沒有法度和制度的國家政治體系，不過枯朽蟬帛，不受外力也很快摧枯拉朽、殘破不堪。

康熙前中期加強(qiáng)吏治，但到了后期卻為求穩(wěn)防亂，推行寬容政治，丟了雍正一個外強(qiáng)中干的爛攤子。

雍正帝讀書像

雍正是一個以制度化上位、制度化執(zhí)政的皇帝。他上位伊始，不得不行非常舉措，選用田文鏡、李衛(wèi)這樣的干才，推出軍機(jī)處對皇帝直接負(fù)責(zé)，同時剛?cè)岵��?jì)地推行制度化吏治，讓想貪的不敢貪，把平庸的都趕走，但對有政績的廉政官員，做了一系列暖心的獎勵。

對于貪贓枉法、懶政無為的官員，雍正帝極其嚴(yán)苛深刻，給予嚴(yán)厲的打擊。像直隸吳橋縣令常三樂，失職瀆職，被雍正下令撤職。如云南開化總兵仇元正作風(fēng)拖拉，雍正勒令他致仕回家。他不容忍貪，也不姑息懶，兩手抓，兩手硬，誅殺貪官常組織官員去現(xiàn)場觀摩。

雖然河南學(xué)政俞鴻圖因小妾泄密考題，被嚴(yán)懲弄出了著名的寫了七個“慘”字的腰斬案，弄得雍正在歷史上很尷尬，但他少為人說的另一面其實(shí)很可愛，如在德才兼?zhèn)涓覔?dān)當(dāng)?shù)拇蟪紙蟾嫔吓�示等任�?wù)完成后好好聚聚，對領(lǐng)導(dǎo)干部患病想見兒子的將其子調(diào)回使之公私兼顧，對想見的官員算上一卦又親筆去信告知近期不宜遠(yuǎn)行下月再來，對遠(yuǎn)任異地的孝子官員的老母進(jìn)行特別照顧……最有趣的是，新君上位，翰林院的毛頭小伙孫嘉淦指責(zé)他爭取接班時與兄弟們鬧得不愉快，卻沒想到被激怒的雍正，平復(fù)后贊賞其膽量，給予其重任。

當(dāng)然，他會對昔日心腹重臣貪贓枉法痛下殺手，也會對重用后的官員政績平平給予嚴(yán)厲斥責(zé)，更對那些貪官污吏、朋黨宵小進(jìn)行無情的打擊。他以“攤丁入畝”推行仁政、德政，也以雙管齊下兩手硬實(shí)現(xiàn)“雍正一朝，無官不清”的政治清明的景象。這是一種思想，一種格局，一種催動國家繁榮的基礎(chǔ)和機(jī)制。

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作者：毅品文團(tuán)隊水之秋，無授權(quán)禁轉(zhuǎn)！

對于普通人來說，了解歷史知識的途徑一般只是影視劇、傳說故事以及互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)文段子，很少人會通過閱讀史料去了解真正的歷史。所以，在一般人心中對某段歷史的印象往往就和真實(shí)的歷史相去甚遠(yuǎn)。我們今天就來探討這樣一個話題：在清代，哪個皇帝反腐最為嚴(yán)厲？我相信，一般的讀者90%以上都會脫口而出：“那當(dāng)然是雍正啦！”原因無他，因?yàn)橐徊俊队赫�王朝》�?shí)在是影響太大了。然而，筆者今天要說的是，這只是一種錯誤的印象，清朝皇帝中反腐最嚴(yán)厲的不是雍正，而是他的兒子乾�。∧�肯定有意見了：這可能嗎？乾隆朝不是腐敗很厲害嗎？不是有歷史上最大的貪官和珅嗎？怎么乾隆會是反腐最嚴(yán)厲的皇帝呢？不急，請您慢慢往下看。

（電視劇《雍正王朝》中雍正厲行反腐的冷面形象給大家留下了極其深刻的印象）

我們都知道，雍正反腐，主要手段是抄家，故有“抄家皇帝”的外號。但實(shí)際上雍正一朝十三年間，真正因腐敗問題被殺的一二品大員幾乎沒有�！队赫�王朝》里出現(xiàn)的所謂“山西巡撫諾敏案”和“科舉主考官張廷璐舞弊案”其實(shí)都是虛構(gòu)的，這兩位人物根本沒有犯事兒，歷史上都得以善終。但是，到了乾隆時代，一二品大員們?nèi)绻�貪腐被揭發(fā)，那可就沒那么幸運(yùn)了，掉腦袋的概率那是非常大的。

