首先糾正一下，題主的表述不準確，劉備在徐州時，問題中提到的人物，并非都是劉備的部屬。

第一個，趙云。當(dāng)時趙云還沒有歸順劉備。

第二點，陳登、陳群。這兩人都不是劉備的人。首先陳登是陶謙的人，陶謙提拔他當(dāng)了典農(nóng)校尉，主管徐州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，雖然陶謙對劉備比較尊敬擁護，但他最終還是跟著曹操干了。陳群雖然跟著劉備干過一段時間，當(dāng)過劉備的別駕，也向劉備提出過一些建議，但他最終還是跟著曹操干了。陳登、陳群都有才能，但是并沒有死心塌地的跟著劉備，他們都抱了曹操這個大腿。

第三點，呂布。呂布只是來依附劉備，并不是投靠歸順。張遼、高順、陳宮都是呂布的人，他們?nèi)匀槐Ａ袅俗约旱牟筷牶蛙娭�，根本不聽劉備的�?/p>

從上述問題可以看出，劉備在整個徐州期間，其實真正的核心實力，還是劉關(guān)張兄弟三個，而智囊只有孫乾、糜竺二人，這兩人的能力和水平都很有限。

然后，我們捋順一下，劉備在徐州期間的經(jīng)歷，到底都有哪些。

1.徐州牧陶謙病重，曾三次將徐州讓給劉備，劉備無功不受祿、利大壓身，因此不敢接受，后來陶謙去世，在徐州百姓的擁戴下，劉備終于接手了徐州。

2.后來呂布在山東境內(nèi)被曹操大敗，逃奔到徐州來依附劉備。張飛看不慣呂布，建議劉備殺掉他，劉備說呂布勢孤力窮前來投靠，殺他的話不夠仁義，于是接納了呂布，并讓呂布的人馬屯扎在小沛城中。

3.曹操聽取了荀彧的“驅(qū)虎吞狼之計”，派人到袁術(shù)那里告發(fā)，說劉備要進攻淮南，然后又假天子詔,讓劉備討伐袁術(shù)。根據(jù)詔命，劉備只好發(fā)兵討伐袁術(shù)，帶走了關(guān)羽、孫乾，只留下張飛守徐州。

4.張飛酒后鞭打了呂布的老丈人曹豹，曹豹連夜叫來呂布，襲擊了徐州。后來劉備、呂布和解，但是賓主易位，呂布當(dāng)了徐州老大，安排劉備到小沛駐扎。

5.袁術(shù)派遣大將紀靈攻擊劉備，劉備向呂布求救，后來呂布通過轅門射戟時間，給兩家說和。

6.呂布派遣宋憲、魏續(xù)往山東買馬，結(jié)果在返回的時候，被扮做山賊的張飛搶去大半。呂布帶人攻打劉備，劉備求和，陳宮建議呂布不要接納。劉備無奈，只好連夜出城突圍而走，投奔到曹操那里。

上述就是劉備在徐州期間的所有作為，老實說，確實是沒有什么作為。

最后我們分析一下，劉備在徐州期間，為什么沒有大的作為？

個人認為有以下幾個方面的原因：

1.劉備初來乍到

劉備憑空得了徐州，在徐州屬于初來乍到立足未穩(wěn)，沒有任何根基和后臺，對民事、城防、人事、部隊都沒有深入的了解，掌控能力不足，又沒有能力超強的人輔佐，因此坐不穩(wěn)。

2.徐州內(nèi)憂外患

劉備撿了個香餑餑，外圍很多人都眼紅，包括曹操、袁術(shù)、呂布等人。曹操很惱火，我打了好久沒撈到好處，你劉備寸功未建卻直接得了徐州，所以才連續(xù)對劉備用了用二虎競食之計、驅(qū)虎吞狼之計。袁術(shù)本來就看不上劉備這個織席小兒，他也眼紅啊，他也想著擴地盤。呂布呢，他在投奔劉備之前，估計就盤算著哪一天把徐州奪過來呢，一看劉備不在徐州，就連夜里應(yīng)外合把徐州搶了。

