每年到了十月份,“年終獎(jiǎng)”又成了人們惦念在心中、記掛在嘴邊的關(guān)鍵詞。年終獎(jiǎng)發(fā)多發(fā)少、何時(shí)發(fā)放,關(guān)系到年節(jié)的肥瘦、心情的好壞。那么,古代官員有沒有年終獎(jiǎng),又怎么發(fā)放呢?
官員年終獎(jiǎng),本質(zhì)上是一種獎(jiǎng)勵(lì),是俸祿之余的額外收入。在官與爵不分的先秦時(shí)代,官員幾乎都有封地,沒有體祿,每年全占封地的稅賦,自然沒有年終獎(jiǎng)了。秦漢之后,官爵分開,官員成了職業(yè),和世襲的爵位剝離開了。官員們只拿俸祿,沒有封地食邑了,可也有了年終獎(jiǎng)。
也許是因?yàn)楣倬魟冸x不久,秦漢朝廷給文武百官規(guī)定的俸祿較高,發(fā)放的年終獎(jiǎng)也很可觀。比如東漢定例,文武百官一入臘月就能領(lǐng)取年終獎(jiǎng):大將軍、三公,每人發(fā)錢20萬枚五銖錢、牛肉200斤、大米200斗;九卿每人發(fā)錢10萬枚;校尉每人發(fā)錢5萬枚;尚書每人發(fā)錢3萬枚;待中每人發(fā)錢2萬枚。如此標(biāo)準(zhǔn)的年終獎(jiǎng),已經(jīng)相當(dāng)豐厚,皇帝還要在年節(jié)大宴百官,加以恩賞。
賞賜的物品雖然沒有一定之規(guī),但都不差,有真金白銀,也有文物器玩,樣樣都是好東西。這也算是隱形的年終獎(jiǎng),是令人期待的福利，東漢之后,官員的年終獎(jiǎng)日漸削減。其中的原因,一來是后起的三國、魏晉、南北朝時(shí)期,天下板蕩,政權(quán)頻繁更迭,幾百年中官員們的年終獎(jiǎng)能按時(shí)發(fā)放的沒幾十年。當(dāng)君王的,把錢財(cái)物資都投到打仗上去了,手頭緊張,沒多少錢物能發(fā)給大臣們。二來,東漢之后的君臣關(guān)系已經(jīng)淡去了魚水般的脈脈溫情,比雇傭和被雇傭的關(guān)系要惡劣,純粹惡化為主子和奴才的關(guān)系。
官員成了供主子驅(qū)使的工具。如今的企業(yè)既怕員工跳槽,又要獎(jiǎng)懲優(yōu)劣,所以大搞年終獎(jiǎng),古代朝廷可不怕官員辭職。就算驅(qū)使得再厲害,擠破頭往官場(chǎng)里沖的人依然比比皆是。既然君臣關(guān)系徹底的不平等了,完全不是正常的人與人之間的關(guān)系,君王們就沒必要提供豐厚的年終獎(jiǎng)了。
宋朝的官員俸祿很高,年終獎(jiǎng)卻很少,而且只有高級(jí)官員オ有。每年冬至,皇帝給丞相、樞密使以及曾經(jīng)封王的大臣每人發(fā)5只羊、5石面、兩石米、兩壇子黃酒,和如今小企業(yè)的新年購物卡有一拼。
明清兩代,官員俸祿微薄,也沒聽說有發(fā)放年終獎(jiǎng)的制度�；实墼谠┑难鐣�(huì)倒還在張羅,但賞不賞賜就完全看皇帝的心情而定了。即便皇帝高興了,賞賜給大臣的福利也可能只是一塊臘肉或者一個(gè)福字
明里的年關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)沒有了,暗里的福利一直存在�；实鄄唤o官員們發(fā)錢賞物了,官員們就八仙過海各顯神通,想方設(shè)法自謀福利,自己“獎(jiǎng)勵(lì)”自己政府公文是不能私拆的,同時(shí)怕紙張磨損,所以在傳遞過程中要封存裝裱起來。
比如唐朝衙門用封套把公文裝起來。每個(gè)衙門收納公文,拆封后就把封套留下來,一年下來能攢不少的封套。這些套子都是布帛制成,有的還是絲綢,完全可以廢物利用。所以,年關(guān)將近,衙門中的書吏就會(huì)搜集各個(gè)辦公室的封套,出售給廢品回收的商販,得一筆錢。這筆錢見者有份,權(quán)當(dāng)大家的“年終獎(jiǎng)”了。
又比如清朝,官員士人到北京辦事,乃至捐納買官,都要由同鄉(xiāng)官員提供擔(dān)保。同鄉(xiāng)京官出具保書,是要收錢的。雖是同鄉(xiāng),大家可能素昧平生,銀子就成了最佳的聯(lián)絡(luò)工具。這事后來成了程式化的機(jī)械勞動(dòng),官員們一手收錢一手簽格式文件。為免煩瑣,同一個(gè)衙門的同省京官把印章集中到某個(gè)人手上,委托他來統(tǒng)一收錢、蓋章、出保。大家到月底或者年底,平均分錢,稱為“印結(jié)”或者“印子錢”。