（《雍正王朝》中山西巡撫諾敏因貪腐被處決，然而這個案子卻是虛構(gòu)的）

第一個倒霉蛋是乾隆前期權(quán)勢熏天的權(quán)臣鄂爾泰的兒子鄂樂舜。這位官二代曾官至浙江巡撫，卻因?yàn)槔账髁他}商8000兩銀子，就被乾隆賜其自盡，這算是拉開了乾隆朝嚴(yán)厲懲治貪腐高官的序幕。乾隆二十二年（1757年），云貴總督恒文也栽了——他被舉報“令屬員買金，短發(fā)金價；巡閱營伍，沿途縱容家人收受屬員門禮等款”，案情被查明后，乾隆毫不留情賜其自盡�？偠郊墑e的高官因貪腐丟了腦袋，這在清代還是第一次。恒文栽了之后，緊接著山東巡撫蔣洲也因?yàn)樨澑瘉G了性命。這位蔣洲的父親乃是文華殿大學(xué)士蔣廷錫之子，可謂名門之后。但在山西布政使（相當(dāng)于副省長）任上，他主管的省庫虧空了2萬多兩銀子，于是他就把手伸向下屬，要下屬們湊錢給他補(bǔ)齊虧空。事情被舉報的時候，蔣洲已經(jīng)升任了山東巡撫，但是依然逃不過乾隆的嚴(yán)懲。乾隆下令，將蔣洲正法，其余涉案人員一律按律嚴(yán)懲。乾隆三十一年（1766年），山西巡撫和其衷又犯事兒了——他與一名下屬來往密切，收受其賄賂，又幫其遮掩府庫虧空，結(jié)果被乾隆毫不留情地下令斬首。乾隆三十二年（1767年），湖南巡撫李因培也同樣犯下了幫助下屬掩蓋府庫虧空的罪過，雖然沒有收受賄賂，但仍然被乾隆賜其自盡。

（乾隆前期權(quán)傾朝野的權(quán)臣鄂爾泰，其子也逃不過因貪腐而被賜自盡的下場）

到了乾隆三十三年（1768年），又有一位更為顯赫的人物因?yàn)樨澑瘑栴}走上了斷頭臺，這個人就是任兩淮鹽政的高恒。高恒的姐姐，正是乾隆的寵妃慧賢皇貴妃高佳氏，所以高恒可以說是乾隆的小舅子。他在兩淮鹽政任上，通過預(yù)提鹽引的手段，貪污了3萬多兩銀子，事發(fā)之后，乾隆毫不猶豫判處其死刑。當(dāng)時主持軍機(jī)處的大學(xué)士傅恒曾向乾隆求情，希望皇帝念在慧賢皇貴妃的面子上赦免高恒的死刑，但乾隆卻一口回絕說：“如皇后兄弟犯法，當(dāng)如何？”而傅恒正是乾隆的皇后富察氏的親弟弟，所以乾隆的這句話既回絕了傅恒的求情，也敲打了傅恒，讓他不要以為是皇親國戚就可以貪贓枉法，要以高恒為誡。最終高恒被處死。身為皇帝的小舅子，依然逃不過因貪腐掉腦袋的下場。

（電視劇《如懿傳》中童謠扮演的高晞月，其原型就是慧賢皇貴妃高佳氏，也就是高恒的親姐姐。）

高恒之后，被乾隆處決的高官還有很多。例如貴州的前后兩任巡撫方世儁和良卿，都因?yàn)樨濣t勒索、徇庇屬員等罪名被處決。又如山東巡撫國泰，在任上貪贓枉法，勒索下屬，導(dǎo)致山東“諸州縣倉庫，虧二百萬有奇”。事情被舉報之后，盡管國泰受到了當(dāng)權(quán)的和珅的包庇，但還是難逃被乾隆賜自盡的下場。江西巡撫郝碩也犯了和國泰一樣的罪行，勒索下屬，迫其行賄，結(jié)果事發(fā)之后，也得到了和國泰一樣的下場——被乾隆賜自盡。乾隆朝最大的一次反貪案，就是乾隆四十六年（1781年）被揭發(fā)出來的甘肅腐敗窩案。甘肅巡撫王亶望利用陜甘總督勒爾謹(jǐn)?shù)幕栌�，謊報旱情，冒領(lǐng)賑濟(jì)，然后全省官員參與分贓。其中王亶望自己貪墨的最多，竟達(dá)300多萬兩銀子！乾隆對此案十分震怒，下旨處死勒爾謹(jǐn)、王亶望，其余涉案官員56人也都被判死刑。而讓乾隆沒想到的是，在查抄王亶望的家產(chǎn)時，負(fù)責(zé)查案的閩浙總督陳輝祖竟因貪欲，吞沒了部分贓物，結(jié)果也被乾隆賜其自盡。一場反貪案，竟然一下子讓兩個總督、一個巡撫掉了腦袋，也可算是前無古人了。

