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《青島市生活垃圾分類管理辦法》將于2020年1月6日起施行，司法部等相關(guān)部門進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解讀，明確了城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放標(biāo)準(zhǔn)。

明確城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)規(guī)定，生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。農(nóng)村生活垃圾和城市生活垃圾有所不同，不論是組成成份還是處理方式都有不同特點(diǎn)，比如農(nóng)村家庭把容易腐爛的生活垃圾通常就地轉(zhuǎn)化為肥料來(lái)使用。為便于管理和處置，農(nóng)村區(qū)域和城市實(shí)行統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)村區(qū)域由村鎮(zhèn)按可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類進(jìn)行分類，考慮農(nóng)村區(qū)域的特點(diǎn)，對(duì)爐渣煤灰、牲畜糞便等做了不納入生活垃圾的特別規(guī)定。下一步，在宣傳工作中將對(duì)常見種類作出列舉，在起步階段方便市民投放、降低市民分類投放的辨識(shí)難度。

垃圾分類工作是一場(chǎng)政民互動(dòng)、上下執(zhí)行、全民參與、社會(huì)共享的攻堅(jiān)戰(zhàn)，市、區(qū)（市）人民政府建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類管理工作，市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管城市生活垃圾分類工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者區(qū)（市）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、監(jiān)督考核；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類具體管理工作；發(fā)揮居（村）民委員會(huì)作用，配合做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織動(dòng)員和宣傳指導(dǎo)工作。

強(qiáng)化分類投放

分類投放是生活垃圾分類管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)行分類收運(yùn)、分類處置的前提條件�！掇k法》重點(diǎn)從兩個(gè)方面對(duì)分類投放作了規(guī)定。一是明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)分類投放生活垃圾。二是確立分類投放管理責(zé)任人制度，與《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相銜接，規(guī)定市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人是各自市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)施生活垃圾分類的管理責(zé)任人，并明確其權(quán)利義務(wù)。鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置保潔員（垃圾分揀員）。保潔員（垃圾分揀員）負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾分類知識(shí)宣傳。鼓勵(lì)村（社區(qū)）現(xiàn)有的保潔員兼任生活垃圾分揀員，對(duì)農(nóng)戶分類垃圾進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

強(qiáng)化分類收集、運(yùn)輸和處置

分類收集、運(yùn)輸、處置是連接前端分類投放和末端資源化利用的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)市民關(guān)注的分類投放后又被混裝混運(yùn)等問(wèn)題，對(duì)分類收集、運(yùn)輸和處置作了規(guī)范：一是明確生活垃圾的分類收運(yùn)方式；二是嚴(yán)格規(guī)范收運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)行為，明確收運(yùn)單位必須使用專用車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得混裝混運(yùn)；三是建立“不分類、不收運(yùn)，不分類、不處置”的監(jiān)督機(jī)制，保障全程分類效果的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村生活垃圾管理實(shí)行戶分類、村收集、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)（市）處置。明確了村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)將本村（社區(qū)）生活垃圾從垃圾收集容器收集至本村（社區(qū)）生活垃圾集中存放點(diǎn)。鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾從生活垃圾集中存放點(diǎn)運(yùn)輸至生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所。

積極推進(jìn)資源化利用

推進(jìn)生活垃圾資源化利用，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是開展垃圾分類的必然要求�！掇k法》明確了政府部門應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林中優(yōu)先使用垃圾資源化產(chǎn)品，并對(duì)垃圾就地就近資源化利用提出要求；明確市商務(wù)等部門負(fù)責(zé)可回收物資源化利用活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。比較偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）可以結(jié)合實(shí)際共建共享生活垃圾終端處置設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）投資建設(shè)生活垃圾終端處置設(shè)施，就地就近處置生活垃圾。

將開展活垃圾分類教育和實(shí)踐活動(dòng)

落實(shí)生活垃圾分類管理工作離不開全社會(huì)的共同參與和支持。為此，《辦法》提出了一系列促進(jìn)措施，構(gòu)建廣泛的社會(huì)動(dòng)員體系。如：要求學(xué)校、幼兒園等開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐活動(dòng)，將生活垃圾分類知識(shí)納入日常教育，培養(yǎng)學(xué)生分類投放生活垃圾的習(xí)慣；鼓勵(lì)搭建公眾參與平臺(tái)，采用積分兌換、文明評(píng)比等方式引導(dǎo)公眾自覺開展垃圾分類，同時(shí)將生活垃圾分類管理情況納入文明創(chuàng)建活動(dòng)等。

不按規(guī)定分類投放生活垃圾個(gè)人處200元以下罰款

不按照本辦法規(guī)定分類投放生活垃圾的，責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

不按照本辦法規(guī)定分類投放生活垃圾的，責(zé)令改正，對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

生活垃圾分類管理責(zé)任人不按照要求設(shè)置收集容器、設(shè)施或者分類收集點(diǎn)的，責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位，不使用專用運(yùn)輸工具運(yùn)輸生活垃圾的，責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位，將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模��?zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位，不按照要求將生活垃圾運(yùn)輸至規(guī)定場(chǎng)所的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

生活垃圾處置單位，未保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，影響生活垃圾及時(shí)處置的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

生活垃圾處置單位，未按照規(guī)定分類處置生活垃圾的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

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