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中國山東網(wǎng)12月25日訊青島市公安局城陽分局在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹全國公安工作會議精神，堅(jiān)持“推行扁平化管理，把機(jī)關(guān)做精，把警種做優(yōu)，把基層做強(qiáng),把基礎(chǔ)做實(shí)”的工作原則，積極改革特巡警隊(duì)伍管理機(jī)制，充分發(fā)揮特巡警隊(duì)伍的尖刀、拳頭作用。全區(qū)特巡警隊(duì)伍通過整合機(jī)構(gòu)，明確“五統(tǒng)一”工作流程和職能，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)人員有機(jī)整合、業(yè)務(wù)深度融合、機(jī)制流暢銜接，提升了社會治安動態(tài)駕馭能力。

整合機(jī)構(gòu)、優(yōu)化配置，建設(shè)高效多能特巡警隊(duì)伍

率先整合隊(duì)伍。省廳、市局部署啟動特巡警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)后，立即著手研究、全面梳理巡警、特勤、PTU三支隊(duì)伍家底，對崗位設(shè)置、職責(zé)進(jìn)行了研究分工，明確了崗位任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了名稱、職責(zé)、管理、訓(xùn)練、裝備“五統(tǒng)一”，成立了特巡警大隊(duì)黨支部，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。8月1日，舉行“踐行新使命，忠誠保大慶”特巡警大樓啟用暨出警儀式。

積極優(yōu)化配置。積極爭取黨委政府支持，建設(shè)了特巡警大隊(duì)辦公駐地。辦公樓內(nèi)設(shè)“作戰(zhàn)指揮、裝備保障、以及服務(wù)生活休閑的警官俱樂部”等三大功能單元;購置了最新款的防暴裝甲車、裝備各型運(yùn)兵車、PTU沖鋒車、大型裝備車、指揮車等18輛，進(jìn)一步增強(qiáng)防暴處突能力;補(bǔ)充防暴盾牌100面、防暴盔甲服30套，為特巡警大隊(duì)屯兵、訓(xùn)練提供了堅(jiān)實(shí)保障。

嚴(yán)格砥礪隊(duì)伍。堅(jiān)持政治建警，加強(qiáng)黨的思想建設(shè),健全周一升國旗、每周黨課制度，引導(dǎo)民警和隊(duì)員不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，永遠(yuǎn)牢記“根”和“魂”。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，按照習(xí)近平總書記提出的“實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效、從高從難從嚴(yán)”要求，實(shí)行半軍事化管理，貼近實(shí)戰(zhàn)開展巡控盤查、應(yīng)急處置等訓(xùn)練活動，鑄造紀(jì)律觀念和團(tuán)隊(duì)意識，錘煉敢打敢拼、英勇無畏的過硬品質(zhì)。按照省廳一級訓(xùn)練基地標(biāo)準(zhǔn)，投資建設(shè)占地總面積32畝的特巡警大隊(duì)訓(xùn)練基地，供特巡警大隊(duì)日常訓(xùn)練使用�；�地設(shè)有室內(nèi)靶場、模擬戰(zhàn)術(shù)街區(qū)、室內(nèi)訓(xùn)練場、室外環(huán)形跑道以及心理健康疏導(dǎo)室，為扎實(shí)開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練提供了硬件保障。除開展常規(guī)訓(xùn)練外，還按照公安特警五項(xiàng)訓(xùn)練要求，組織處突、防暴、反恐、射擊、格斗等訓(xùn)練活動，保持訓(xùn)練“實(shí)戰(zhàn)化、專業(yè)化、經(jīng)�；�”，不斷提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)。

“五個統(tǒng)一”理順機(jī)制、明確職責(zé)，打造一體化巡控體系

統(tǒng)一組織，解決各自為戰(zhàn)問題。整合建立特巡警大隊(duì)后，將“110”處警、特勤大隊(duì)重點(diǎn)部位執(zhí)勤和PTU應(yīng)急處突工作整合，由特巡警大隊(duì)統(tǒng)一組織社會面治安巡控，解決了多支隊(duì)伍各自為戰(zhàn)、重復(fù)用警、交叉用警的問題。繼而分局黨委又研究將機(jī)關(guān)大隊(duì)街面合成勤務(wù)、治安檢查站重點(diǎn)查控、派出所日常巡邏融入社會面巡控，實(shí)現(xiàn)社會面巡控“六警合一”，建立起“全局一盤棋”的一體化巡控體系。

統(tǒng)一研判，實(shí)現(xiàn)警務(wù)準(zhǔn)確制導(dǎo)。發(fā)揮合成作戰(zhàn)指揮室情報(bào)信息研判主導(dǎo)作用，結(jié)合智慧警務(wù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室自主研發(fā)的50余項(xiàng)應(yīng)用工具成果，為特巡警大隊(duì)組織指導(dǎo)機(jī)關(guān)大隊(duì)和派出所科學(xué)開展巡控防范提供精準(zhǔn)情報(bào)信息支撐。開發(fā)部署視頻大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，支持320路監(jiān)控視頻實(shí)時、歷史及離線任務(wù)結(jié)構(gòu)化，對社會面車輛、行人、人騎車進(jìn)行全目標(biāo)分析，支持40余種屬性研判，千億級數(shù)據(jù)秒級圖搜，有效彌補(bǔ)了卡口、人臉設(shè)備少、覆蓋面低的不足。同時，融合匯聚城陽轄區(qū)卡口過車數(shù)據(jù)、公交站行人數(shù)據(jù)、人臉抓拍數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)抓拍目標(biāo)一鍵檢索，實(shí)現(xiàn)對有效覆蓋城陽90%范圍內(nèi)的監(jiān)控分析。