（電視劇《乾隆王朝》中修宗迪扮演的王亶望）

可以說，乾隆對高官的貪腐行為懲罰是非常嚴(yán)厲的。他在位六十年，光是因貪腐掉了腦袋的總督、巡撫這樣的一二品高官就有十幾個，其他官員不計其數(shù)。然而，大清王朝的政治還是日趨腐敗了。這到底是為什么呢？這個問題，請關(guān)注筆者，筆者會在日后給大家解惑。參考文獻(xiàn)：《清史稿》、《清史列傳》、《清高宗實(shí)錄》

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康熙締造了一個盛世，卻給雍正留下了一個爛攤子。何以言此？原來，當(dāng)雍正坐上龍椅之后，他忽然發(fā)現(xiàn)，整個大清帝國的國庫都可以遛馬了，根本就沒剩下幾個錢。咋回事？明眼人都知道，這都是貪官污吏們罔顧國法，經(jīng)年累積下的鯨吞蠶食。雍正皇帝心里更是門兒清，再不治貪，那以后豈不是喝西北風(fēng)了？不過，要整治就要來一次狠的，要達(dá)到“雍正一朝無官不清”。雍正皇帝知道，官吏貪污無非就是三招，分別是靠上司包庇、借錢糧充賬、花小費(fèi)報銷。如此一來，就可以對癥下藥了，所謂道高一尺魔高一丈，不得不說，雍正皇帝在治理貪官上真是一絕。雍正皇帝的招數(shù)總結(jié)起來就一句話，先堵住貪官的退路，然后挨個算賬。首先，雍正知道，貪污犯是不會去查自己的貪污的，靠貪污犯的上司去查也白搭，所謂官官相護(hù)，哪有一個貪污犯不給上司行賄送禮的呢？那你可能會說，這也不一定吧，萬一人家上司就是清廉的呢？是有這個可能，但你細(xì)想一下，一個地方上的貪污如此猖狂，作為頂頭上司卻毫無動作，即使是一位清官又如何呢？只不過是毫無作為的庸官罷了，靠這樣的庸官能查出什么？故此，要徹底清查貪官污吏，必須派遣那些與地方毫無利益瓜葛，直屬朝廷的官員，也就是所謂的欽差大臣，既無前車之鑒，又無后顧之憂，一心只為皇帝辦事的人。更令人拍案叫絕的是，他讓這批欽差大人帶著一批候補(bǔ)官員前去查辦，每查出一個貪官，就地免職，然后在這批候補(bǔ)官員中挑選一名同級官員，即刻上馬任命。這樣就避免了后任官員為前任補(bǔ)窟窿，官官相護(hù)的現(xiàn)象，上任者前來第一件事就是查賬，貪官無處可藏，只能低頭認(rèn)罪。其次，貪官們歷來有一招應(yīng)對檢查，那就是當(dāng)上面來查賬的時候，他們趕緊從富戶那里借一些錢糧放入庫里。當(dāng)檢查的人一走，再把借來的錢糧還回去。富戶們雖然有錢，但面對貪官的淫威，自然是不敢不借，另外，貪官給的利益也不低，也不怕他們不還。這個伎倆都成了貪官們屢試不爽的法寶了。雍正皇帝自然有辦法，他讓欽差大臣向地方下令，誰也不能把錢糧借給官府，一旦借給官府，那就有借無還，為國家所有，誰也別想要回去。這樣一來，再也沒有富戶敢借給地方政府了。另外，雍正皇帝還成了會考府，也就是一家獨(dú)立的審核機(jī)關(guān)，稽查核實(shí)中央各部院的錢糧奏銷。這樣一來，各地方上繳的財稅和開支，各部院動用的錢糧和經(jīng)費(fèi)，無一逃得過會考府的眼睛。如此一來，貪官污吏的退路算是堵得死死的，雍正皇帝這才關(guān)門打狗了。首先就是罷官，勒令其在限期內(nèi)把虧空補(bǔ)足。在過去，貪官們都是在任上補(bǔ)齊虧空，但試想一下，有哪個貪官舍得用自己的錢財填窟窿？無非就是再次魚肉百姓，加緊盤剝，國庫充盈了，但百姓受苦了，落得國富民窮。先罷官后索賠，這樣的好處就是避免了再次魚肉百姓，自己掏腰包補(bǔ)齊虧空。其次就是進(jìn)一步索賠。殺人償命，借債還錢，都是天經(jīng)地義之事，更遑論貪污了。如果貪官把貪污所得揮霍一空，那么就拿他的家產(chǎn)抵債，另外，嚴(yán)禁任何人墊付或代賠，尤其是下屬和百姓的錢。最后，對于實(shí)在是無錢可還的貪官，雍正采取的辦法是抄家。因?yàn)橛械呢澒俸芫�覺，在被查處之前就變賣了財物，轉(zhuǎn)移了藏匿的贓銀。為此，雍正皇帝下令：“絲毫看不得礙于情面，務(wù)必嚴(yán)加查處。把貪官追得水盡山窮，叫他子孫后代也做個窮人，方符合朕的本意。”換句話說，貪官們的罪行一經(jīng)核實(shí)，就要把他的家底抄干凈，連他的親戚子弟一律都不放過。你可能會說，哪個貪官遇上這樣的皇帝，算是倒了大霉了。不過，這還不算完，雍正皇帝的政策是死了也不放過，例如廣東道員李濱、福建道員陶范，均因貪污、受賄、虧空案被追查而畏罪自殺，但雍正卻下令，所有虧空讓其家人償還。用雍正的話來說就是：“這些人自知罪大惡極自身難保，就想一死抵賴，借死保住財產(chǎn)，讓子孫后代享用，這是萬萬不行的。”自此，大清王朝上下大變，清廉之風(fēng)吹遍全國，僅僅五年，大清國庫儲銀就由康熙末年的八百萬兩增至五千萬兩。