所以說，劉備在徐州期間，真的是內(nèi)憂外患。

3.劉備能力火候未到

劉備之前一直在奔走，到處寄人籬下，他根本沒有擔(dān)任一城之守的經(jīng)驗。當(dāng)然，劉備的能力后來慢慢成長了，成長為一個梟雄級別的霸主，但是他在徐州期間，真的火候未到。這從兩點就能看出來，其一，他既沒有聽從張飛的建議殺死呂布以絕后患，又沒有處理好兩人之間的關(guān)系，其二，他沒有聽從孫乾的建議，出兵討伐袁術(shù)，其三，他讓張飛留守徐州，絕對是一大敗筆。

因為劉備本身沒有實力。

俺多次說過，三國是世家社會。

東漢末年，世家已控制了方方面面。又因黃巾暴動和董卓專權(quán)，世家被關(guān)東諸侯討伐中央政權(quán)的以下犯上行為挑起了激情。

劉備出身低微，被陶謙讓徐州。劉備還猶豫不敢接，陳登寫信給袁紹說明情況，袁紹以盟主身份同意，徐州世家才勉強接受。

可劉備沒實力啊，士兵與雜胡騎，陶謙給予的4000丹陽兵，加起來不到一萬，而徐州三大世家陳曹趙，任何一家擁有的軍事政治經(jīng)濟人口都遠超劉備。

陳家在觀望，曹家與呂布勾結(jié)，趙家躲得遠遠的。劉備沒有得到任何一家的真正支持，自是被呂布曹家奪取徐州。

后面，哪怕劉備殺車胄重占徐州，依舊不會有什么結(jié)果，曹操輕松收復(fù)徐州。原因還是在于世家根本不支持劉備。

也就糜竺這樣的商人，才在劉備被奪取徐州的困難局面下給予了風(fēng)險投資。

大家好，我是閑談三國，很高心能回答這個問題。下面就簡單分享一下我的觀點。

我認為，劉備在徐州沒有作為的原因有以下三個方面：

第一，題干中的人大多都不是劉備的心腹，甚至是對手。

第二，劉備沒有勢力的支持，在徐州沒有根基，也無法駕馭徐州世族的力量。

第三，外部勢力的壓迫。

題干中的人才并非劉備心腹

首先我們將題干中提到的人大致分為三類：

一，劉備真正的心腹：關(guān)羽，張飛，趙云（準確的說趙云這個時候還沒歸順劉備）。

二，世族代表：陳登，陳群。

三，外來勢力：呂布，張遼，高順，陳宮。

可以看出劉備真正可用之人還是關(guān)羽和張飛。

陳登雖然也支持劉備入駐徐州，但是他代表的是徐州世族的利益。在陶謙死后，劉備入駐徐州可以平衡徐州各方勢力，讓徐州平穩(wěn)的度過政權(quán)的交接。后來呂布奪徐州之后，陳登雖然看不上呂布，但是他也沒和呂布死磕，而是外通了曹操，因為只有這樣才能最大限度的保存徐州世族的力量。最后曹操奪取徐州后，陳登也帶著徐州世族投靠了曹操。所以以陳登為首的世族力量永遠只會把家族力量放在第一位的。

陳群屬于潁川世族，他是受劉備征辟，跟過劉備一段時間，但是作為世族子弟，當(dāng)然不可能一直跟隨沒人支持的劉備。所以在劉備失敗后，陳群轉(zhuǎn)投曹操。

