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嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局設(shè)置“請您找茬”服務(wù)臺,主動征詢?nèi)罕娨庖娊ㄗh。

文/圖 半島記者 李曉哲 通訊員鄭磊先

“凡是深圳能夠做到的,嶗山都要做到�！边@是嶗山喊出的時代發(fā)展之聲,也是嶗山打造高水平營商環(huán)境,助推高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號。1月13日,2020青島嶗山區(qū)企業(yè)家大會在青島國際會展中心隆重舉行,總共拿出4150萬元,為企業(yè)家最高獎勵300萬元,并推出服務(wù)企業(yè)15條等核心內(nèi)容,貼心周到的服務(wù)讓在嶗山創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家們吃上了“定心丸”,也為嶗山發(fā)展注入“強(qiáng)心針”。嶗山區(qū)正按照省委“工作落實年”和市委、市政府“學(xué)深圳、趕深圳”部署要求,以更高站位積極融入高效青島建設(shè)攻勢,加快制度創(chuàng)新,深化流程再造,狠抓各項改革舉措落地落實,全力以赴治痛點、疏堵點、破難點,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),盤活全域,以一流營商環(huán)境支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展,全面拉開嶗山再次創(chuàng)業(yè)新格局,為加快建設(shè)開放創(chuàng)新怡居的山海品質(zhì)新城而努力奮斗。

“學(xué)趕深圳”內(nèi)功修為

行政審批是最能讓企業(yè)和百姓感知政府是否是“真服務(wù)”的窗口,也是營商環(huán)境的重要指標(biāo),直接關(guān)乎區(qū)域活力的激發(fā)和發(fā)展的提速。在“學(xué)深圳、趕深圳”的前進(jìn)道路上,嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局堅持“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念,以群眾的獲得感、滿意感為核心,對標(biāo)深圳互聯(lián)網(wǎng)檔案查詢平臺,開發(fā)微信端企業(yè)登記檔案“微查詢”秒批系統(tǒng),在全國率先開啟“掌上查檔”新時代。

申請人能在手機(jī)微信上實現(xiàn)企業(yè)信息的查詢、下載、上傳相關(guān)證件及打印企業(yè)登記檔案,不用再為了查閱資料而帶著證件和材料跑到辦事大廳。這一措施的推出,看似只是政府信息庫向社會開放了一個網(wǎng)上的開口,但真真正正為企業(yè)和個人帶來便利。據(jù)悉,自“微查詢”投入應(yīng)用至今,已有2110家企業(yè)通過“微查詢”秒批系統(tǒng)查詢了企業(yè)登記檔案,累計下載頁數(shù)25073頁,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零距離”、群眾辦事“零跑腿”、審批服務(wù)“零見面”。

如今,嶗山正逐漸建立起一個強(qiáng)大的企業(yè)信息網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)了與律師庫、電子營業(yè)執(zhí)照庫對接,申請人用手機(jī)“微信刷臉”即可完成企業(yè)登記業(yè)務(wù)辦理、基本信息查詢、企業(yè)登記檔案查詢下載等流程,不用“跑窗口、填表格”,構(gòu)建起從業(yè)務(wù)咨詢、名稱申報到執(zhí)照領(lǐng)取、檔案查詢的企業(yè)登記閉環(huán)服務(wù)體系。

日前,市民雷聰在嶗山政務(wù)辦理大廳成功領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照,與眾不同的是,當(dāng)天青島正式上線智能登記系統(tǒng),他的公司也是青島全面推開市場主體“秒批”登記服務(wù)以來,首個領(lǐng)取“秒批”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。從嶗山開始,企業(yè)和個體工商戶開業(yè)登記啟動無人工干預(yù)的“秒批”模式,青島正式進(jìn)入了“秒批”時代。

“學(xué)趕深圳”的精神已經(jīng)深刻內(nèi)化到嶗山干部的骨子里。嶗山區(qū)還出臺《關(guān)于印發(fā)嶗山區(qū)深化“學(xué)深圳、趕深圳”貫徹落實“高效青島建設(shè)攻勢”作戰(zhàn)方案重點任務(wù)推進(jìn)計劃的通知》,推出“優(yōu)化營商環(huán)境、審批提速增效、法治政府建設(shè)、誠信政府建設(shè)”四大攻堅戰(zhàn),用一年的時間推動全域營商環(huán)境大踏步向前。