千古一帝康熙締造了一個太平盛世，但也為后繼者雍正留下了嚴(yán)重的后遺癥，那就是吏治腐敗，稅收短缺，國庫空虛。雍正接受的時候國庫存銀只有800多萬兩，而虧空的數(shù)字則是大得驚人。為此雍正是憂心忡忡，他知道父親創(chuàng)造了一個盛世，國家不可能沒有錢，錢都在貪官哪里，而雍正對官場上的流習(xí)和積弊一清二楚，他知道貪官搞貪污無外乎靠上司包庇、借錢糧沖賬、濫用公費(fèi)這三樣。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和反復(fù)的思考，雍正終于想出了治理貪官的策略，那就是先堵住貪官們的退路，然后再算賬。

針對貪官們的第一招，雍正的對策就是排欽差大臣清理虧空。

雍正知道靠貪官污吏來清查自己的貪污情況永遠(yuǎn)也查不出什么，靠貪官的上司也不可行，因?yàn)闆]有貪官不巴結(jié)上司，不向上司行賄送禮的。及時他的上司是個清官，那也不行可靠，因?yàn)榈胤缴系奶澘杖绱藝?yán)重，貪官如此猖獗，他們竟然沒有反應(yīng)，那就只有兩種可能，一、他是個昏官，二、他是庸官。讓這些人去查清虧空那是不可能的，只有派出欽差大臣，才能查清貪官污吏的情況。

欽差大臣直屬朝廷，與地方毫無瓜葛，他們既沒有前車之鑒，又沒有后顧之憂，清查地方上的虧空的時候一定會盡心盡力，何況他們還想靠查處貪官污吏來向皇帝邀功請賞呢。雍正還讓欽差帶領(lǐng)一批候補(bǔ)官員一起去清查，查出一個貪官立即就地免職，然后從這些候補(bǔ)官員里找一個品級相當(dāng)?shù)膩斫尤�，這招即是妙招又是狠招。雍正知道官官相護(hù)是官場由來已久的頑疾，歷來的繼任者都會想方設(shè)法的為前任彌補(bǔ)虧空，然后自己再留下一個窟窿讓后任去彌補(bǔ)，這也是衙門里的虧空總也補(bǔ)不上的原因。

針對貪官們借錢糧沖賬，雍正下令所借錢糧，一律充公。

貪官們?yōu)榱藨?yīng)付檢查，往往從當(dāng)?shù)氐母粦裟抢锝栊╁X糧放在庫里，等到檢查的人一走，這些錢糧再加上利息返還給富戶。因?yàn)檫@是官借，利息又高，還不怕不還，再加上富戶們也不愿意得罪地方上的這些官老爺，以后自己搶個小媳婦什么的還要靠這些官老爺替自己說話呢，所以富戶們都樂意將錢糧借給地方官應(yīng)付檢查。

貪官們的這些伎倆，逃不出雍正的法眼，在派出欽差大臣的同事，雍正也給地方下令，誰也不允許借錢糧給官府，要借也可以，這些錢糧歸官府所有，誰也別想再收回去。于是地方上的富戶們誰都不敢再借錢糧給貪官們了。

針對貪官們?yōu)E用公費(fèi)，雍正設(shè)立了會考府。

雍正元年正月十四，雍正設(shè)立了會考府，它是一個獨(dú)立的核查審計機(jī)關(guān)，它的任務(wù)核查審計中央各部遠(yuǎn)的錢糧奏效。之前地方向中央上繳稅銀或報銷開支時，都要想各部院送好處費(fèi)，如果沒有這個好處費(fèi)，即使地方上正常的開銷，部員的長官們都不會給奏銷，如果給了好處費(fèi)，哪怕地方上有虧空，長官們都會一筆勾銷。

