臨沂發(fā)展中心城區(qū)，其實是中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略。

當年，李群書記主政臨沂，提出“經(jīng)營城市”理念。他被臨沂人稱作臨沂的“城建之父”，是繼民國范筑先以來口碑最好的長官。2001年李群到臨沂發(fā)表電視講話，這在以前是從來不可想象的：市長，還能講話？給老百姓拜年？

2002年，李群主導參與制定了“以河為軸、北上東進的大臨沂，新臨沂”的城市空間戰(zhàn)略，如今臨沂的擁河發(fā)展框架、沂河治理、北城新區(qū)、老城改造、西城商貿(mào)物流區(qū)、臨沂大學城、古城(王羲之故居)片區(qū)、經(jīng)開區(qū)等影響深遠的重點片區(qū)都跟他有著直接關系。

2003年，臨沂喊出的“大臨沂，新臨沂”的建設口號，重點實施的就是大城市(中心城區(qū))帶動戰(zhàn)略。李群認為，臨沂13個區(qū)縣在基礎如此薄弱的情況下難以實現(xiàn)均衡發(fā)展，必須做大做強中心城區(qū)實現(xiàn)臨沂地區(qū)的人口向中心城區(qū)集聚、用地拓展,城市規(guī)模不斷壯大。

以臨沂城為核心，充分發(fā)揮大城市的吸附作用和帶動作用，臨沂城開始迅猛擴張和發(fā)展。與此同時，縣區(qū)，尤其是周邊縣區(qū)發(fā)展的確受到了影響，甚至河東區(qū)建區(qū)10年，都沒有怎么發(fā)展過。羅莊區(qū)當年獨擁工業(yè)基礎，后來被環(huán)保風暴搞砸。

所有的資源都向蘭山區(qū)集中，這是現(xiàn)狀�？墒窃诋斈昱R沂市一分為三的時候，“蘭山的權，羅莊的錢，河東的宣傳”可是三分天下的。

現(xiàn)在，臨沂城市越來越大，輻射帶動作用也越來越強。當此之時，我們要對臨沂城的“城建之父”——李群脫帽致敬。

作為一個滕州人，對于臨沂這幾年的發(fā)展成就還是非常點贊的�！叭ヅR沂進貨”這句話幾乎是所有滕州商人的口頭禪。從這句口頭禪里，可以看出臨沂的商貿(mào)流通中心的重要地位。

作為一個非臨沂籍的局外人，我想以我的視角來回答一下這個問題，不當之處，敬請指正。

一、做好優(yōu)勢項目，奠定經(jīng)濟發(fā)展基礎。

臨沂作為沂蒙山革命老區(qū)，特別是1989年將日照劃出去失去出�？诤�，對于臨沂經(jīng)濟發(fā)展是一重大損失。經(jīng)過多年的不斷探索，臨沂集中資源把商品批發(fā)和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)做的風生水起，雖不如浙江義烏的地位，但在江北也是首屈一指的商品集散地。

反觀，我所在的棗莊市，因煤而興，現(xiàn)如今煤采完了，作為資源枯竭型城市，至今沒有一個能夠叫得響、做得好、帶動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。原本兩個縣（滕縣、嶧縣），被分割為五區(qū)（市中區(qū)、山亭區(qū)、嶧城區(qū)、臺兒莊區(qū)、薛城區(qū)）一市（滕州市），發(fā)展資源分散了，就像伸開的五指，哪有握緊的拳頭有力呀！因而，在萊蕪撤市并入濟南市后，棗莊不出意外、實至名歸的成為“山東班”里的倒數(shù)第一。

說實話，臨沂通過這些年持之以恒的發(fā)展，把革命老區(qū)的經(jīng)濟提升到全省前列，與集中優(yōu)勢、重點發(fā)展商品批發(fā)和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的重大發(fā)展決策不無關系。

二、輻射帶動，齊頭并進，帶動全域經(jīng)濟發(fā)展。

臨沂這些年的發(fā)展，作為一個局外人，我沒有太過于關注，但蘭陵（蒼山）為龍頭的大蒜產(chǎn)業(yè)，以蒙陰為中心的紅色旅游產(chǎn)業(yè)我卻有所耳聞。說白了，臨沂首先重點、集中發(fā)展城區(qū)或者說發(fā)展商品批發(fā)和商品流通產(chǎn)業(yè)，是為了讓自己富起來，然后發(fā)展其他區(qū)縣的特色產(chǎn)業(yè)是為了讓整個臨沂地區(qū)的經(jīng)濟強起來。