至于以呂布為首的外來勢力，在劉備出征袁術(shù)期間，直接端了劉備的老窩。他們在徐州不但不會幫助劉備，反而會成為劉備的危險。

綜上所述，劉備在徐州期間根本就是人才不足，根本就是沒有能力把控徐州的各方勢力。

劉備沒有背后勢力，在徐州也沒根基

東漢末年想要組織起一股勢力，肯定需要足夠的錢財。而在這亂世之中絕大部分的資源都集中在世族的手中。他們有糧有田，還隱匿了很多人口。所以在東漢末年這個亂世，想稱霸一方必須要有世族的支持。比如曹操他本身有曹家和夏侯家的支持，再加上潁川荀氏和陳氏等家族的支持，所以才能和袁紹叫板。而袁紹和袁術(shù)更是天下世族的代表，所以袁紹可以在短短幾年內(nèi)從渤海太守到一統(tǒng)四州（并州，冀州，青州和幽州）的大諸侯。

而劉備，只有一個皇室宗親的身份。而且還是一個無法考究的皇室宗親。所以劉備所謂的入駐徐州只是名義上的。其真正的內(nèi)部力量還是掌握在徐州世族家族的手里。這也是為什么，有了徐州曹家的配合，呂布這么容易奪取徐州的原因。

外部的壓迫

自從董卓遷都長安后，各路諸侯就開啟了混戰(zhàn)模式。任何一塊地盤都是大家爭奪的目標。徐州作為天下糧倉更是諸侯爭奪的目標。無論是曹操還是袁術(shù)，都覬覦徐州久矣，但是陶謙一死劉備得了個便宜，曹操和袁術(shù)肯定都很不爽。所以在呂布投奔徐州時，曹操就暗中讓劉備殺了呂布，目的就是讓他們兩個相爭，他好漁翁得利。計策失敗后又讓天子發(fā)明詔，讓劉備攻打袁術(shù)。而袁術(shù)又暗通呂布，讓其奪了徐州。

結(jié)語

劉備在徐州是既沒有足夠的人才為他所用，也沒有獲取到徐州內(nèi)部世族的絕對支持。同時外部強大的對手又在虎視眈眈的盯著徐州這個天下糧倉。所以劉備不可能在這個時候有什么作為的。

首先必須弄清楚這些人之間的關(guān)系，才能說清楚劉備為什么毫無作為。呂布陳宮是臨時來投靠劉備的，趙云當(dāng)時還沒有到劉備身邊，陳登，陳群是陶謙的人，劉備身邊的親信只有關(guān)羽，張飛。這樣一種組合，短時間內(nèi)劉備是無法有所做為的。

劉備能得到徐州，是天上掉餡餅一類的事。

在曹操的兩次打擊下，陶謙一病不起了。自知命不將不保的陶謙不甘心徐州落入曹操之手，思來想去，決定把徐州交給劉備

原因是，陶謙手下雖有孔融，張昭，許劭，麇竺，陳登一批名頭很響的人物，但是，這些人，只是名氣大而己。但是，都沒有鎮(zhèn)守徐州的能力。

劉備雖有雄才大略，手下的幾千人馬，也能征貫戰(zhàn)，但是，對于這個突如其來的好事，還是沒有思想準備的。不過，謙讓一番后，劉備還是接下了徐州。

列強環(huán)伺的外部環(huán)境。

徐州四周面對的是三股勢力，袁紹，曹操一方，袁術(shù)一方，還有一個忽而東，忽而西的呂布。當(dāng)時，曹操和袁紹還沒有分裂。袁紹和袁術(shù)是敵對的勢力。

這三股勢力都比劉備強大，劉備那一方都得罪不起。作為弱勢一方，和這三方和睦相處是最好的結(jié)局，但是，袁紹和袁術(shù)是敵對的勢力，所以劉備還必須選邊站。