設(shè)立會考府之后，各部院動用的錢糧和報銷開支都要通過會考府來稽查審核，誰也做不了手腳，這樣一來，各部院的長官們就無法貪污了，地方上的貪官想通過一點(diǎn)好處費(fèi)，就把自己的虧空全部賴掉也就不可能了。貪官們應(yīng)付檢查的三種方法都被雍正給堵死了，他們也只好認(rèn)罪伏法了。

將貪官們的所有退路全部堵死之后，雍正也就開始關(guān)門打狗了，打的辦法也有三種，就是罷官、索賠和抄家。

在之前查到貪官們有虧空的時候，往往采取的都是“留任補(bǔ)虧”，勒令該貪官在限期內(nèi)將虧空補(bǔ)齊，但是有哪個貪官愿意拿自家銀子去補(bǔ)官府的窟窿，他們就把主意打在百姓身上，加緊盤剝百姓來彌補(bǔ)虧空。這樣以來國家是富裕了，但是百姓們可就大吃苦頭了，雍正追求的不只是要國富，還要民強(qiáng)，所以他的對策就是先罷官再索賠。貪官們被罷了官，再也無法魚肉百姓了，只能乖乖的掏腰包了。

索賠的時候也不含糊，殺人償命欠債還錢，虧了國庫豈能不賠，就是皇親國戚也照樣得賠，雍正的十二弟履親王曾主管過內(nèi)務(wù)府，后來追索虧空的時候拿不出錢，只好將家當(dāng)拿出來當(dāng)街變賣。雍正還下令不允許任何人墊付和代賠，之前索賠的時候，往往有地方上的百姓或下屬代為清償，而官府只有將銀子收回就不再追究銀子是從何而來的。雍正認(rèn)為即使下屬的那些州官、縣官有富裕，也只能用來造福地方，怎么可以替貪官退贓呢。這樣以來就有一些還不起錢的官員，雍正的對策就是抄家。

雍正元年八月，雍正下令虧空官員一經(jīng)查處，一面令人清查衙門，一面令貪官所在老家的官員將其老家的家產(chǎn)查封，追索其已變賣的財產(chǎn)，杜絕貪官轉(zhuǎn)移、藏匿臟銀的可能。官員一經(jīng)查處，就立馬把他的家產(chǎn)抄沒干凈，其親戚和子弟的財產(chǎn)也不放過，并要求官員絲毫不得礙于情面，必須嚴(yán)加查處，讓貪官的家人都受窮一輩子。這項(xiàng)命令一下，全國一片抄家之聲，雍正因此也落了個“抄家皇帝”的稱號。

遇到這種皇帝，貪官們也只能是死路一條了，但是在雍正朝，貪官們連死路一條都沒有，雍正的態(tài)度是死了也不放過。雍正四年，廣東道元和廣西道元，都因?yàn)樽凡樘澘瞻付�畏罪自殺，雍正下令找他們的子弟親戚算賬。這些貪官自知自己罪大惡極，想以死來保住自己的財產(chǎn)，讓子孫后代來享用，但是遇到雍正這樣的皇帝卻是萬萬不行的。雍正通過這一系列的措施，嚴(yán)重打擊了貪官污吏們，僅僅五年，國庫的存銀就由康熙末年的八百萬兩增加到五千萬兩。最主要的是社會風(fēng)氣變了，大清的吏治也為之一清，后世曾評價雍正一朝，無官不清。通過這一系列措施，雍正也鞏固了自己的統(tǒng)治，如果說打擊朝堂上的異己分子是整頓外部環(huán)境的話，那么打擊貪官污吏則是整頓內(nèi)部環(huán)境。

《清史稿·世宗本紀(jì)》有載，“圣祖政尚寬仁，世宗以嚴(yán)明繼之”�？滴趸实弁砟陿�(biāo)榜“任政”，施政寬仁、心慈手軟，使得官員貪腐成風(fēng)、國庫虧空嚴(yán)重。也就是說，雍正皇帝接過來的只是一個虛晃的盛世而已。為了大清王朝的穩(wěn)步發(fā)展，更為了雍正皇權(quán)的穩(wěn)固，雍正皇帝自然不能延續(xù)“仁政”，只能剛毅明察、以嚴(yán)治國。

“整頓吏治”，就是雍正皇帝“以嚴(yán)明繼之”中最具代表性的治國方針。

在治理官員貪污的領(lǐng)域內(nèi)，雍正皇帝絕對屬于業(yè)界翹楚，其繼位之初就開始的“治貪三把火”，直到現(xiàn)在仍為人嘆服。

除了成立“會考府”這等專門的審計部門，嚴(yán)格審核官員任期內(nèi)的財政流水賬，掌握官員貪腐與否的絕對證據(jù)；創(chuàng)設(shè)“養(yǎng)廉銀”制度，以“高薪養(yǎng)廉”的辦法有效杜絕了那些“不想貪，但因俸祿太低而不得不貪”的貪腐案例。

