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半島記者 劉笑笑

近日，民政部公布了2019年度全國(guó)社會(huì)救助創(chuàng)新十佳案例，青島市城陽(yáng)區(qū)《心理救助 播撒陽(yáng)光 點(diǎn)亮困難群眾心靈的小桔燈》獲評(píng)民政部十佳案例第一名�！靶〗蹮簟表�(xiàng)目經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、民政部社會(huì)救助司核定、案例論證答辯會(huì)后脫穎而出，填補(bǔ)了青島市在全國(guó)社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)的空白。

“小桔燈”項(xiàng)目是青島市城陽(yáng)區(qū)對(duì)困難群體進(jìn)行心理救助的服務(wù)品牌，是社會(huì)救助的全新領(lǐng)域，創(chuàng)意來(lái)源于作家冰心的散文《小桔燈》，象征著光明、希望和火種，寓意著心理救助就像一盞“小桔燈”一樣，照亮處于黑暗中夜行人的前路，帶給人們光明、溫暖和希望，激發(fā)人們內(nèi)生動(dòng)力，最終依靠自身努力獲得生活的滿足感、安全感和幸福感。

城陽(yáng)區(qū)作為全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)、青島民政事業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在省、市兩級(jí)民政部門(mén)指導(dǎo)下不斷加大統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系力度，推行“六度”工作法，積極開(kāi)展分層次、分梯度救助，圍繞困難群眾的心理救助需求，積極拓展救助領(lǐng)域，創(chuàng)新開(kāi)展心理救助，將困難群眾的心理救助納入重點(diǎn)改革事項(xiàng)，形成了“1235”陽(yáng)光心理救助服務(wù)體系，即救助創(chuàng)新實(shí)踐“小桔燈”案例。

“1”是指成立1個(gè)區(qū)級(jí)心理救助關(guān)愛(ài)基地。依托瑞陽(yáng)心語(yǔ)公司，在全國(guó)率先設(shè)立了社會(huì)救助心理關(guān)愛(ài)基地，為困難群眾搭建了心理溝通交流平臺(tái)。

“2”是指打造線上線下2個(gè)心理救助陣地。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍和心理服務(wù)志愿者對(duì)全區(qū)2600余名低保（特困）對(duì)象進(jìn)行了入戶巡訪調(diào)研，篩選出1000余名重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展線上線下心理健康服務(wù)。

“3”是指建立3支心理救助專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。一支專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)伍，有專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)80余名、咨詢師團(tuán)隊(duì)220余名、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)120余名；一支專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)隊(duì)伍，有經(jīng)過(guò)心理學(xué)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)選拔的優(yōu)秀社工200余名，開(kāi)展嵌入式救助服務(wù)；一支心理志愿者隊(duì)伍，有志愿者180余名。

“5”是指構(gòu)建5個(gè)心理救助工作機(jī)制。心理隱患預(yù)警機(jī)制、心理需求服務(wù)機(jī)制、心理壓力疏導(dǎo)機(jī)制、心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制、心理救助評(píng)估機(jī)制。

通過(guò)為困難群體提供心理關(guān)愛(ài)服務(wù)，幫助困難群眾更好地融入社會(huì)，逐步消除“隔離感”；幫助救助對(duì)象及其家庭成員轉(zhuǎn)變思想觀念，發(fā)掘自身潛能，學(xué)習(xí)謀生技能，增強(qiáng)改變動(dòng)能，消除救助依賴；幫助困難群眾樹(shù)立良好心態(tài)，樂(lè)觀地面對(duì)工作和生活，增加社會(huì)正能量；幫助困難群眾鏈接資源，解決生活、就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面的困難和問(wèn)題。

今年以來(lái)，青島市社會(huì)救助工作圍繞提升困難群眾保障水平、提升救助效能，在政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、保障創(chuàng)新上大膽嘗試，取得了顯著成效。完善出臺(tái)低保、臨時(shí)救助等制度，規(guī)范了低保行政文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化，提高了保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了救助范圍。全市率先實(shí)行社會(huì)救助放管服“一證辦理”改革，實(shí)施社會(huì)救助審批權(quán)委托下放試點(diǎn)，優(yōu)化程序，減證便民，提高救助效率，低保審批時(shí)限縮減到20個(gè)工作日內(nèi)。青島市《構(gòu)建新型社會(huì)救助體系編密織牢新時(shí)代民生兜底保障網(wǎng)》經(jīng)驗(yàn)在省政府第二十四次全省民政工作會(huì)交流。9月，全省社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市城陽(yáng)召開(kāi)，推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)各區(qū)市立足提升兜底保障能力和水平大膽創(chuàng)新，城陽(yáng)區(qū)《心理救助播撒陽(yáng)光 為困難群眾點(diǎn)亮心靈的小桔燈》、西海岸新區(qū)《“六化”并舉創(chuàng)新實(shí)施特困人員分散供養(yǎng)新模式》獲2019年度山東省社會(huì)救助十大改革創(chuàng)新案例，市南區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)入選2020年度山東省社會(huì)救助制度創(chuàng)新試點(diǎn)單位。

2019年全年共為6.3萬(wàn)戶、9.3萬(wàn)名低保對(duì)象發(fā)放低保資金6.7億元；為6508戶、為6677名特困人員發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金9236萬(wàn)元；13225戶困難居民發(fā)放臨時(shí)救助金4449萬(wàn)元。困難群眾的基本生活得到有效保障。

2020年，青島市社會(huì)救助工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，在全市推廣城陽(yáng)區(qū)心理救助“小桔燈”項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn) 。指導(dǎo)各區(qū)市結(jié)合實(shí)際、因地制宜開(kāi)展救助創(chuàng)新，首先在市南、嶗山、西海岸、城陽(yáng)等四個(gè)省級(jí)社會(huì)救助制度創(chuàng)新試點(diǎn)單位重點(diǎn)推廣，逐步在全市范圍內(nèi)推廣，讓“小桔燈”點(diǎn)亮島城更多有需求的困難群眾，提升困難群眾的獲得感、幸福感，共享改革發(fā)展成果。

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