陶謙在時，和袁述比較親近，所以才有了曹操的二征徐州。

但是，劉備沒有走老路，而是選擇了靠袁紹。這樣做，激怒了袁術(shù)。

四分五裂的內(nèi)部環(huán)境。

徐州的內(nèi)部環(huán)境和外部一樣，也是多種勢力并存，即使是陶謙在時，也沒有很好地解決這個問題。

徐州下轄二郡三國，瑯邪國，彭城國，下邳國，東�？�，廣陵郡�，樞皣�和東�？け灰躁鞍詾槭椎奶┥綆涂刂�。廣陵郡的大部被袁術(shù)控制。

劉備能撐握的只有彭城國和下邳國。

陶謙在時，手下有一支精兵丹陽兵，現(xiàn)在被曹豹控制，但是，曹豹對劉備的態(tài)度并不明郎。

雖然，經(jīng)過劉備的努力，各方勢力紛紛表態(tài)擁戴劉備，但將來怎樣，還都是未知數(shù)。

來了一攪局者。

公元195年春夏之交時，走投無路的呂布，陳登來到徐州。

對于呂布，劉備非常了解，知道呂布缺乏誠信，甚至沒有道德底線，就是一個攪局者。

但是，劉備太弱小了，他想利用呂布來達到某些目的。所以，劉備接受了呂布，并讓他駐扎在小沛。其目的就是為了防備曹操三征徐州。

劉備的這番舉動，把曹操得罪了。

袁術(shù)來襲，劉備徹底崩盤。

公元196春天，袁術(shù)率兵北上攻打劉備。雙方在下邳國，廣陵郡一帶交戰(zhàn)。

袁術(shù)雖然兵多將廣，但劉備士氣旺盛，一時間，戰(zhàn)爭成膠著狀態(tài)。

袁術(shù)在戰(zhàn)場上勝不了劉備，就私下拉攏呂布對抗劉備，并允諾提供20萬斛糧食。呂布的反復(fù)無常的個性又一次坦露無遺。

呂布偷襲了下邳城，張飛逃出城，劉備的妻子家下及大量物資落入?yún)尾际种小?/p>

徐州的得而復(fù)失，表面看是呂布所為，其實，以劉備當(dāng)時的實力是早晚的事。一是因為，劉備當(dāng)時并無管理上的經(jīng)驗，也沒有出色的謀士出謀劃策。二是劉備的勢力太小，對內(nèi)部的各種勢力沒有震攝威力。

謝謝邀請。劉備在徐州從來沒有擁有這么強大的陣容，相反這里面很多人是和他作對的，故而他沒啥作為。

題主拿出了一個偽命題，說“劉備在徐州時有呂布關(guān)羽張飛趙云張遼高順有陳宮、陳登、陳群等“三陳”為啥毫無作為？”，聽起來好像劉備擁有如此豪華的陣容，還把徐州丟了，很傻一樣。

實際上，這個陣容根本就不是劉備擁有的。

按歷史，劉備入徐州是在194年，到年底陶謙死，把徐州讓給了劉備。呂布投奔徐州是在195年夏天，而呂布背刺劉備是在196年六月。也就是說，從呂布投劉備到背刺劉備，也就過了大約一年的時間而已。

在這段時間，聚集在徐州的文武陣容，確實基本上有題目所說的這些。除了趙云。歷史上趙云并沒有跟劉備去徐州，這時候已經(jīng)從公孫瓚那里退隱了；即使按演義，趙云這時候也已經(jīng)回到公孫瓚那里了。

然而，這些人并不是劉備的麾下。相反，這些人大致可以分為三股勢力。

第一股勢力是劉備本部。包括劉備從北方帶來的，以及劉備入徐州之后，徐州本地對劉備較為忠誠的。包括名單中的關(guān)羽、張飛，另外還有簡雍、糜竺、孫乾等。

第二股勢力是呂布的勢力。呂布被曹操打敗，投奔徐州，但他并不是劉備的部下，而是客軍。駐扎在徐州，雖然也可以壯劉備的聲威，但同時更可能反噬。歷史上最終正是呂布背刺，導(dǎo)致劉備從一方諸侯淪落為喪家之犬。這股勢力在名單中的有呂布、張遼、高順、陳宮等人。

