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日前，青島公布了2019年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核結(jié)果。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中，獲得優(yōu)秀等次的是西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市；“雙招雙引”考核中獲得一等的也是西海岸新區(qū)和膠州市，這兩區(qū)市可以說在2019年度取得了不俗的發(fā)展成績(jī)。

而值得注意的是，在本次榜單中，平度多項(xiàng)指標(biāo)墊底。從三年前“打造成現(xiàn)代化中等城市”，到如今“現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、打造青煙濰城市群會(huì)客廳”的目標(biāo)變化，平度可以說是任重而道遠(yuǎn)。

城市心觀察第435期

青島發(fā)布2019年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核結(jié)果

4月2日，青島市綜合考核委員會(huì)發(fā)布了青島市2019年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核結(jié)果。

此前2020年3月11日，山東省考核工作辦公室公布了2019年度山東省各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核結(jié)果，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中，青島位列一等第一名，且奪得新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量雙招雙引、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三個(gè)單項(xiàng)的一等排名。

而2019年度青島區(qū)市的綜合考核榜單，涵蓋了各區(qū)市、市直各單位、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)等方面，可以說是一種綜合性、考核性的突破與創(chuàng)新。且本次考核突出了高質(zhì)量發(fā)展、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新、差異精準(zhǔn)、精簡(jiǎn)瘦身、正向激勵(lì)六個(gè)重點(diǎn)，區(qū)市的框架體系則是調(diào)整為高質(zhì)量發(fā)展、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新、綜合評(píng)價(jià)和黨的建設(shè)五大板塊，并進(jìn)行了指標(biāo)精簡(jiǎn)，讓整體考核更精準(zhǔn)、科學(xué)和務(wù)實(shí)。

本次2019年度綜合考核結(jié)果的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核”評(píng)比中，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)和膠州市獲得優(yōu)秀等次，城陽區(qū)、嶗山區(qū)、萊西市和李滄區(qū)獲得良好等次，市北區(qū)、市南區(qū)和平度市獲得合格等次�！半p招雙引”考核中，依然是西海岸新區(qū)和膠州市獲得一等評(píng)分，市南區(qū)、平度市則獲得四等評(píng)分。

“鄉(xiāng)村振興”單項(xiàng)考核方面，膠州市和萊西市獲得一等評(píng)分，平度市僅獲得四等；“改革創(chuàng)新”單項(xiàng)考核中，獲得一等的是西海岸新區(qū)和城陽區(qū)。

縱觀本次榜單，西海岸新區(qū)可以說是最大“贏家”，摘得了多個(gè)“一等”評(píng)分，顯示出西海岸新區(qū)2019年強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，膠州市、即墨區(qū)也都取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步，發(fā)展值得期待。

西海岸新區(qū)成最大“贏家”

作為本次2019年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大“贏家”，西海岸新區(qū)2019年度發(fā)展態(tài)勢(shì)有目共睹。同時(shí)，在2018年的青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核中，西海岸新區(qū)也拔得頭籌。連續(xù)兩年占領(lǐng)第一位的成績(jī)，顯示出新區(qū)強(qiáng)大的區(qū)域活力。

黃海之濱，膠州灣畔。作為國(guó)家批準(zhǔn)的第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，西海岸新區(qū)的批復(fù)是深入推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大舉措之一，不僅是西海岸的機(jī)遇，更是青島的發(fā)展機(jī)遇。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)、海洋科技優(yōu)勢(shì)、港口航運(yùn)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)疊加的西海岸新區(qū)，2019年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3554.4億元，占全市比重超30%，分量十足，本次奪得多個(gè)“一等”也在情理之中。

西海岸新區(qū)這一年間，將“雙招雙引”作為發(fā)展的第一抓手。此前西海岸新區(qū)就在全省率先創(chuàng)新“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成立招商中心、招才中心，推行項(xiàng)目建設(shè)“掛圖作戰(zhàn)”等，面向全球集聚高端項(xiàng)目、高端人才。

