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□記 者 白 曉

通訊員 隋麗君 報(bào)道

本報(bào)膠州訊 “以往土地證沒(méi)辦好的情況下，其他建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可等手續(xù)也都無(wú)法進(jìn)行�！边@可愁壞了青島成龍國(guó)際供應(yīng)鏈管理項(xiàng)目手續(xù)經(jīng)辦人冷孟春，他說(shuō)，“第一次和審批部門打交道，最擔(dān)心手續(xù)遲遲辦不下來(lái)，耽誤了開(kāi)工的時(shí)間�！�

讓冷孟春欣喜的是，膠州市行政審批服務(wù)局的一次走訪便化解了這道難題。在深入了解了項(xiàng)目的難處后，膠州市行政審批服務(wù)局便立即組織自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃服務(wù)中心等部門、人員召開(kāi)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)，將項(xiàng)目納入“拿地即開(kāi)工”流程辦理。

“拿地即開(kāi)工”即由項(xiàng)目企業(yè)作承諾，各審批環(huán)節(jié)、相關(guān)部門容缺土地要件，實(shí)施并聯(lián)擬審，出具擬審意見(jiàn)，土地手續(xù)取得后便可將擬審意見(jiàn)轉(zhuǎn)換為正式審批結(jié)果，最終獲得施工許可證開(kāi)工建設(shè)。

“在土地相對(duì)確定的情況下，我們將關(guān)鍵手續(xù)提前‘放行’，實(shí)行模擬審批，由過(guò)去的單腿串聯(lián)走路變?yōu)橥恋厥掷m(xù)和擬審手續(xù)并聯(lián)‘兩腿大步前進(jìn)’，推動(dòng)項(xiàng)目快審批早落地。”膠州市行政審批服務(wù)局黨組成員徐強(qiáng)介紹。

不久前，在順利取得土地證僅僅3個(gè)工作日后，青島成龍國(guó)際供應(yīng)鏈管理項(xiàng)目便取得了施工許可證。如今在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，早已是一片如火如荼的施工景象�！氨仍�計(jì)劃提前了近兩個(gè)月。”青島成龍國(guó)際供應(yīng)鏈管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李強(qiáng)說(shuō)，“政府為企業(yè)解決了很多后顧之憂，節(jié)省了很多時(shí)間和成本�！�

今年以來(lái)，膠州市深化流程再造，實(shí)行“首辦負(fù)責(zé) 頂格協(xié)調(diào)”創(chuàng)新機(jī)制，改變過(guò)去按照傳統(tǒng)行政層級(jí)“由下而上”逐級(jí)協(xié)調(diào)向上推進(jìn)的工作流程，分三個(gè)層級(jí)實(shí)行“由上而下”的頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制�！澳玫丶撮_(kāi)工”即是該機(jī)制落地顯效的成果之一。

徐強(qiáng)介紹：“對(duì)于有‘零基礎(chǔ)’標(biāo)準(zhǔn)化模板的標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)，實(shí)施科長(zhǎng)或者具體經(jīng)辦人頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)，完成審批；對(duì)于無(wú)‘零基礎(chǔ)’標(biāo)準(zhǔn)化模板的非標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)，實(shí)施分管局長(zhǎng)或者局長(zhǎng)頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)，研究具體審批標(biāo)準(zhǔn)，完成審批，然后固化標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)入標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)庫(kù)，超出本局職責(zé)范圍，頂格上移至市政府；對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施專班頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)，完成審批�！�

由此在減少層級(jí)、充分授權(quán)的基礎(chǔ)上，最大化提高審批決策效率�！捌髽I(yè)只需按照我們的要求準(zhǔn)備必要材料，剩下的便由我們?nèi)�程代辦幫辦�！蹦z州市行政審批服務(wù)局建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)科科長(zhǎng)冷娜說(shuō)。

膠州還專門成立了重點(diǎn)項(xiàng)目專班，突出項(xiàng)目“頂格協(xié)調(diào)機(jī)制”，充分發(fā)揮項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)作用，對(duì)項(xiàng)目審批中可能存在的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題提前會(huì)診把脈，制訂最優(yōu)解決方案。

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