第三股勢力是徐州本土派，也就是在劉備來之前就已經(jīng)在徐州的地頭蛇。其中忠于劉備的已經(jīng)歸入了第一類，剩下這些，或者對劉備懷有異心，比如曹豹、許耽等，這些人最后是幫著呂布奪取徐州。還有的雖然對劉備有一定好感，但并不打算效忠于劉備，而是將自己的地位權(quán)勢看的更重要，陳登便是典型代表。

至于說陳群，是劉備在入徐州之后提拔的，但當(dāng)時他的地位還并不高，劉備也沒有特別看重他，后來陳群實際上也就歸于了第三股勢力，最終投降了曹操。

由此可知，劉備在徐州期間，根本不曾擁有題目所說的豪華陣容，相反這個陣容中有一半是給他拖后腿的。

另外，劉備的時間也太短。從入住徐州算起，不過只有一年多，就被呂布轟了出來，還來不及拉攏本地勢力，培養(yǎng)自己更強大的班底。同時，早期的劉備缺乏一個諸葛亮這樣的戰(zhàn)略高手，雖然占據(jù)了徐州，但到底應(yīng)該怎么選擇自己的盟友，設(shè)定自己的假想敵，規(guī)劃自己的發(fā)展方向，他是完全沒啥想法的。這也導(dǎo)致他在這一年時間里面未能做出什么成就來。

興平元年（194年），劉備時為豫州刺史，以陳群為別駕。當(dāng)時，徐州牧陶謙病死，徐州以舉州迎劉備繼領(lǐng)。

劉備正欲前往，陳群便跟劉備說：“袁術(shù)的力量還很強大，如果現(xiàn)在就東進徐州，一定會與袁術(shù)發(fā)生爭斗。要是呂布乘機襲擊我軍的后方，那時即使將軍得了徐州，事情也一定不會有圓滿的結(jié)局�！�

劉備不聽，還是東進徐州，與袁術(shù)爭戰(zhàn)。結(jié)果呂布果然兵襲下邳，又遣兵往助袁術(shù)，最終大破劉備軍，劉備這時候才悔恨當(dāng)初沒聽陳群的勸告。

后來，陳群被舉為茂才，除任柘縣令，不到任，隨父親陳紀往徐州避難。建安三年（198年），呂布為曹操所破，陳群父子亦在呂布軍中，見曹操皆出拜。

興平二年（195年），呂布見到劉備后，對其非常尊敬，對劉備說：“我和閣下都是北疆邊境的人。我當(dāng)時見關(guān)東軍起兵，想要誅殺董卓。但我殺了董卓東出，關(guān)東諸將卻沒有一個接納我，都想要殺了我�！辈⒄垊�備坐在帳中的床上，令妻妾向劉備行禮，酌酒飲食，稱劉備為賢弟……

陳群說的太準了??！劉豫州剛領(lǐng)徐州不到一年，呂布就來了！于是，關(guān)羽、張飛、呂布、高順、張遼、陳宮、陳登父子、也包括陳群父子就都湊齊了！豫州刺史劉備領(lǐng)徐州，他們當(dāng)然是劉備的部下。沒有問題！

問題是陳群說的更準??！??！是呂布來干嘛？袁術(shù)知道徐州的作用，他是不會讓一個織席販履之輩坐領(lǐng)徐州的，劉備與袁術(shù)開戰(zhàn)，呂布乘機占領(lǐng)徐州，輕而易舉的就易主了！這時候劉備想起陳群了，對不起了……陳群歸呂布。我們應(yīng)該很了解張魯曾經(jīng)說過的話：寧為曹公作奴，不為劉備上客；陳群也是這樣，寧肯跟隨呂布也不會再理會劉備了。讓我們先把話撂下……