如果來辦事的同鄉(xiāng)多,或者掌管印章的人會(huì)“經(jīng)營(yíng)”,清代京官們每月能分幾十兩印子錢,也是一筆橫財(cái)廢品回收的錢也好,印子錢也好,都是小錢,都不涉及以權(quán)謀私,還算來得干凈。下面要說的古代官員的年終入賬,多少濫用了公權(quán)力,要臟得多,也要豐厚得多。
比如翰林院是個(gè)冷衙門,可整日讀圣賢書的翰林們也“生財(cái)有道些程序性的詔書,比如冊(cè)封、恩賞、追誥、褒獎(jiǎng)等,要的是辭藻華麗,詞用得越文雅越正面越陽光越好。翰林們擅長(zhǎng)寫這樣的文章。朝廷冊(cè)封某個(gè)大官,一般由翰林起草任命書,皇帝過目一下就蓋章頒發(fā)了。獲得提拔或者褒獎(jiǎng)的官員就要向翰林院送筆銀子,表示感謝一畢竟人家搜索枯腸,好好把你夸了一番。
如果你不送,翰林院可會(huì)把你的豐功偉績(jī)、高風(fēng)亮節(jié)隱去一些,讓你的形象顯得不那么“高大”,或者人家干脆認(rèn)真起草、反復(fù)修改,遲遲不拿出詔書來,讓你望穿秋水,終日生活在等待的煎熬之中。
如果是任命官爵的詔書,哪個(gè)官員不希望早日下達(dá),免得夜長(zhǎng)夢(mèng)多。萬一就在翰林院拖沓的那
幾日,風(fēng)云突起,橫生枝節(jié),一個(gè)人的前途可能就毀于一旦了。所以,你敢不向翰林院“表示”一下?有些皇帝則直接命令相關(guān)人等給翰林送錢,名日“謝禮”。到年底,翰林們就可以分這筆錢,權(quán)當(dāng)做年終獎(jiǎng)了。沒有一個(gè)衙門是清水衙門。只要存在,它就有職責(zé),也就掌握了一定的公權(quán)力。
衙門中人就可以據(jù)此謀利。翰林院如此,看似更加冷清的欽天監(jiān)也如此。欽天監(jiān)掌管天文歷法,每到年底都會(huì)出版一本新年歷,包括新的一年的日歷、節(jié)氣和注意事項(xiàng)等等,類似于臺(tái)歷。欽天監(jiān)向全國州縣、衙門攤派購買。年歷的制作成本極低,售價(jià)卻高達(dá)每本數(shù)兩銀子。即便是偏遠(yuǎn)貧困的小縣,也要購買幾本,不然欽天監(jiān)與你沒完。
全國多少州縣和衙門,僅就賣書一項(xiàng)就是一筆巨款。不消說,其中的巨額利潤(rùn)都進(jìn)了本部門官員的腰包。
至于掌握生殺大權(quán)的刑部,過年籌錢的門道就更寬了。地方判處的所有死刑案件和許多重要案件,都要上報(bào)刑部,等待批復(fù)。刑部是核準(zhǔn)判決,還是推翻原判,關(guān)系到地方經(jīng)辦官員的政績(jī)乃至前途。同時(shí),刑部把上報(bào)的案卷拖延不復(fù),也會(huì)影響地方的“破案率”,間接影響一批官員的仕途。為了通暢案件的審核,清時(shí)各省都會(huì)在過年前后給刑部一筆“辛苦錢”,金額從幾百兩到上千兩不等。到了年底,刑部有這樣的進(jìn)賬,主持科舉的禮部、手握財(cái)權(quán)的戶部、主管人事的吏部等實(shí)權(quán)部門,哪個(gè)沒有?
清代統(tǒng)稱這種地方孝敬中央部委的辛苦錢為“部費(fèi)”,雖由地方財(cái)政支出,卻是法定收支之外的金錢往來。
古代官員的年關(guān)總會(huì)有額外的收入,他們所苦惱的只是“年終獎(jiǎng)”的多寡而已。
為什么別的衙門發(fā)的錢就比我多呢?根據(jù)古代法律,只要不是皇帝發(fā)給官員的錢,就是“非法”的。官員的“年終獎(jiǎng)”是以權(quán)謀私的臟錢,是公權(quán)力泛濫的結(jié)果。而決定金額多少的,自然是官員們手中實(shí)權(quán)的大小。
大詩人陸游曾記載了南宋的一句順口溜:
吏勛封考,筆頭不倒;
戶度金倉,日夜窮忙;
禮祠主膳,不識(shí)判硯;
兵職駕庫,典了祓褲。
吏部因?yàn)楣苋?實(shí)權(quán)最大,自然日子最好過。至于負(fù)責(zé)軍政、軍械和車駕的官員,既不管人又不直接管錢,到年終就只能出入當(dāng)鋪了。
