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半島記者 李曉哲 通訊員 呂棟劉耀澤

兩年前的10月30日,即墨撤市設區(qū)正式掛牌。兩年來,志在打造支撐青島未來發(fā)展重要一極,爭當全省區(qū)域發(fā)展排頭兵的即墨,充分吸收撤市設區(qū)所釋放的發(fā)展紅利,已駛入全域全面高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

2018年,全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1413.4億元。今年上半年,即墨區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為765.3億元,較去年同期增速6.7%。日前,人民日報發(fā)布“2019年中國小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果”,即墨區(qū)位列全國綜合實力百強區(qū)14位,較2018年再前進一位,繼續(xù)保持江北第一。

兩年的時間節(jié)點上,我們再次回望,看到的是奮進的即墨,崛起的即墨,跨越的即墨,更是將“排頭兵”的榮耀和使命牢牢扛在肩上的即墨。

“雙招雙引”全面提速

經(jīng)濟發(fā)展釋放蓬勃新動能

“在山東省和青島市全域發(fā)展這個廣闊的大舞臺上,即墨擔負著海洋強國、交通強國、健康中國、創(chuàng)新驅動、軍民融合、鄉(xiāng)村振興等眾多的國家使命和重任。現(xiàn)在的即墨,正在全面融入山東新時代現(xiàn)代化強省建設,融入青島開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市建設,是青島站在中國開放發(fā)展新風口的重要一極�！闭劦郊茨�的發(fā)展,10月28日,在即墨創(chuàng)新發(fā)展懇談會上,即墨區(qū)委書記、青島藍谷管理局黨委書記張軍向與會嘉賓深情地介紹道。

歲月更迭,在新舊動能轉換的浪潮中,“針織名城”“商貿(mào)名城”等此類傳統(tǒng)光環(huán)已不足以令這片城區(qū)引以為傲,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的“嫁接”在新征程上昂首前行。

即墨堅持全域全面高質(zhì)量思維,在全域東西南北中依次布局建設了青島藍谷、青島汽車產(chǎn)業(yè)新城、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、即墨古城、青島國際商貿(mào)城、青島國際陸港、大沽河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、青島國際種都核心區(qū)等重點功能區(qū),建設了40多個特色鮮明的鎮(zhèn)街新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的城市組團、產(chǎn)業(yè)陣地,使即墨的發(fā)展擁有了更加廣闊的空間載體,加快推進全域經(jīng)濟、社會高質(zhì)量發(fā)展。

在此基礎上,即墨吹響雙招雙引號角,把雙招雙引作為“一把手”工程和經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”,用平臺思維做乘法,堅持市場化、專業(yè)化、平臺化、法治化、生態(tài)化,圍繞著新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搭建高效創(chuàng)新發(fā)展平臺,采取以商招商、平臺招商、資本招商、并購招商等多種形式實施“雙招雙引”。

10月28日,即墨迎來了華潤萬象匯城市綜合體項目、華為(青島)科技城項目等32個大體量項目集中簽約,為即墨全域高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。數(shù)據(jù)顯示,2019年上半年,即墨區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為765.3億元,增速6.7%。今年以來,即墨區(qū)新簽約重點項目138個,在談項目近300個。目前全區(qū)已累計引進20家央企、44家世界500強投資項目。