同樣反觀棗莊，不僅沒有明確的發(fā)展方向和重要的支柱產(chǎn)業(yè)，通過代管的行政權力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展審批、重大項目立項、公共政策扶植等方面不斷擠壓滕州的發(fā)展空間，讓作為棗莊經(jīng)濟龍頭的滕州經(jīng)濟在近些年來，毫無起色，其他五個區(qū)無法形成規(guī)模經(jīng)濟，因而棗莊經(jīng)濟發(fā)展不全省倒數(shù)第一，才怪呢！

如果大家到蘇南走一走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委就會改變自己的觀點。

1、不用揚鞭自奮蹄。

且不說江陰市華士鎮(zhèn)華西村。

江陰市周莊鎮(zhèn)周莊村與華西村一山相隔。

80年代初發(fā)展鄉(xiāng)村，發(fā)展企業(yè)。然后統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村，集中居住，拿出土地統(tǒng)一規(guī)劃為工廠區(qū)。獲得江蘇省政府獎勵了一輛桑塔納轎車。

現(xiàn)在，村里每年收入8000萬元，來自廠房、土地租金，管理費，工業(yè)用電與農(nóng)用電之差，稅差(村里由江東集團包稅制)。每年支出40000萬元，每戶是5000元分紅/年，村里干部分配，聯(lián)防隊工資支出，道路等公共支出。

反過來，鎮(zhèn)政府欠村里的錢。

2、發(fā)展才是硬道理。

江陰市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多，上市公司也多。

這些上市公司總部仍然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，江陰市新橋鎮(zhèn)有海瀾和陽光等上市公司，到了晚上才了小小的夜上海。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)強，城市恒強。

蘇南經(jīng)濟不是靠上邊，而是來自基層的努力。

純屬路過，作為一個臨沂下面區(qū)縣人，姑且說一些自己的看法。

首先臨沂是老區(qū)，國家對老區(qū)相當照顧，政策也都是一樣的，沒有所謂不發(fā)展下面縣區(qū)的問題。

其次，臨沂市區(qū)發(fā)展的好，純屬是吸虹效應。臨沂市位于山東省東南部，周圍沒有其他大城市，可臨沂的所有區(qū)縣有1000多萬人口，根據(jù)城市化規(guī)律，大量人口涌入市區(qū)，人口多所以各方面都有很大發(fā)展。

再次，臨沂作為地級市，不可避免的有一些吸血，而且目前縣雖然屬于市管，但憲法根本就沒有市管縣一說，縣相比于區(qū)自主權更大，地級市也更愿意發(fā)展市區(qū)。日后省管縣是趨勢，地級市肯定要把更好的資源集中于市區(qū)。

最后，也不是地級市不發(fā)展縣，縣受地級市管束，試想一下，手下的兵怎么與將軍競爭。

發(fā)展周邊縣市也是在不斷進步的基礎上進行的，都是一個循序漸進的過程。并且，這種現(xiàn)象并非臨沂市獨有的現(xiàn)象，其他省市都是同樣的格局。同時，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設并非我們想象的一成不變，而是在不斷的發(fā)展變化中有了現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樣子，各項設施都在進駐。

我們也需要給政府時間。

首先可以肯定的是臨沂市里現(xiàn)在的發(fā)展狀況是大家有目共睹的，具體從幾個方面體現(xiàn)了臨沂大發(fā)展的進程。

在2016年山東省人民政府審批了臨沂市城市總體規(guī)劃：

　　一、國務院原則同意《臨沂市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

　　臨沂是魯東南地區(qū)中心城市，具有濱水特色的現(xiàn)代工貿(mào)城市和商貿(mào)物流中心。《總體規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作，逐步把臨沂市建設成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

　　二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2106.89平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強對村鎮(zhèn)建設的指導，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。加強城中村和城鄉(xiāng)結合部的規(guī)劃建設管理，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施，逐步推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在260萬人以內(nèi)，城市建設用地控制在287平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于先規(guī)劃后建設的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)臨沂市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。

　　四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場等交通基礎設施，加強城市內(nèi)外交通銜接。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。合理安排跨河通道，完善道路網(wǎng)絡結構。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規(guī)劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，加強災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和重點防災設施的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災害等在內(nèi)的城市綜合防災體系。要落實地質(zhì)災害危險性評估制度，嚴格控制采空塌陷、巖溶塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域的開發(fā)強度，確保城市公共安全。

