實(shí)際上,“911”當(dāng)天,副總統(tǒng)切尼在最后關(guān)頭確實(shí)下令擊落飛機(jī)了,只是命令并沒有被執(zhí)行。為什么不是布什總統(tǒng)下命令呢?因?yàn)椴际苍?月11日當(dāng)天上午,正在一所小學(xué)與10幾名二年級(jí)的學(xué)生一同朗讀課文《寵物山羊》。
確認(rèn)是恐怖襲擊之后,布什在學(xué)校發(fā)表了短暫的全國講話,然后就被護(hù)送上了“空軍一號(hào)”。雖然布什要求立刻回到華盛頓坐鎮(zhèn)指揮,但按照規(guī)定,空軍一號(hào)在發(fā)生緊急情況時(shí),只能在天上轉(zhuǎn)圈。受制于當(dāng)時(shí)的技術(shù),空軍一號(hào)與白宮的通訊并不是很暢通,因此,從布什登上空軍一號(hào)開始,切尼幾乎是完全獨(dú)自面對了從上午9:30到10:30的關(guān)鍵時(shí)刻。
副總統(tǒng)切尼的命令是如何發(fā)出來的呢?
不妨來順著時(shí)間軸看一下:
08:20 :聯(lián)邦航空局認(rèn)為11號(hào)航班可能已被劫持
08:34 :劫持被確認(rèn),兩名F-15飛行員開始準(zhǔn)備
08:46 :兩架F-15戰(zhàn)斗機(jī)被命令攔截11號(hào)航班(實(shí)際上已墜毀)
因?yàn)?1號(hào)航班關(guān)閉了應(yīng)答器,飛行員不知道目標(biāo)的位置。所以在F-15起飛后,指揮中心花費(fèi)了很多時(shí)間去搜索11號(hào)航班,卻不知道它已經(jīng)撞擊了世貿(mào)中心。即使在得知撞機(jī)事故后,指揮中心花了幾分鐘才確認(rèn)了撞擊的飛機(jī)是被劫持的,而不是飛行故障。
08:51 :175航班更改了應(yīng)答代碼,指揮中心試圖與其聯(lián)系
這里發(fā)生了第一次的嚴(yán)重誤判,致使浪費(fèi)了很多時(shí)間。但也只限于回過頭來分析,因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)沒人知道175的真實(shí)意圖。在這個(gè)過程中,11號(hào)航班撞擊墜毀,而此時(shí)的F-15,居然還在搜索11號(hào)航班。
09:03 :175航班撞上了南塔
截止到此刻,攻擊都是在整個(gè)安全部門尚未確定襲擊目標(biāo),甚至連劫持的目的都不知道的情況下發(fā)生的。而這個(gè)時(shí)候,在沒有搞清楚航班意圖之前,切尼顯然不能發(fā)布擊落命令。
9:24 :77號(hào)航班的應(yīng)答器被關(guān)閉后,在前往華盛頓的路線上飛行了36分鐘
此時(shí)有人意識(shí)到77號(hào)航班也被劫持了,但不知道它在哪里。
09:28 :空管無意中發(fā)現(xiàn)93號(hào)航班被劫持
09:37 :77號(hào)航班撞上了五角大樓
10:03 :國家軍事指揮中心獲知93號(hào)航班的目標(biāo)是白宮
77號(hào)航班撞擊五角大樓之后,國防部長拉姆斯菲爾德就與白宮失去了聯(lián)系,因此能夠作出決策的,就只剩下了副總統(tǒng)切尼。
而此時(shí)出現(xiàn)的最關(guān)鍵的問題,就是如何處理其余被劫持的飛機(jī),空管或軍方都不能確定空中還有幾架飛機(jī)正在被恐怖分子控制。這在現(xiàn)在看來簡直就像是在開玩笑一樣。
10:03 :93號(hào)航班墜毀
10:10 :五角大樓正式確認(rèn)只剩一架飛機(jī)被劫持
10:12 :切尼簽署命令,擊落93號(hào)航班
10:31 :華盛頓上空唯一一架戰(zhàn)斗機(jī)獲得攻擊指令
看到了吧,當(dāng)戰(zhàn)斗機(jī)獲得攻擊指令時(shí),93號(hào)航班已經(jīng)墜毀了將近半個(gè)小時(shí)。但這并不是軍方或指揮中心的錯(cuò)誤,而是93號(hào)航班乘客和機(jī)組人員想重新奪回飛機(jī)控制權(quán),致使恐怖分子控制飛行操作失誤,而提前墜毀。實(shí)際上根據(jù)軍方的預(yù)計(jì),93號(hào)飛抵白宮的時(shí)間將在10:13至10:23之間,而顯然,切尼下達(dá)的命令并不算太遲。
雖然命令簽署不晚,但傳達(dá)到戰(zhàn)斗機(jī)飛行員,足足用了近20分鐘,即便93號(hào)航班沒有提前墜毀,切尼的命令也永遠(yuǎn)不會(huì)被執(zhí)行。
縱觀整個(gè)過程,從襲擊開始到結(jié)束的總時(shí)間實(shí)際上僅是一個(gè)多小時(shí),而這個(gè)時(shí)間,還不足以使所有部門能夠順利協(xié)作并實(shí)施攔截。雖然已經(jīng)用了最快的時(shí)間讓戰(zhàn)斗機(jī)升空,但是指揮者不知道讓戰(zhàn)斗機(jī)飛向哪里,因?yàn)闆]人知道被劫持的飛機(jī)在哪里。而當(dāng)及時(shí)下達(dá)了攻擊指令,卻沒能得到及時(shí)傳達(dá),命令也就成了句空話。
所以,在911之后,美國成立了“國土安全部”,用于全面協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)美國國內(nèi)安全、應(yīng)急事務(wù)處置及防止恐怖活動(dòng),這也是美國自1947年成立國防部之后,最大規(guī)模的一次政府機(jī)構(gòu)調(diào)整。
下令攻擊民用客機(jī),無論是誰,無論何時(shí),都是一個(gè)極其艱難的決定。因?yàn)樾枰谒查g作出決定,任何的命令都可能是對的,也可能是錯(cuò)的。
(本文圖片來自網(wǎng)絡(luò))