新引進的大批項目具有鮮明的“高”“新”印記,每個項目背后都是巨大的產(chǎn)業(yè)鏈條——依托青島藍谷,打造海洋經(jīng)濟高地。目前青島藍谷已匯集海洋國家試點實驗室、國家深潛基地等22家“國字號”科研平臺以及山東大學、北京航空航天大學等23所著名高校校區(qū)和研究院,著力打造海洋大數(shù)據(jù)及信息化、海洋設備檢驗檢測、海洋工程設計與技術裝備、海洋生物、海洋科教文化“五大特色產(chǎn)業(yè)”；深耕先進制造業(yè)。形成以空客直升機為代表的通用航空產(chǎn)業(yè),以一汽大眾、一汽新能源等為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè),以城際軌道交通配套基地為主的軌道交通產(chǎn)業(yè),以青島造船廠造船基地為基礎的海洋裝備制造產(chǎn)業(yè),搭建起一個“海陸空鐵”千億級大交通產(chǎn)業(yè)集群；瞄準未來高科技產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設青島“芯園”半導體產(chǎn)業(yè)園,“即墨芯”、矽力杰12英寸先進模擬集成電路、山東大學微納中心等一大批龍頭項目,聚力搭建“千億級”集成電路產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局；投資40億元的修正(青島)海洋健康谷項目帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；“JIMO”混合現(xiàn)實眼鏡、三迪時空3D打印公共服務平臺、酷特智能、洪泰智造等尖端科技項目助力即墨構建全國智能制造“產(chǎn)業(yè)方陣”；打造以全球首臺、國內(nèi)唯一的國家海洋實驗室E級智能超算中心為龍頭的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和項目聚集區(qū)；著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。引進38個大健康產(chǎn)業(yè)項目,搭建以溫泉小鎮(zhèn)為核心的康養(yǎng)休閑、度假養(yǎng)生勝地；匯聚青島樂都音樂谷、國際手藝創(chuàng)意交流中心等文化創(chuàng)意集群；利用海水溴鹽溫泉、馬山石林、即墨古城和雄崖所故城等著名自然資源和人文景點,推動旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展；6家上市企業(yè),近千億總基金規(guī)模,發(fā)力現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)……由此,即墨的“4×4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,經(jīng)濟發(fā)展釋放出蓬勃動能。

自我革命流程再造

“保姆式”服務優(yōu)化營商環(huán)境

面對成績,即墨并不滿足。今年,青島提出“學深圳、趕深圳”,學深圳的市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的思維和能力,推動政務服務全面達到深圳標準,建設尊重市場、敬重法律的政府。

“讓企業(yè)家感到舒服”,是即墨區(qū)正在致力打造的政務服務生態(tài)。在即墨創(chuàng)新發(fā)展懇談會上,張軍向與會嘉賓表示,將全力以赴打造優(yōu)越的營商環(huán)境,繼續(xù)站在企業(yè)的角度思考問題、研究政策、再造流程、提升服務,讓企業(yè)在即墨發(fā)展放心、安心、舒心。

今年6月,即墨區(qū)出臺《重點建設項目VIP高效審批服務機制》,VIP的選擇聚焦“雙招雙引”十大產(chǎn)業(yè)項目,以引進項目的產(chǎn)業(yè)層次、投資額度、帶動能力為篩選原則,面向各區(qū)位、十大招商平臺征集篩選了169個重點項目納入VIP重點項目庫實行重點服務。

將VIP服務概念移植到行政審批工作中,成為即墨區(qū)堅持流程再造,打響優(yōu)化營商環(huán)境的自我革命。圍繞市、區(qū)兩級等重點項目,行政審批部門創(chuàng)新提前介入,倒排工期流程表,推進模擬審批及“5+2”政務服務新模式等多種服務舉措,有效破解審批流程中的難點痛點,項目審批效率大幅提升,全力推動重點項目早落地、早開工、早投產(chǎn),形成“洼地效應”,以吸引更多項目落地,產(chǎn)生集群效應,傳遞即墨一流營商環(huán)境“金色名片”。

即墨區(qū)在各鎮(zhèn)街、功能區(qū)、招商平臺分別確定一名項目審批服務負責人和審批服務協(xié)調(diào)員,建立問題清單臺賬,及時協(xié)調(diào)解決問題,全程為項目無償幫辦代辦相關審批手續(xù)。同時,還與項目落戶區(qū)位、建設單位三方建立聯(lián)動機制,根據(jù)項目審批需求,隨時召集自然資源、環(huán)保等部門及項目單位、區(qū)位進行聯(lián)合會商,形成“1+N”常態(tài)化會商制度,及時研究解決項目審批過程中遇到的問題,實現(xiàn)了從“企業(yè)被動找”到“政府主動跑”的轉變。

今年5月,影創(chuàng)即墨區(qū)項目啟動。“該項目從洽談到正式落地僅用了兩個多月。”影創(chuàng)科技集團負責人表示,“高效的政務環(huán)境讓我們迅速作出了落戶即墨的決定。”在即墨,政府致力于營造的一流營商環(huán)境,已贏得了遠不止影創(chuàng)一家企業(yè)為政府效能“點贊”。