僅就這兩項(xiàng)舉措，就足以證明雍正皇帝絕非坊間傳聞，乃系“弒君篡位”或者搶奪了本屬于皇十四子胤禵的皇位。康熙皇帝晚年雖然對官員多為放縱之舉，但其十分清楚大清國的痹癥所在，也只有雍正皇帝這樣心狠甚至陰騭的帝王才能予以根本上的治理，才能推動“康熙盛世”的重新發(fā)展。

除了“會考府”和“養(yǎng)廉銀”外，雍正皇帝對于貪官向來持有“零容忍”態(tài)度，“革職抄家”只是基本操作；舉家流放，或者變賣家眷為奴；甚至處以極刑，株連親眷等嚴(yán)厲懲治手段，也讓雍正朝時期的官場風(fēng)氣迅速得到治理。

但還些手段還不是雍正皇帝懲治嘆服最令人嘆為觀止的辦法，“即時候補(bǔ)”才是其整頓吏治的最有效武器。

何為“即時候補(bǔ)”

所謂“候補(bǔ)”，即“沒有授予實(shí)缺，在吏部等候任職的官員”。說白了，朝廷上有資格當(dāng)官的人很多，但具體的官職有限，所以就有了“候補(bǔ)”一說。命好的，可能等個三年五年就能等到實(shí)缺，赴任具體官職；如果命不好，可能要等上十年八年，甚至?xí)�出現(xiàn)“候補(bǔ)于家，卒”的極端情況。

所以，對于這些“候補(bǔ)”官員而言，能夠迅速得到實(shí)缺官員，就是最大的夢想。“即時候補(bǔ)”，就是雍正皇帝抓住“候補(bǔ)”官員這個心理后，采取的有效治貪辦法。

所謂“即時”，即“立馬上任，不必等待”。很明顯，“即時候補(bǔ)”就是一個激勵“候補(bǔ)”官員實(shí)心任事的有效辦法。

“即時候補(bǔ)”的巨大作用

在“會考府”審計官員的過程中，還有一個極為關(guān)鍵的問題亟待解決，那就是“會考府”的官員是不是也貪，會不會和被審計的官員沆瀣一氣、首鼠兩端？于是，雍正皇帝便令一干“候補(bǔ)”官員跟隨“會考府”官員一塊操辦具體的審計工作，一旦被審計官員的貪污罪行坐實(shí)，這些“候補(bǔ)”官員就可以根據(jù)具體情況，立馬實(shí)補(bǔ)，取而代之。

如此激勵，這些“候補(bǔ)”官員們勢必個個盡職盡責(zé)、用心辦事，別說是“大貪”、“巨貪”，就連“小蒼蠅”也必定逃不掉。

后記

作為中國歷史上少見的勤政帝王，雍正皇帝在位十三載，宵衣旰食、殫精竭慮，絕對程度上恢復(fù)并推動了“康熙盛世”的繼續(xù)發(fā)展，為“乾隆鼎盛”的到來奠定了絕對基礎(chǔ)。正如清史專家楊啟樵先生所言，“康熙寬大、乾隆疏闊，要不是雍正的整飭，滿清恐怕早已衰亡”，歷史的發(fā)展造就了雍正皇帝的“以嚴(yán)治國”，更讓其背負(fù)了太多太多的罵名。

誠然，為了穩(wěn)固皇權(quán)，為了大清江山，雍正皇帝有過辣手無情的無奈，更有過雄猜陰鷙的表現(xiàn)。但恐怕也只有雍正皇帝這樣的嚴(yán)主，才能震懾腐敗的清朝官場，才能讓貪腐官員們“伸手必被抓”。

參考文獻(xiàn)：《清實(shí)錄·世宗實(shí)錄》、《雍正朝漢文朱批奏折匯編》

清朝雍正，是歷史上爭議較多的皇帝。從他的即位到施政，一直是撲朔迷離，連死都是不明不白，史筆很少。據(jù)傳他冷面冷心、嚴(yán)刑厲治，對下多苛責(zé)而少體恤，許多人稱他為“冷血皇帝”。而就是這么一個“冷”皇帝，卻作了一篇鮮為人知的吏治“真文章”，史稱“雍正維新”.