效果也是立竿見影。2019年以來,嶗山區(qū)無論是固定資本投資增長還是要素聚集都呈現(xiàn)出迸發(fā)局勢。杰華生物、日日順物流、聚好看3家企業(yè)入圍2018年中國獨角獸企業(yè)榜單,青島銀行、青島農(nóng)商行、中創(chuàng)物流3家公司在A股首發(fā)上市,服務(wù)支持企業(yè)做大做強(qiáng)取得良好實效。

創(chuàng)新突破潛力激發(fā)

在嶗山區(qū)百姓的手機(jī)里,“嶗省事”使用率越來越高,大家都說在嶗山辦事兒,真是“老省事”了。把政府有形的職能部門轉(zhuǎn)變成無形的數(shù)字移動服務(wù),讓政府離百姓更近了,輕松一點,觸手可及。

以“嶗省事”為例,針對審批服務(wù)公眾號多、信息孤島等問題,嶗山設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)公眾號“嶗省事”,首期整合政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、企業(yè)開辦“微注冊”平臺,推出E審批、E服務(wù)、E交易三大板塊、20余項服務(wù)內(nèi)容,初步實現(xiàn)“把大廳裝進(jìn)口袋、讓服務(wù)在您身邊”,力求做到“關(guān)注一個號,辦成所有事”。

在“嶗省事”公眾號上,可以查咨詢電話、查辦事指南、查招投標(biāo)開標(biāo)安排,還可以做企業(yè)登記、找免費代辦、辦公章刻印等。“嶗省事”上線僅6個月,閱讀人數(shù)就超過了6.1萬人次,閱讀量超過10萬次。同時,結(jié)合政務(wù)大廳搬遷整合,建設(shè)全區(qū)智慧政務(wù)“一窗通”,進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。

創(chuàng)新,為嶗山的政府服務(wù)換擋提速,實現(xiàn)更高效,也更便民。

公共資源交易看似離百姓生活很遠(yuǎn),其實與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生息息相關(guān)。而嶗山區(qū)在這一領(lǐng)域?qū)で髣?chuàng)新突破,全程電子化路徑探索實現(xiàn)大幅度跨越,計劃今年年底前公共資源交易實現(xiàn)全過程、全鏈條電子化運轉(zhuǎn),交易秩序得到有效規(guī)范。

據(jù)悉,嶗山區(qū)在全市首家實現(xiàn)所有項目使用青島市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行交易,交易效率提高60%以上,嶗山區(qū)公共資源交易中心被評為“2019年度全國杰出公共資源交易機(jī)構(gòu)”。經(jīng)統(tǒng)計,至今該區(qū)項目成交金額約56.45億元,節(jié)約6.56億元,小微企業(yè)中標(biāo)率達(dá)35%。與前一年同期相比,成交金額增長45%,節(jié)約金額增長約1.6倍,工程建設(shè)項目招投標(biāo)和政府采購各類交易增幅明顯,分別成交48.15億元、8.3億元,較前一年同比增長均為1.4倍。而這一政策的推出,也起到了減負(fù)降費、推動新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)等。

納稅關(guān)系到每個人。為使納稅人實現(xiàn)辦稅服務(wù)“一次都不跑”,嶗山積極推廣使用電子稅務(wù)局平臺�，F(xiàn)電子稅務(wù)局已實現(xiàn)共300余項的涉稅業(yè)務(wù)辦理功能,覆蓋了90%以上的涉稅業(yè)務(wù),稅費申報、發(fā)票管理、咨詢答復(fù)、預(yù)約辦稅、出口退稅和資料報送等均能實現(xiàn)網(wǎng)上報稅,基本實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”“辦稅零跑腿”,已有600項業(yè)務(wù)全面實現(xiàn)最多跑一次。所有辦稅窗口均實現(xiàn)了“一窗一人一機(jī)一系統(tǒng)”,在納稅人資料齊全,符合法定形式的條件下,可進(jìn)一個辦稅廳,在一個窗口,面對一個工作人員就能辦理完相關(guān)業(yè)務(wù),讓納稅人“最多跑一次”。

