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小微企業(yè)面廣量大， “三違”現(xiàn)象比較普遍，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)解決小微企業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題，進(jìn)一步提高其安全管理水平，膠州市通過開展“制定一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、樹立一個(gè)企業(yè)標(biāo)桿、解剖一個(gè)警示案例、提升一個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)、覆蓋一個(gè)鎮(zhèn)（辦）全域”的“五個(gè)一”行動(dòng)，推動(dòng)全市小微企業(yè)達(dá)到“兩排除、六必須”最低標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

定標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單易行

膠州市的小微企業(yè)數(shù)量多，達(dá)到5000多家，大多數(shù)缺乏專門的安全生產(chǎn)管理人才，管理人員知識(shí)層次較低，很難將所有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)理解透。鑒于此，膠州市深入生產(chǎn)加工一線，看實(shí)底、問實(shí)情、聽實(shí)話，研究制定了易于小微企業(yè)操作的“兩排除、六必須”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)（“兩排除”即排除重大生產(chǎn)安全事故隱患、排除重大火災(zāi)隱患，“六必須”即疏散通道、出口、員工宿舍設(shè)置必須符合要求、用電必須符合要求、應(yīng)急救援物資配備必須符合要求、安全職責(zé)和培訓(xùn)必須落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案和演練必須落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防必須落實(shí)）。這是為小微企業(yè)量身定做的最低標(biāo)準(zhǔn)，更加貼合小微企業(yè)實(shí)際狀況，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)易、明確。

據(jù)了解，膠州市將小微企業(yè)“兩排除、六必須”彩印成宣傳冊(cè)，借助執(zhí)法過程及“五個(gè)一”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)向小微企業(yè)宣傳發(fā)放，目前已向企業(yè)發(fā)放4300余份。

樹標(biāo)桿，剖案例

據(jù)悉，膠州市組織各鎮(zhèn)街在本轄區(qū)主導(dǎo)行業(yè)內(nèi)選取1-2家具有代表性并處于該行業(yè)中上游水平的小微企業(yè)，由監(jiān)管部門聘請(qǐng)專家到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，總結(jié)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，找出典型隱患，提出相應(yīng)整改措施，監(jiān)督檢查企業(yè)整改落實(shí)，逐步將該企業(yè)安全管理水平提升到“兩排除、六必須”標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管水平之上，作為該行業(yè)所有企業(yè)的學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)對(duì)象。比如鋪集鎮(zhèn)的青島永利豐木業(yè)、膠萊街道的騰盛達(dá)塑料制品等，都是各個(gè)行業(yè)比較有代表性的企業(yè)，膠州市應(yīng)急局聯(lián)合各鎮(zhèn)（街）通過規(guī)范，把這些觀摩企業(yè)打造成行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，讓其他企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，從而提升整個(gè)行業(yè)的安全管理水平。

監(jiān)管部門在樹立標(biāo)桿企業(yè)的同時(shí)，選取安全生產(chǎn)管理較差的企業(yè)作為負(fù)面案例，將企業(yè)未達(dá)到“兩排除、六必須”的隱患拍照記錄在案，搜索相關(guān)事故視頻，制作警示案例，并在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上播放。

截止目前，膠州市已經(jīng)選取粉塵爆炸、火災(zāi)、機(jī)械傷害等事故案例12起，在各個(gè)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)播放，起到很好的警示作用。同時(shí)，選取1-2家安全管理較差且不服從管理的負(fù)面典型，通過嚴(yán)管重罰等手段，強(qiáng)制推動(dòng)企業(yè)整改達(dá)標(biāo)，并將處罰及整改情況向行業(yè)通報(bào)，警示企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整改。去年來，膠州市已對(duì)6家不整改隱患企業(yè)進(jìn)行立案處罰，起到了震懾效果。

對(duì)標(biāo)改進(jìn)，全面提升

膠州市從行業(yè)、產(chǎn)業(yè)入手，擬將所有小微企業(yè)納入“兩排除、六必須”監(jiān)管范圍，并組織行業(yè)內(nèi)小微企業(yè)開展“五個(gè)一”專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

據(jù)了解，膠州市各鎮(zhèn)街的主導(dǎo)行業(yè)有5到6個(gè)，多數(shù)為木器、機(jī)械、紡織、制鞋制帽等傳統(tǒng)行業(yè)，按照先難后易的原則 ，先從危險(xiǎn)程度較高，企業(yè)數(shù)量較多、容易發(fā)生事故的行業(yè)入手。目前，每個(gè)鎮(zhèn)街都規(guī)范了一個(gè)較大的行業(yè)，并逐步延伸到其他的行業(yè)企業(yè)，持續(xù)深入推進(jìn)“五個(gè)一”監(jiān)管模式，推動(dòng)全市小微企業(yè)達(dá)到“兩排除、六必須”的標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到覆蓋12個(gè)鎮(zhèn)街所有的行業(yè)和企業(yè)，做到“全覆蓋、無縫隙”的監(jiān)管。

與此同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，監(jiān)管部門與小微企業(yè)負(fù)責(zé)人交流談心，耐心講解安全生產(chǎn)管理知識(shí)，聽取企業(yè)代表意見反饋，組織負(fù)責(zé)人及管理人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩標(biāo)桿企業(yè)，由專家現(xiàn)場(chǎng)講解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，分享企業(yè)在安全出口設(shè)置、規(guī)范配電用電、救援物資配備、崗位職責(zé)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、雙重體系落實(shí)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)小微企業(yè)向好的學(xué)習(xí)、向高的看齊，做到前有標(biāo)兵，后有警示，從而引導(dǎo)該行業(yè)企業(yè)整體提升。

去年以來，膠州市先后在12個(gè)鎮(zhèn)街開展了小微企業(yè)“五個(gè)一”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，詳細(xì)解剖了木器、機(jī)械、皮革、橡塑、塑料、紡織等行業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患，組織企業(yè)企業(yè)主責(zé)任和安全管理人員1500余名參加規(guī)模培訓(xùn)，規(guī)范8個(gè)行業(yè)小微企業(yè)1272家，促進(jìn)全市小微企業(yè)安全監(jiān)管水平質(zhì)的提升。

膠州市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將不留監(jiān)管盲區(qū)，堅(jiān)決杜絕“小企業(yè)、大事故”“小事故、大傷亡”現(xiàn)象的發(fā)生，讓小微企業(yè)在相互交流、相互觀摩中查找自身問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高專業(yè)管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)膠州市所有小微企業(yè)安全生產(chǎn)水平整體提升。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 白曉 報(bào)道）

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