康熙末年，政事懈怠，文恬武嬉，表面上名稱盛世、官清民晏、“永不加賦”，實(shí)際上中央過度集權(quán)，百官無所事事，人浮于事；官員結(jié)黨營私，關(guān)系盤根錯節(jié)，相互傾軋；各項(xiàng)雜費(fèi)繁重，官吏橫征暴殮，怨聲載道；政策漏洞百出，貪污舞弊成風(fēng)，名目眾多；土地兼并嚴(yán)重，百姓流離失所，貧富懸殊，各種社會矛盾十分尖銳。到雍正即位時，國庫已被大小官員借空，僅存白銀八百萬兩，到了舉步維艱的地步。

雍正就是在這樣糜爛的環(huán)境和復(fù)雜的黨爭中即位的。為了收拾這個“爛攤子”，他內(nèi)依十三弟允祥，平息青海叛亂，懲戒兄弟篡逆；外憑一干能吏，實(shí)行“雍正改元，刷新政治”，建立了封建歷史上較為完備的反腐機(jī)制。在當(dāng)時的改革先驅(qū)中，最具代表性的就是名相張廷玉和雍正三大“模范”總督，他們出身不同，出發(fā)點(diǎn)不同，采用的方法也各自迥異。

——“不能腐敗”的防范機(jī)制。三朝宰輔張廷玉，機(jī)敏練達(dá)、多謀善斷，出身于勛貴之家，襲爵而為顯官。他處中央機(jī)樞之位，統(tǒng)籌全局，因時而宜，致力于建立制度完善的防范機(jī)制：一是完善制度。他對全國的刑法、錢法、監(jiān)查制度了如指掌，同時他長期辦事，對官場弊端十分熟習(xí)，據(jù)此他把各項(xiàng)制度一一加以修正總結(jié)，建立了較為科學(xué)完善的法律法規(guī)體系，并“鐵牌定制”，廣為宣示。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度。他一方面廣開言路，主張對官員的公開監(jiān)督，認(rèn)為“事無不可對人言”。另一方面秉公執(zhí)法，對于貪官，即使是親哥哥張廷璐，他也決不姑息；對于廉官，即使觸怒皇帝，他也舍身相護(hù)，是歷史上有名的賢相。

——“不需腐敗”的保障機(jī)制。兩江總督李衛(wèi)，聰明多智、巧于任事，出身于乞丐奴仆，得雍正寵愛而授官。他總督江南，富甲天下，因地而宜，致力于建立“不需腐敗”的保障機(jī)制。一是高薪養(yǎng)廉。清代官員俸祿偏低，造成了官場公開腐敗的奇怪現(xiàn)象。為了解決這一問題，李衛(wèi)提出“高薪養(yǎng)廉”。江南是全國最富裕的地區(qū)，他對來往商賈、各種娛樂場所課以重稅，用來補(bǔ)貼官員俸祿的不足。二是加大“腐敗成本”。對拿了“養(yǎng)廉銀”還照貪的官吏，不管數(shù)目大小，他拿住了就抄家殺頭，軟硬齊施，使江南官場貪風(fēng)大減。

——“不敢腐敗”的懲治機(jī)制。河南總督田文鏡，忠君勤政，公心耿耿，出身于捐官雜途，為求有所作為而出錢買官。他總督河南，官風(fēng)混亂，因事而宜，致力于建立嚴(yán)刑峻法的懲治機(jī)制。一是加強(qiáng)督導(dǎo)，他充分運(yùn)用手中的權(quán)力，對全省的軍政、民政、財政、學(xué)政各個方面嚴(yán)加監(jiān)督，官吏稍有差錯，他就“拜折參劾”。二是嚴(yán)厲懲處。對于貪官，他歷來是酷刑峻法，“小過而施大刑”。他主張官民平等，越是仕紳犯法，越是嚴(yán)加苛責(zé)，不留情面，因此全省官員“畏之如虎”。雖然過于偏激，但對當(dāng)時河南官場“畏刑不畏法”的混亂風(fēng)氣而用，收到了較好的實(shí)效。

——“不愿腐敗”的自律機(jī)制。除了三大“模范總督”之外，另外值得一提的是總督李紱，他清正廉潔、學(xué)理精深，出身于狀元及第，科舉而為官。他總督湖廣，文風(fēng)頗盛，因人而宜，致力于建立以人為本的自律機(jī)制。一方面他以身作則。清廉自持，耿介而不妄取，從不收受俸祿以外的任何錢物；另一方面他強(qiáng)調(diào)思想教育。多次要求官員組織學(xué)習(xí)以“清圣祖訓(xùn)”為代表的封建道德觀念，希望官員通過自身道德修養(yǎng)的提高來杜絕腐敗行為的發(fā)生。對于貪官，他重文戒而輕刑罰，認(rèn)為“去其顏面而甚過刀斧”，這確實(shí)促使了一些好名的仕大夫官員慎于律己、防欲力善，但由于懲戒措施弱化，仍屢有心存僥幸的貪官敢于試法，效果并不顯著。