統(tǒng)一指揮，杜絕“令出多門”。針對原來指揮中心、治安大隊(duì)、巡警大隊(duì)、合成作戰(zhàn)指揮室都能指揮街面巡控勤務(wù)的問題，明確由特巡警大隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮社會面巡控職責(zé)，依托以分局指揮中心、“天網(wǎng)”工程為核心的社會治安立體化防控系統(tǒng)，發(fā)揮“聯(lián)指平臺”“實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺”作用，實(shí)現(xiàn)了社會面扁平化、精準(zhǔn)化指揮。建設(shè)多功能“作戰(zhàn)指揮室”，納入“天網(wǎng)”等各種系統(tǒng)資源，并取得與市局特警支隊(duì)指揮室、分局指揮中心的無縫對接，實(shí)現(xiàn)按權(quán)限對特巡警隊(duì)伍、社會面巡控單元和派出所巡控力量的指揮調(diào)度、網(wǎng)上督導(dǎo)檢查。

統(tǒng)一方案，規(guī)范一體化體系。健全“日研判、周分析、月調(diào)度”研判機(jī)制，由合成作戰(zhàn)指揮室每日對全區(qū)發(fā)案情況進(jìn)行匯總，形成數(shù)據(jù)熱力圖，制作《局長指令》《周末巡控工作指令》，經(jīng)研究復(fù)核由特巡警大隊(duì)即時發(fā)布，形成了分工明確、責(zé)權(quán)清晰的規(guī)范一體化體系。

統(tǒng)一實(shí)施，規(guī)范了勤務(wù)職能。明確特巡警大隊(duì)總牽頭社會面治安巡控工作職責(zé)，組織“110”按照“有警出警、無警巡邏”原則開展工作，組織PTU參與檢查站勤務(wù)并到重點(diǎn)部位駐守，組織特勤隊(duì)員加強(qiáng)人員密集場所、混亂區(qū)域巡控。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)社會面治安巡控力量，調(diào)動分局機(jī)關(guān)大隊(duì)120余名民警、交警大隊(duì)、10個派出所和2個治安檢查站力量定期開展合成勤務(wù)，積極開展社會面巡控、集中堵控，實(shí)現(xiàn)了巡警、PTU、特勤、派出所、機(jī)關(guān)大隊(duì)、治安檢查站“六警合一”，進(jìn)一步凝聚了工作合力。

強(qiáng)化“四控”、突出應(yīng)急，提升社會治安動態(tài)駕馭能力

強(qiáng)化應(yīng)急管控。加強(qiáng)兩處治安檢查站建設(shè)，卡住入青咽喉要道，組織治安大隊(duì)、特巡警大隊(duì)、交警大隊(duì)會同立交橋治安派出所警力合并駐守，積極開展盤查堵控工作，嚴(yán)密檢查可疑車輛、可疑人員，做到“不放一人”，忠誠履行“關(guān)門封城”職責(zé)，堅(jiān)決筑牢入青屏障。將轄區(qū)重點(diǎn)要害部位作為武裝巡控駐守點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5”分鐘快速反應(yīng)機(jī)制，組織PTU車組�？狂v守、特勤中隊(duì)徒步巡控，堅(jiān)決筑牢街面守控的“第一道防線”和現(xiàn)場處置的“最后一道防線”。

強(qiáng)化社會面巡控。固化發(fā)揚(yáng)峰會安保工作經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)社會治安環(huán)境得到有效治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓實(shí)社會面治安巡控力量。組織特巡警大隊(duì)300余名警力以汽車北站、利群、大潤發(fā)等各大商圈等人員密集場所和重點(diǎn)部位、治安復(fù)雜區(qū)域?yàn)橹行�，輻射周邊區(qū)域開展治安巡控;組織派出所加大對居民小區(qū)及周邊區(qū)域的巡邏，組織分局機(jī)關(guān)大隊(duì)120余名警力填空補(bǔ)位、配合勤務(wù)，在高發(fā)案時段到重點(diǎn)區(qū)域駐守巡控，切實(shí)提高見警率、見巡率、管事率，實(shí)現(xiàn)了社會面巡控?zé)o縫隙銜接，有效防范多發(fā)性侵財(cái)犯罪和惡性違法發(fā)生，牢牢將每日全區(qū)刑事發(fā)案控制在10起以下，實(shí)現(xiàn)了刑事警情連續(xù)7年下降。

強(qiáng)化重點(diǎn)查控。深入貫徹市局黨委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)秋冬嚴(yán)打整治攻勢，積極開展社會治安隱患大起底，深化社會治安基礎(chǔ)要素大排查，將分局機(jī)關(guān)大隊(duì)與各派出所進(jìn)行捆綁作業(yè)，共同承擔(dān)治安重點(diǎn)部位巡控任務(wù)，對治安復(fù)雜區(qū)域開展拉網(wǎng)式集中清查行動。

強(qiáng)化立體防控。抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)開展的有力契機(jī)，爭取黨委政府大力支持，相繼完成了13類領(lǐng)域49項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)340余項(xiàng)建設(shè)工作，建設(shè)高清視頻監(jiān)控4200余個、高清治安卡口64處，實(shí)現(xiàn)了對城陽區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、公交站點(diǎn)、橋涵隧道等重要部位視頻監(jiān)控100%覆蓋，進(jìn)一步提高了社會治安動態(tài)掌控能力。通過參與社會面巡控警力高度融合，社會面勤務(wù)覆蓋面無縫隙銜接，社會治安動態(tài)“天網(wǎng)”全天候監(jiān)控，構(gòu)架起具有城陽特色的一體化社會面巡控體系。

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