企業(yè)到一個區(qū)域投資創(chuàng)業(yè),最看重的是當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)生態(tài),即墨以“政策+服務”打造共贏發(fā)展“新生態(tài)”。先后出臺《關于促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關于實施“1111”人才集聚計劃的意見》等20余項產(chǎn)業(yè)專項扶持政策,通過“政策鏈”為“雙招雙引”打通項目簽約落地“最后一公里”。

同時,為滿足企業(yè)人才在居住生活、康養(yǎng)醫(yī)療、教育休閑方面的需求,即墨區(qū)還高標準謀劃了環(huán)秀湖、鰲山灣、龍王河、龍泉河等4處人才綜合體,形成了產(chǎn)業(yè)匯聚人才、人才助力產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

即墨城區(qū)一角。 曲業(yè)芝 攝

國家深�；�地。(即墨區(qū)委宣傳部提供)

中國海洋溫泉小鎮(zhèn)。 袁福夏 攝

居民幸福感顯著提升

“品質(zhì)即墨”彰顯時尚肌理

在區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時,以“建設特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)”為目標,拉開了塑造品質(zhì)之城的大幕。

在鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施:區(qū)域已建成20個省市級美麗鄉(xiāng)村示范村、170個達標村。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達1700余家,青島市級以上示范合作社69家,青島市級以上龍頭企業(yè)達32家,過億元龍頭企業(yè)8家,省級“新六產(chǎn)”示范主體2家。正在打造鰲山衛(wèi)梅茶園、海洋溫泉小鎮(zhèn)、龍泉蓮花田園、靈山花鄉(xiāng)藥谷、大信向陽小鎮(zhèn)、移風店沽河七彩田園、畜牧科技產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)等一批示范和樣板。

在城區(qū),“品質(zhì)即墨”好戲輪番上演:即墨制定《城市建設管理三年行動計劃》,從城區(qū)肌理上塑造環(huán)境優(yōu)美度高、生活便捷度高、文明和諧度高的活力之城、美麗之城、魅力之城�！扒鄭u樂都音樂谷”音樂產(chǎn)業(yè)元素的不斷聚集,彰顯建設青島“時尚之城”重要載體的不俗氣質(zhì)。即墨古城傳承城市歷史文脈,民謠季、啤酒節(jié)等輪番登場,散發(fā)出“此心安處即吾鄉(xiāng)”的生活溫度,成為青島文化旅游新地標。

民生不斷提標,共享“宜居幸�！�。《醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展三年行動計劃》《中小學建設三年行動計劃》《學前教育行動計劃》等陸續(xù)出臺,從衣食住行教醫(yī)養(yǎng)等多方面增加了區(qū)域居民的“獲得感”:實施“三險合一”醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加速完成“治、防、康、養(yǎng)、體”五位一體的大衛(wèi)生、大健康格局；新建學校,改善辦學條件,加快實現(xiàn)校校有食堂、操場全部塑膠化的目標……

躍上全新格局,肩負重大使命,即墨在全域全面高質(zhì)量發(fā)展的新征程上,正吹響沖鋒“15個攻勢”號角,越來越多的的產(chǎn)業(yè)項目集聚,民生紅利落地,使即墨經(jīng)濟社會的“面子”和“里子”得到更大發(fā)展。

新聞延伸

“市場化+專業(yè)化”創(chuàng)新 “雙招雙引”蹚出硬核之路

2019年至今,即墨區(qū)新簽約重點項目105個、新在談項目206個。其中,投資50億元的華為(青島)海洋科技產(chǎn)業(yè)園和華為(即墨)云計算數(shù)據(jù)中心項目等涉及新一代信息技術、高端裝備、新材料新能源、醫(yī)養(yǎng)健康、微電子領域的69個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目紛紛落戶,占比達65.7%。截至目前,已累計引進20家央企、44家世界500強投資項目。