如果，按照陳群的建議，劉備不馬上領(lǐng)徐州，而是以豫州刺史的身份推薦袁術(shù)為徐州牧，或者推薦呂布為徐州刺史。那么我們看看結(jié)果是什么樣的？

因為當(dāng)時曹操被張繡打的大敗，無暇東顧，以曹操和荀彧的聰明一定會加官于呂布，然后讓其征討袁術(shù)，當(dāng)時呂布只有三千兵力，四百匹馬。而袁術(shù)力量仍然強大，大將張勛、橋蕤等人同韓暹、楊奉合兵，率幾萬步兵騎兵，分七路進攻呂布，呂布除了向曹操求援就只有依靠劉備這一條路了！或者，呂布就用這三千人馬與袁術(shù)大打，曹操是斷不會幫助呂布的……這樣一來，呂布與袁術(shù)無論誰贏都會是慘勝，而這時，劉備突然兵發(fā)徐州，可想而知，唾手可得！既無內(nèi)憂又無外患，妥妥地徐州刺史。

話說回來，要求一個織席販履之輩明白這個道理？真有點勉為其難了。陳群卻不這么認為！這么明朗的局勢你都看不出來，你看不出來我告訴你你又不采納，你現(xiàn)在去領(lǐng)徐州無異于羊入狼群，呂布與袁術(shù)能團結(jié)起來打你。本來呂布先投靠袁術(shù)，但因袁術(shù)不滿他自恃有功而十分驕恣、恣兵抄掠，所以被拒絕。

劉備就是在這個時候，“勇敢”地領(lǐng)了徐州，讓呂布與袁術(shù)有機會聯(lián)合在一起，問題是他倆聯(lián)合起來了，倒霉的就是劉備。

陳群多聰明！他能和劉備一起有福同享，絕不會有難同當(dāng)。丟盔卸甲、狼狽不堪、東躲西藏、妻離子散、家破人亡屬于劉備，不屬于陳群。

劉備在徐州時，賬下有呂布、關(guān)羽、張飛、趙云、張遼、高順，謀士有陳宮、陳登、陳群等“三陳”，為啥毫無作為？（流譽原創(chuàng)抄襲必究）

這個帳下，可不能包括呂布。呂布非但不是劉備帳下，還是“睡在臥榻之側(cè)的一頭狼”，一顆定時炸彈??，得時時提防，處處小心。而且，“家賊難防”這四個字，說明防呂布更是難上加難。而后來事實證明，正是呂布乘劉備關(guān)羽出征在外，偷襲徐州，趕得劉備無家可歸，最后不得不承認主客換位的現(xiàn)實，乖乖當(dāng)了呂布下屬。當(dāng)然，前有呂布奪權(quán)，劉備不會老老實實，一心為呂布效力，而是暗通曹操，尋機會打呂布主意，但這個反轉(zhuǎn)，非常不容易。

這提問還有一個硬傷，劉備在徐州，呂布屈居下屬之時，是曹操、呂布濮陽決戰(zhàn)之后，呂布被曹操打得潰不成軍，狼狽不堪，無處可去，臨時落腳，劉備也知道呂布是大噶，沒把人家當(dāng)下屬。那時，呂布是外來戶，其實劉備也是，而且呂布名氣，比劉備大得多。當(dāng)時，剛剛接手徐州的劉備，需要徐州官員，將軍，士兵，民眾一個逐步認可、接納過程。其時徐州被曹操屠戮、燒殺，受到相當(dāng)損失，劉備的善后任務(wù)還很大。至于張遼、高順、陳宮，對于劉備更是無稽之談。這三位，當(dāng)時都是呂布的左膀右臂，得力干將，劉備能利用的鐵桿，也就關(guān)羽、張飛、糜竺、糜芳。陳登謀略不錯，也基本忠于劉備，但壽命很短，年紀輕輕就去世了。