嶗山區(qū)還在全省首創(chuàng)區(qū)級大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”,在全國首創(chuàng)“一三三”智慧監(jiān)管機(jī)制、“微監(jiān)管”“微服務(wù)”一鍵式查詢終端。依托嶗山區(qū)云商大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺,率先構(gòu)建起以大數(shù)據(jù)信息匯集為支撐,以法治建設(shè)為基礎(chǔ),以信用監(jiān)管為核心的綜合監(jiān)管體系,實現(xiàn)對企業(yè)全生命周期的閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)。

再比如,嶗山在全市首推“請您找茬”回應(yīng)模式,開展政務(wù)服務(wù)大廳滿意度調(diào)查,線上線下主動征詢?nèi)罕娨庖?每周統(tǒng)計分析調(diào)查情況,并成立工作專班,針對反映問題進(jìn)行專項改進(jìn),將改進(jìn)結(jié)果及時通過“回音欄”進(jìn)行反饋,讓政府服務(wù)真正辦到百姓心坎兒里。

全市首推、全省首創(chuàng)、全國領(lǐng)先,在嶗山已不鮮見,本身就有創(chuàng)新基因的嶗山人更是將其發(fā)揮到更多領(lǐng)域,尤其是在政府職能轉(zhuǎn)變效能激發(fā)上,煥發(fā)出強(qiáng)大動能。據(jù)統(tǒng)計,2019年,嶗山區(qū)全區(qū)新增市場主體15294戶,同比增長22%、增速居全市首位,是全市平均增速的兩倍。

流程再造釋放紅利

聚焦堵點、痛點、難點,創(chuàng)新突破在嶗山已經(jīng)成為常態(tài)。而在這背后,是政府職能轉(zhuǎn)變流程再造釋放的體制機(jī)制改革的紅利。

為此,嶗山區(qū)健全領(lǐng)導(dǎo)運行機(jī)制。該區(qū)調(diào)整區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組、保障民生服務(wù)組等6個專題組和綜合組、法治組、信息資源整合組、宣傳組等4個保障組,制定有關(guān)工作規(guī)則,形成“領(lǐng)導(dǎo)組下單、專題組接單、保障組跟單”的工作閉環(huán),各小組各盡其責(zé)、分工推進(jìn),確保各項改革任務(wù)高效有序落實。

同時,圍繞簡政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、推動投資貿(mào)易便利化,制定《關(guān)于深化“放管服”改革重點工作任務(wù)和分工有關(guān)事宜的通知》,目前114項改革舉措已全部按照節(jié)點要求完成。圍繞加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度,出臺《關(guān)于印發(fā)嶗山區(qū)聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切深化“一窗受理·一次辦好”改革措施的通知》,目前25項改革任務(wù)全部按照時限和計劃順利推進(jìn)。圍繞進(jìn)一步簡化工作流程,提高工作效率,制定《關(guān)于印發(fā)嶗山區(qū)實施流程再造推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革工作方案的通知》,細(xì)化完善各項改革任務(wù),推動政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。

制度如一把尺,規(guī)范是保證優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的準(zhǔn)繩。嶗山區(qū)健全清單管理機(jī)制,一方面,規(guī)范區(qū)級權(quán)責(zé)清單,印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)政府部門權(quán)責(zé)清單制度工作的實施方案》,積極組織政府部門開展權(quán)責(zé)清單編制工作,共認(rèn)領(lǐng)和發(fā)布事項3798項；另一方面,調(diào)整行政權(quán)力事項,取消區(qū)級權(quán)力事項4項,調(diào)整行政權(quán)力事項2項,承接、新增區(qū)級行政權(quán)力事項120項；認(rèn)真落實省、市關(guān)于開展各類變相審批和許可清理整治的工作要求,梳理全區(qū)其他權(quán)力事項和依申請公共服務(wù)事項共272項。

下一步,嶗山區(qū)將按照市委、市政府“學(xué)深圳、趕深圳”、打好高效青島建設(shè)攻勢的總體部署,結(jié)合“決戰(zhàn)百日、決勝落實”相關(guān)要求,再接再厲、發(fā)起沖刺,推動各項攻堅任務(wù)有序落實,決勝于改革發(fā)展大潮之中。

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