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今年以來，青島萊西市水集街道緊緊圍繞全市“1+5+4”目標(biāo)體系，按照“學(xué)深圳、趕龍華、抓落實、求突破”的工作要求，明確了“走在前列”的發(fā)展定位，在深化拓展“萊西經(jīng)驗”、突破“萊西攻勢”中取得了豐碩成果。

敢啃“硬骨頭” 敢于“涉險灘”

沙旺莊村舊村改造項目早在2013年3月就已經(jīng)獲市政府批準(zhǔn)實施，規(guī)劃占地140.2畝，計劃建設(shè)32萬平方米安置區(qū)，改善村民生活環(huán)境。但該項目是萊西市第一個整村搬遷工程，涉及群眾較多，部分群眾心理預(yù)期過高，截至2019年7月，158戶需搬遷村民中，仍有16戶拒絕簽訂協(xié)議。

舊村改造作為民生工程，拆后利民，拆前也不能危害群眾利益。但拆遷工作停滯不前怎么辦？水集街道積極謀求解決辦法，組織沙旺莊村外出學(xué)習(xí)“利用村民自治方式收回宅基地使用權(quán)”的方法，尋求突破點。7月14日，沙旺莊村根據(jù)《土地管理法》第六十五條、《村民委員會組織法》第二十二條之規(guī)定召開村民戶代表會議，討論收回宅基地事宜。與會代表對收回宅基地的支持率達(dá)到了94%，按程序表決并逐級報批審核，通過了《沙旺莊村舊村改造收回集體土地使用權(quán)的決議》，由村委會依法對拒不交回集體土地的用戶下發(fā)了《限期拆除集體土地上房屋及附屬物通知書》。到8月份，在不到一個月的時間，沙旺莊村遺留數(shù)年的拆遷難問題順利解決，此次行動運用村民自治方式解決拆遷問題，在青島尚屬首次，對于萊西乃至整個青島地區(qū)的棚戶區(qū)改造工作具有重要的借鑒意義。

與沙旺莊村舊村改造一樣耐人尋味的，還有南京路提升工程李家疃段搬遷工作。李家疃歪脖子大橋困擾萊西市民十幾年，2018年，萊西市人大1號提案專門關(guān)注此事。水集街道接到搬遷任務(wù)后，與市政府簽下了軍令狀，搬遷工作組吃住在村，黨員干部帶頭自拆，老書記第一個簽訂協(xié)議。在一月之內(nèi)，13戶業(yè)主全部簽訂《安置補償協(xié)議》。無獨有偶，萊西城區(qū)主干道煙臺路的北端、鳳臺埠村一段，晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，同樣困擾市民十余年。水集街道敢于直面矛盾，將解決歷史問題作為惠民聚心的“暖心工程”，再接再厲打通了煙臺路。

城區(qū)80%的面積在水集街道，類似上述“硬骨頭”的拆遷難題有很多，正是由于水集街道深入基層調(diào)研的實踐精神和一腔熱血的為民情懷，近年來城建工作順利推進。今年，水集街道又瞄準(zhǔn)了天津路、珠海路兩處斷頭路，繼續(xù)優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，目前打通工作已初見成效。

脫掉“濕棉襖” 穿上“沖鋒衣”

面對越來越嚴(yán)峻的土地、能源、環(huán)境等多要素，“僵尸項目”的存在極大的浪費資產(chǎn)資源。如何在傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出一條從“灰色經(jīng)濟”邁向“綠色崛起”的新路？水集街道主動作為，按照國家和省有關(guān)規(guī)定、精神，對盤活“僵尸項目”開展了大量工作，通過租賃、買斷等形式，盤活了部分閑置廠房和土地，為經(jīng)濟發(fā)展脫掉了“濕棉襖”，穿上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“沖鋒衣”。

水集街道原有原君洲大酒店、華廷城市綜合體、南利群商業(yè)步行街、繽紛五洲綜合體、長平街、上海路科信廣場項目6個僵尸項目。這些項目全都占用城區(qū)最優(yōu)質(zhì)的資源，由于企業(yè)資金鏈斷裂、深陷法律糾紛等歷史原因，處于爛尾狀態(tài)，激化了社會矛盾。比如繽紛五洲項目有的業(yè)主，購置的新房原本計劃當(dāng)作婚房，結(jié)果產(chǎn)下二胎都未能入住。業(yè)主的頻繁上訪，讓水集街道看在眼里、急在心里，加緊盤活僵尸項目成為水集街道發(fā)展經(jīng)濟的先手棋。

