封建王朝清朝,說(shuō)明它們的設(shè)立還是非常科學(xué)合理,適應(yīng)封建社會(huì)的管理需要的,跟我們現(xiàn)代的政務(wù)部門(mén)對(duì)應(yīng)性也比較強(qiáng),我們可以好好了解下。

①吏部掌管全國(guó)文職官吏的任免、考課、勛封等事,F(xiàn)在應(yīng)該對(duì)應(yīng)的主要是我們黨的組織部、紀(jì)委、還有國(guó)務(wù)院的監(jiān)察部等。

戶(hù)部掌管全國(guó)戶(hù)口、土地、賦稅、錢(qián)糧、財(cái)政收支等事,F(xiàn)在這些職能對(duì)應(yīng)的是公安部、財(cái)政部等國(guó)家部委。

③禮部掌管禮儀、祭祀、科舉、學(xué)校等事;現(xiàn)在對(duì)應(yīng)的是教育部、文化部等。

④兵部掌管武官選用及軍事行政。對(duì)應(yīng)我們現(xiàn)在主要就是中央軍委和國(guó)防部了。

⑤刑部掌管全國(guó)司法行政。對(duì)應(yīng)現(xiàn)在主要是公安部、司法部等。

⑥工部掌管各項(xiàng)工程、工匠、屯田、水利、交通等事。這些職能我們現(xiàn)在主要有水利部、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部等承擔(dān)。

當(dāng)然,今天的國(guó)家社會(huì)管理比封建時(shí)代要復(fù)雜很多倍,古代這六部的職能跟我們現(xiàn)在的國(guó)家各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能不可能完全重合,只是有一些大概類(lèi)似罷了。

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三省六部制是中國(guó)古代一套組織嚴(yán)密的中央官制。它起源于秦漢時(shí)期的三公九卿制,確立于隋朝,此后一直到延續(xù)到清朝末年。雖然中間有所調(diào)整,但基本官制沿襲未改。三省指中書(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)省,六部指尚書(shū)省下屬的禮部、吏部、戶(hù)部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司。

三省相當(dāng)于現(xiàn)在的國(guó)務(wù)院,六部相當(dāng)于國(guó)務(wù)院下屬部委。

日本現(xiàn)在依然用“省”表示中央政府所轄部門(mén)。

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