　　五、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍。要加強對蒙山等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。

　　六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

　　七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求，重點保護好齊長城遺址等文物保護單位及其周圍環(huán)境。做好城市整體設計，加強對建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導和控制，保護好城市空間格局，突出蒙山沂水的城市風貌特色。

　　八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會�！犊傮w規(guī)劃》是臨沂市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐臨沂市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持臨沂市人民政府的工作，共同努力，把臨沂市規(guī)劃好、建設好、管理好。

目前來說，在建設高鐵線路和新飛機場的基礎上，會帶動縣市和蘭山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。這種發(fā)展態(tài)勢還是能夠很看好臨沂發(fā)展的。請期待臨沂各縣區(qū)的大騰飛。

給臨沂多一些耐心，臨沂一定會更加強大。

我是蒙山沂水老漢。

近十年，可以說臨沂市區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，多么漂亮不敢說，至少相比以前，有了質(zhì)的飛躍，也有了大的提高，生活在這兒的我們都能感受到它的變化。城市環(huán)境，基礎建設，道路維護，園林綠化等都有了突飛猛進。這些都是發(fā)展的結果，更是投入的結果，這些變化離不開較大的投入。至于周邊的縣區(qū)，不是不投入，而是有個循序漸進的過程。

第一，臨沂作為山東經(jīng)濟發(fā)展中等偏上的城市，發(fā)展程度和經(jīng)濟水平比較有限，財稅收入也是有限，每年的收入就那些，決定了每年的支出不可能大幅度提高，支出也就那些，投入到城區(qū)，就顧不上縣城，也可以說，哪兒需求強烈，優(yōu)先投入支持。

第二，每年的基礎設施和重點項目支出都要在年初制定計劃，計劃中，不可能光投入城區(qū)，不考慮縣城，實際上縣城的投入也在持續(xù)，只是臨沂有九個縣城，這兒一部分，那兒一部分，看不到集中的效果。但是這并不代表不投入。

第三，作為城區(qū)，是臨沂市形象的代表，優(yōu)先打造城區(qū)的環(huán)境，也是情理之中。另外，城區(qū)的區(qū)級政府，經(jīng)濟好于一般的縣城，收入也會高于縣城，他們自己的投入，也是城區(qū)面貌變化的重要原因。

每個地方的發(fā)展，無論城區(qū)還是縣城，都需要時間，需要過程。

個人觀點，不當之處，歡迎關注討論交流。

以上圖片來源于網(wǎng)絡。

臨沂就是喝九縣的血締造一個豪華市區(qū)，市區(qū)建設不輸青島。九縣得瓊也是之最。。都快2021年了，誰能想到有的縣還沒實現(xiàn)村村通公交，甚至鎮(zhèn)上都沒公交，都快2021了，誰能想到有的村還沒水泥路，更牛逼的是需要村上自己集??修路。。。牛逼

臨沂市區(qū)發(fā)展很快很漂亮，為什么不發(fā)展下邊縣區(qū)呢？這也是讓很多人疑惑的地方？為什么只發(fā)展蘭山，而不發(fā)展羅莊以及下邊各縣？

以前提出北上東進的戰(zhàn)略，從現(xiàn)在來看有敗筆也有好處。好處是北城的地價便宜，而且水源豐富。壞處則是想要快速發(fā)展幾乎是不可能的了。

現(xiàn)在很多政策基本就是圍繞著蘭山和河東發(fā)展，而對其它的縣市也只能自力更生。如果按正常的思路，高鐵站如果建在老火車站邊上，這更有利于城市的發(fā)展。

以無錫為例，當時無錫新站建在了偏遠的地方，導致很多人出行不便，最終還是把高鐵站放在了老火車站，而新站則只能當過路車備用的站點。

如果說臨沂向南發(fā)展，那么在未來的15年以內(nèi)，將有可能和臨沭、蘭陵和郯城連在一起，這樣不但擴大了城區(qū)面積，而且還增加了城市的知名度，也更能引進進更多的投資。而向北發(fā)展除了地價便宜和河流多點，還有什么值得稱贊的呢？

臨沂向北和向東發(fā)展距離其它縣城偏遠，這也導致在很多設施上不配套，從而導致發(fā)展進度緩慢。而向南發(fā)展則不同，不但三城公交已經(jīng)通車多年，而且基本都是連在一些，欠缺的就是一些城市味道而已。

主要圍繞房地產(chǎn)

臨沂主要發(fā)展北上東進，其它的都不管