水集街道負(fù)責(zé)招商的領(lǐng)導(dǎo)、干部經(jīng)過多輪調(diào)研、磋商，無數(shù)次的外出招商，挨家尋找合適的投資方�，F(xiàn)在，水集街道通過引入了青島藍(lán)樹谷集團和央企中四冶集團，盤活了原君洲大酒店和華廷城市綜合體項目，新建設(shè)的中梁四冶城市綜合體商業(yè)網(wǎng)點已開始預(yù)售；通過引導(dǎo)企業(yè)追加投資，盤活了利群商業(yè)步行街項目；通過加強部門聯(lián)動，與月湖商場管理局、市信訪局、市人民法院等部門協(xié)作，引導(dǎo)繽紛五洲綜合體、長平街項目順利復(fù)工。目前科信廣場項目也與山東恩馬實業(yè)集團簽約，投資10億元建設(shè)海景花園大酒店。

盤活項目比新引進項目更為復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)新投資方、原投資方、項目承包方等多方關(guān)系，考慮債權(quán)債務(wù)等系列問題。為此，水集街道認(rèn)真落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一抓到底”的項目責(zé)任制，積極營造“支持企業(yè)是工作，保護企業(yè)是責(zé)任，服務(wù)企業(yè)是義務(wù)”的濃厚氛圍。在土地清障、手續(xù)辦理、多方協(xié)調(diào)等方面，采用專人負(fù)責(zé)制，實時與項目方溝通辦理進程，努力做好盤活文章。

實現(xiàn)“零進京” 爭取“零非訪”

水集街道轄區(qū)15萬人，省交辦積案36起、退役士兵近1293人，信訪壓力是全市乃至青島地區(qū)最大的街道。截止目前，1293名退役士兵中已選崗800多人，400多人已就業(yè)，基本實現(xiàn)穩(wěn)定；今年“兩會”期間，水集街道第一次實現(xiàn)“零進京”；36起省交辦積案僅剩1起，個別案件的化解工作在青島市成為典型，北京路社區(qū)網(wǎng)格化管理模式得到省政法委的肯定。水集街道開始從信訪穩(wěn)定“重災(zāi)區(qū)”向矛盾化解“示范區(qū)”轉(zhuǎn)變。

面對信訪穩(wěn)控難題，水集街道以作戰(zhàn)的態(tài)度，成立了“工作領(lǐng)導(dǎo)小組”與“攻堅戰(zhàn)指揮部”，每周召開調(diào)度會，在關(guān)鍵節(jié)點前，堅持每天下午碰頭，分析研判案件。水集街道深知，信訪人凡是走上信訪之路，都或多或少存在隱情，要做通工作，就要堅持以心交心，以情暖情。街道信訪、管區(qū)干部每人都包聯(lián)一名信訪人，定期走訪探望他們，及時了解其心理動態(tài)及相關(guān)訴求，逐步打開心結(jié)。

在以情感化、以理服人的同時，堅守法治底線是水集街道開展信訪工作的重要原則。部分對人不對事、訴求不切實際以至于走上“非訪”道路的信訪人，水集街道絕不姑息。今年2月份起，街道聯(lián)合公安部門依法打擊了周某、何某某、仇某某、于某某等10起非法上訪案件，其中刑事拘留21人，有力營造了公平、公正、權(quán)威的法治環(huán)境。堅持法治不但打開了信訪工作局面，更極大的促進了其他基層群眾工作。在保障重大項目落地、拆違治違、棚戶區(qū)改造等工作中，群眾的法治觀念明顯增強，不必要的矛盾糾紛也明顯減少。

人民對美好生活的向往離不開黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為，面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢任務(wù)和“突破萊西攻勢”重大機遇，水集街道的黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，敢于挺身而出，正在以堅定的意志奮勇攻堅，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（大眾日報客戶端記者 張曉帆 通訊員 劉開鑫 報道）

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