2019年西海岸新區(qū)新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目265個(gè)，總投資3900億元，新引進(jìn)注冊(cè)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目70多個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提升和項(xiàng)目集聚。且西海岸新區(qū)一年內(nèi)新引進(jìn)培育各類人才7萬人，其中院士9人，省級(jí)以上高層次人才62人，全區(qū)人才總量達(dá)60萬人，為區(qū)域發(fā)展積蓄了內(nèi)在動(dòng)力。

另外，本次即墨區(qū)獲得了綜合考核中第二名的好成績(jī)。從“超級(jí)百?gòu)?qiáng)縣”到撤市設(shè)區(qū)，即墨跑出了發(fā)展的“加速度”，2019年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1201.05億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.1%。與此同時(shí)，即墨的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)汽車制造業(yè)發(fā)展迅猛，2019年增加值同比增長(zhǎng)40.2%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)13.9個(gè)百分點(diǎn)，是即墨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

膠州市在本次榜單中也取得了較好成績(jī)，2019年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值1308億元，增長(zhǎng)8％。而依托新機(jī)場(chǎng)和上合示范區(qū)的空前機(jī)遇，膠州2020年發(fā)展更讓人期待。

而與這些“尖子生”產(chǎn)生鮮明對(duì)比的，是多項(xiàng)指標(biāo)墊底的平度市。日前提出要建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、打造青煙濰城市群會(huì)客廳的平度，要補(bǔ)上發(fā)展短板、追上“尖子生”，顯然任重而道遠(yuǎn)。

平度多項(xiàng)指標(biāo)墊底突破口在哪？

作為青島“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)”的咽喉之地，距離青島、煙臺(tái)、濰坊主城區(qū)各100公里左右，還是膠東半島的幾何中心，平度其實(shí)有著蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

2019年2月，青島市委書記王清憲在參加青島代表團(tuán)對(duì)省政府工作報(bào)告的審議時(shí)，明確提出“突破平度萊西攻勢(shì)”，突破平度、解決平度的發(fā)展短板不但是區(qū)域需要，更是青島實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的需要。

據(jù)計(jì)算，2019年平度完成地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，增長(zhǎng)6.5％，三次產(chǎn)業(yè)占比約為11：51：38，與其他區(qū)市仍然有較大的發(fā)展差距。且平度農(nóng)業(yè)占比過高、服務(wù)業(yè)占比過低，也成了制約城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要因素。

一方面，要補(bǔ)齊短板，平度的交通建設(shè)這項(xiàng)“老生常談”的問題必須得到解決。城市建設(shè)，交通先行，只有將基建拉上來，平度才能有發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。此前經(jīng)青島市交通運(yùn)輸局落實(shí)，青島經(jīng)平度至萊州鐵路目前已完成可行性方案研究，規(guī)劃為高速鐵路，這也是促進(jìn)膠東半島經(jīng)濟(jì)圈一體化的重要環(huán)節(jié)。

另一方面，交通先行，最終目標(biāo)還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。與其他區(qū)市相比，平度的第三產(chǎn)業(yè)缺口較大，且工業(yè)也需要進(jìn)一步發(fā)展。青島突破平度萊西攻勢(shì)作戰(zhàn)方案中也提出，平度要舉全市之力，集中布局引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目，支持打造高端裝備、家電電子、化工橡膠和食品飲料四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高端化工業(yè)，以改變平度目前農(nóng)業(yè)大市的產(chǎn)業(yè)布局。

同時(shí)，要做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，平度的“雙招雙引”步伐必須進(jìn)一步邁進(jìn)。平度要大力引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“四區(qū)七園”等，用產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

作為土地遼闊、人口眾多的區(qū)市，平度還要關(guān)注三農(nóng)問題，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，改善人們居住環(huán)境，從而從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)布局和生活環(huán)境上“補(bǔ)短板”，拉近與先進(jìn)區(qū)市的距離，改善目前多項(xiàng)指標(biāo)墊底的情況。才能進(jìn)一步靠近“現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”和“打造青煙濰城市群會(huì)客廳”的發(fā)展目標(biāo)。

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