華麗的“雙招雙引”成績單的背后,是即墨區(qū)創(chuàng)新招商體制機制,樹立國際化招商視野,搭建立體化招商網(wǎng)絡架構的結果。

即墨聚焦先進制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等四大主攻方向,創(chuàng)新建立16個專業(yè)招商事業(yè)部、10個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展辦公室、5個以上市場化招商公司“16+10+5”的招商工作體制,深入開展“千企大走訪”,大力實施專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)鏈化招商,全面打響“雙招雙引”攻堅戰(zhàn)。

不僅有專業(yè)招商隊伍,即墨區(qū)積極拓寬境外資源委托招商、國內(nèi)駐外聯(lián)絡招商、海洋領域高新機構專業(yè)招商、國有公司招商、基金等市場化招商新渠道。僅2019年上半年,各招商聯(lián)絡處共收集項目信息100余個,直接促進達禾醫(yī)療、銳諾智能等10余個項目簽約落地。

其中,坐落在即墨區(qū)潮海街道辦事處的聯(lián)東U谷即墨科技創(chuàng)新谷,就是該區(qū)探索平臺化招商的一個典型案例:項目占用不到90畝土地,卻落戶了20個高端項目,每畝每年可實現(xiàn)稅收50萬元。

為全面提高“雙招雙引”質(zhì)量和成效,即墨區(qū)對各招商團隊實行充分賦權,實行“七個一”工作機制讓招商更加精準化,實現(xiàn)招商從談判、簽約、開工、建成到投產(chǎn)的閉環(huán)運行,確保項目順利落地。同時,圍繞“4×4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,加快流程再造,推出了涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈市場、產(chǎn)品鏈市場、空間資源、企業(yè)服務等功能模塊的新興智慧營商服務平臺。

“資本+產(chǎn)業(yè)”鋪路

“平臺思維”激活發(fā)展新動能

日前,即墨區(qū)舉行中小微民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃首筆投資放款儀式。青島海智源生命科技有限公司喜獲500萬元投資,成為全國首單政府用可轉債方式扶持的中小微民營企業(yè)。

該企業(yè)順利獲得投資,得益于即墨區(qū)實施的中小微民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃。該計劃啟動了投資、貸款與可轉債“投貸債”三聯(lián)動新模式,以市場化方式運作,是即墨財政資金和社會資金共同探索的中小微企業(yè)融資新路徑。

近年來,即墨區(qū)以資本招商為突破點,利用資本的催化和杠桿作用,堅持以平臺思維撬動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和人才聚集,形成了“產(chǎn)業(yè)—資本—產(chǎn)業(yè)”的閉環(huán)效應。

即墨區(qū)先后通過出資設立產(chǎn)業(yè)引導母基金,吸引社會資本組建產(chǎn)業(yè)子基金,并依托藍�；�金工場基金孵化器,先后吸引大摩證券、中信證券、泰富卓越、恒藍澤霖等116家私募基金,資金管理總規(guī)模200億元以上。

同時,即墨區(qū)為重點產(chǎn)業(yè)精準匹配一支產(chǎn)業(yè)基金:借助中金甲子團隊和中國誠通集團發(fā)起設立20億元的中金國調(diào)科創(chuàng)基金,重點投資新一代信息技術領域；借助清華啟迪科服團隊發(fā)起設立10億元的啟信金融科創(chuàng)基金,重點投資數(shù)字經(jīng)濟領域,人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈底層技術等初創(chuàng)期高成長的企業(yè)都將紛紛受益。

除此之外,即墨區(qū)利用產(chǎn)業(yè)基金,針對主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需引進的產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),鎖定目標企業(yè),通過基金的市場化運作,提高即墨在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局中的話語權,將目標企業(yè)或關鍵功能項目布局即墨。例如,通過中駿基金引進了行圓汽車項目,落戶一年后就實現(xiàn)了1.2億的營業(yè)收入。在此之后,民和德元、中經(jīng)合等產(chǎn)業(yè)基金又成功引進了聚能晶源半導體、泰睿思微電子、修正藥業(yè)、矽力杰半導體等重點項目。

截至目前,即墨區(qū)通過陸續(xù)設立可轉債、天使基金、專項基金等多種形式,引導12支基金相繼投入67億元,對6個產(chǎn)業(yè)的16家企業(yè)進行了重點扶持,搭建起服務“小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”的全生命周期的金融支持實體經(jīng)濟體系。

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