“雍正維新”就是以這四種機(jī)制為基礎(chǔ)，建立起一整套反腐敗、肅吏治的規(guī)章制度，其主要措施包括：

“圣祖訓(xùn)示”清圣祖康熙執(zhí)政清明，留下了許多為官善民的訓(xùn)導(dǎo)格言，可說是封建時代思想道德的至善名言。雍正將之歸納整理成“圣訓(xùn)”十三條，在全國各地修建學(xué)宮，詔令全國大小官員、讀書仕子學(xué)習(xí)誦讀，對官員也以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考功核績，可說是封建時代最全面普遍深入的廉政教育。

“鐵牌定制”雍正對法制建設(shè)看得很重，為了完善法制，他指派宰相張廷玉將六部九司的職責(zé)制度歸納總結(jié)，然后修訂整理成文，鑄在鐵牌上，樹給百官觀看。為了維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，他杖殺擅問外官職守的寵優(yōu)葛世昌，為制度的執(zhí)行起到了良好的助力。

“火耗歸公”“攤丁入畝”“官紳一體當(dāng)差納糧”清代貪污賄賂名目繁多，諸如冰炭敬、門包、印結(jié)費(fèi)等等，但絕大部分最終都來源于百姓所交的錢糧稅費(fèi)中的火耗部分。當(dāng)時，火耗弊端很大，大小官員的職務(wù)消費(fèi)、個人補(bǔ)貼都從里面開支，有的官員還從中貪污舞弊，致使有時一兩正稅竟要收取二兩火耗。而且稅制十分不合理，連沒有任何收入來源的乞丐也要交納人頭稅。另一方面各種賦稅差役繁重，而官紳地主卻依仗特權(quán)，既不繳糧、又不服役，老百姓苦不堪言。為了克服這些弊端，雍正丈量全國土地，改革財稅制度，推行“火耗歸公”“推行入畝”“官紳一體，當(dāng)差納糧”。他率先提出“高薪養(yǎng)廉”的觀念，把火耗集中起來，接官職大小、事務(wù)輕繁分發(fā)“養(yǎng)廉銀”，既緩和了階級矛盾，又平衡了官缺乏之向苦樂不均的現(xiàn)象。

“鐵面御史”“六品欽差”和“密折專奏” 雍正十分注意監(jiān)督機(jī)制的到位，他一方面選拔敢于仗義執(zhí)言的官員擔(dān)任監(jiān)察御史。有名的“鐵面御史”孫嘉淦就是因指出制錢弊法、敢于頂撞戶部尚書而得雍正賞識，從一六品小吏屢次升官至都御史（最高監(jiān)察長官）。另一方面經(jīng)常派出官員四處巡視，搜檢官員弊政。田文鏡就是以六品職銜欽差山西時揭發(fā)了“天下第一巡撫”諾敏的欺君舞弊行為而一舉成名。同時他推行“密折”制度，鼓勵官員檢舉其他官吏的不法行為。這樣通過長期和不定期監(jiān)督相結(jié)合，明暗監(jiān)督相結(jié)合，建立了較為完整的監(jiān)督體系。

“百官行述”和“停轎接狀”雍正在位時期，推行了一系列廉政新舉措，“百官行述”和“停轎接狀”就是其中的兩項(xiàng)�！鞍俟傩惺觥毕喈�(dāng)于現(xiàn)在的廉政檔案，起因在于一個名為任伯安的部曹小吏，他利用在吏部任事的機(jī)會，抄下了各級官吏的大小過失，然后以此為要挾，呵斥六部大小官員如同皂隸。雍正以此為鑒，建立了各級官吏的廉政檔案，以此作為官員任免的參照�！巴＾I接狀”相當(dāng)于現(xiàn)在的“首問責(zé)任制”。雍正下令，所有官員不論官職大小、職位如何，凡有百姓攔轎告狀一律停轎受理，并負(fù)追察之責(zé)。這些在現(xiàn)在看來，都是比較時新有效的廉政措施。

“矯枉過正”雍正對于反腐敗有一段精辟的比喻，他認(rèn)為反腐敗好比弄直彎了的扁擔(dān)，壓直一下再松開，照樣是彎的，必須向相反的方向用力扳，再慢慢松開，這樣就直了。因此，他主張“治亂用重典”，對腐敗分子嚴(yán)厲懲處。即位第一天就連抄了21名貪贖官員的家，隨后又賜死了他的親戚兼親信年羹堯，腰斬了曾經(jīng)深得他信任的諾敏、張廷璐。張死時，用身下的血連書七個“慘”字，為歷史上大小貪官寫下了血的教訓(xùn)。

雍正新政施行后，成效顯著。在他在位的十三年間，結(jié)黨之風(fēng)大止、吏治也較為清明、人民生活安定、生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，國庫充盈，庫存白銀達(dá)到五千萬兩，而且如雍正本人所說，“這五千萬兩，不是來自百姓，而是來自污吏”，為康乾盛世打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，起到了良好的“續(xù)斷”作用。