而陳群實際并不可靠，當(dāng)時被劉備任命為豫州別駕，但這時，劉備實際打理的是徐州，徐州、豫州不相統(tǒng)屬，豈不別扭。事實上，陳群后投奔曹操很吃香，為曹魏創(chuàng)建“九品中正制”、《魏律》，曹操入主徐州時，被封為司空西曹掾?qū)伲�后轉(zhuǎn)任參丞相軍事。曹操封魏公時，任魏國的御史中丞。最后官至吏部尚書，昌武亭侯。曹魏建立后，歷任尚書令、鎮(zhèn)軍大將軍、中護軍、錄尚書事，還是托付后事的顧命大臣。

更嚴峻的是，大約不到一年，劉備就被曹操的“趨虎吞狼”之計逼迫，明知打不過，還得奉命惹麻煩，出征狂妄自大，稱帝偽立的袁術(shù)，結(jié)果，被呂布襲擊老巢，留守的張飛，醉酒誤事，丟失徐州，最后走投無路，又重回徐州，但已物是人非，呂布成了老大，劉備屈居小沛。張遼、高順，曾經(jīng)奉命攻擊劉備，在呂布親自增援，三路圍攻下，劉備顧不上家屬，穿城而過，逃出西門，奔許都投靠了曹操。

奧，對了！當(dāng)初，曹操剛包圍徐州不久，趙云曾經(jīng)奉公孫瓚之命，暫時由劉備借用，前往徐州增援陶謙，但在曹操撤軍回救兗州后，趙云就告辭劉備，返回公孫瓚那里，并沒有留在徐州，更沒有成劉備部下。趙云真正投靠劉備，是在關(guān)羽斬顏良、誅文丑、出五關(guān)、斬六將之后，這已經(jīng)是建安五（200）年，時隔八九年了。在徐州的趙云，只是和劉備緊緊地握手，是朋友并非君臣。

從以上這些過程看，這時候的劉備，還根本不具備有作為的基本條件，只是一個到處混飯吃的乞丐，只要還在四處轉(zhuǎn)悠，沒有被滅掉，就已經(jīng)是夾縫求生，非常地了不起，那里有爭奪天下的余力？

劉備在得到諸葛亮之前，雖然數(shù)次建立大小勢力，但是始終無法再進一步站穩(wěn)腳跟，其中問題，個人以為，大體如下;

1缺乏內(nèi)政和謀士人才，無法有效的安定地方，收納地方勢力為己所用！劉以徐州為例，劉備手下隨時聚集了陳登糜竹等謀臣！但是這些人并沒有建立有效的政權(quán)基礎(chǔ)！

對徐州的各大家族和軍隊中的勢力并沒有建立有效的管控手段！所以唯一能獨當(dāng)一面的關(guān)羽，不能帶走，又不得不帶走，張飛又無人輔佐，結(jié)果徐州一戰(zhàn)及失！

2所處地域并不適合劉備這樣的弱小勢力，沒有安心經(jīng)營得時間！徐州雖然經(jīng)陶謙經(jīng)營，但是身處四戰(zhàn)之地，周邊有曹操，袁術(shù)，呂布等勢力環(huán)伺周邊！

劉備進入徐州之前兵力不過數(shù)千，將領(lǐng)不過關(guān)張二人！可以說，既沒有勢力儲備，也沒有人才儲備！在群狼環(huán)伺之下，根本無力經(jīng)營徐州，也無力應(yīng)付周邊勢力不間斷的打擊算計！所以，后來雖然又借機會二次占領(lǐng)徐州，但是同樣在曹操的雷霆打擊下，一戰(zhàn)即失！

3劉備集團的外交問題始終沒能好好解決！無論是在徐州，還是后來的荊州！劉備集團最后的失利，都在來自自家盟友的最后算計！可以說，對盟友如何經(jīng)營，又如何有效的防備，始終是劉備集團沒有有效的解決的問題！

光防呂布了